사회정책은행 재정 메커니즘에 대한 새로운 제안

재무부는 사회정책은행의 재정 메커니즘과 성과 평가에 관한 법령을 초안하고 있습니다.

재무부는 사회정책은행의 재정 메커니즘과 성과 평가에 관한 새로운 규정을 제안했습니다.

재무부는 최근 베트남 사회정책은행(VBSP)의 재정 관리 규정에 관한 2002년 12월 19일자 제180/2002/QD-TTg 결정과 2015년 7월 31일자 제180/2002/QD-TTg 결정의 여러 조항을 개정 및 보완하는 30/2015/QD-TTg 결정을 시행하면서 실제 상황에 맞게 개정, 보완 및 완성해야 할 많은 어려움과 단점이 발생했다고 밝혔습니다. 여기에는 다음 사항이 포함됩니다. (i) 신용 위험 준비금 적립; (ii) 수입 및 지출 차이 처리; (iii) 이자율 차이 및 관리 수수료 보상; (iv) 감사 제도; (v) 국가 관리 기관 및 VBSP의 책임;...

베트남 사회정책은행의 재정 메커니즘 및 성과 평가에 관한 법령을 개발하고 공포하는 목적은 결정 제180/2002/QDTTg 및 결정 제30/2015/QD-TTg를 대체하여 신용기관법, 국가예산법, 공공투자법 등의 조항과 총리가 2023년 1월 4일자 결정 제05/QD-TTg에서 승인한 2030년까지의 베트남 사회정책은행 개발 전략을 준수하도록 하는 것입니다. 동시에, 베트남 사회정책은행의 과거 운영에서 나타난 어려움과 단점을 처리하여 베트남 사회정책은행의 운영 효율성과 재정 역량을 개선하여 기아 근절, 빈곤 감소, 사회 보장을 지원하는 국가 정책 신용 프로그램을 보다 효과적으로 시행할 수 있도록 합니다.

재무부는 베트남 사회정책은행의 재정 메커니즘 및 성과 평가에 대한 법령 초안을 제안했습니다. 이 법령은 10개 장, 36개 조항, 6개 부록으로 구성되었으며, 다음과 같은 주요 내용을 포함합니다. (i) 재정 관리 원칙 및 운영 안전 보장; (ii) 자본 및 자산의 관리 및 사용; (iii) 부채 분류, 준비금 및 위험 준비금 사용; (iv) 이자율 차이에 대한 보상 및 관리 수수료; (v) 베트남 사회정책은행의 수입 및 지출; (vi) 재정 결과, 준비금 및 자금 사용; (vii) 회계 제도, 재정 계획, 보고 및 감사 제도; (viii) 성과 평가; (ix) 국가 관리 기관 및 베트남 사회정책은행의 책임.

재무 관리의 원칙에 관하여

신용기관법(2024년 8월 1일 시행) 제16조 및 제23조에 따라, 정책금융기관은 국가의 사회 경제 정책을 이행하기 위해 비영리적으로 운영됩니다. 또한, 총리는 2023년 1월 4일자 결정 제05/QD-TTg호(결정 제05/QD-TTg호)에서 2030년까지 VBSP(자립하고 장기적으로 안정적으로 발전할 수 있는 기관)를 발전시키는 것을 목표로 삼았습니다. 따라서 재무부는 현행 법률 조항을 계승하여 VBSP의 재정 관리 및 운영 보장 원칙에 대한 내용을 개정 및 보완하는 동시에, 앞서 언급한 신용기관법 및 결정 제05/QD-TTg호의 규정을 준수하도록 업데이트할 것을 제안합니다.

운전 자본에 관하여

재무부는 신용기관법 제18조에 따라 정책은행의 정관자본은 국가예산으로 충당되고, 국가예산과 기타 합법적인 재정자원으로 보충된다고 밝혔습니다.

현행 규정에 따르면, VBSP의 정관자본은 설립 시 국가 예산으로 충당되며, 총리가 배정한 미지급 정책신용의 증가율에 비례하여 매년 보충됩니다. 총리가 배정한 미지급 정책신용의 증가율에 비례하여 정관자본을 보충하는 것은 VBSP가 국가가 배정한 미지급 정책신용의 연간 증가 계획을 이행하는 데 필요한 충분한 재원을 확보하기 위한 것입니다.

또한, 총리는 결정 제05/QD-TTg에서 2030년까지 정책 신용을 시행하는 VBSP의 방향과 개발을 위한 과제와 솔루션을 제시했습니다. 이를 위해 국가 자원을 VBSP에 집중하고, 국가 예산법과 공공 투자법의 규정에 따라 유관 당국에 승인을 위해 제출한 중기 및 연간 공공 투자 계획에서 사회 정책 신용 프로그램을 시행하기 위해 자본을 신속하고 충분히 할당해야 하며, 정관 자본은 총리가 지정한 미지급 정책 신용의 성장률에 따라 매년 보충됩니다.

위의 상황에서 신용 기관에 관한 법률의 규정, 결정 No. 05/QD-TTg의 과제 및 해결책, 결정 No. 30/2015/QD-TTg의 규정을 계승하고 실제 상황을 바탕으로 VBSP가 국가의 사회 보장 과제를 수행할 수 있는 역량을 강화하기 위해 재무부는 초안 법령에서 VBSP의 정관 자본에 대한 규정을 다음과 같은 방향으로 수정하고 완성할 것을 제안합니다. VBSP는 매년 국가 예산으로 추가 정관 자본을 지원받아 총리가 VBSP에 매년 지정한 최대 정책 신용 성장 계획과 동일한 정관 자본 성장률을 달성합니다. 위에 언급된 국가 예산 소스 외에도 VBSP는 개발 투자 기금과 준비금에서 추가 정관 자본을 지원받아 은행의 정관 자본을 보완합니다. 이에 따라 인민신용기금은 3년마다 이들 기금으로부터 정관자본을 보충하는 계획을 수립하여 재무부와 국가은행의 의견을 수렴하여 총리에게 보고하고 승인을 받아야 한다.

신용 위험 대비

재무부에 따르면, 현행 규정에 따르면 사회정책은행은 (i) 동결채권 및 연체채권을 제외한 미지급 대출금의 0.75%를 일반 충당금으로 적립한다. (ii) 사회정책은행의 부채 분류 결과와 재정 능력을 토대로 특정 충당금을 적립하기로 결정한다. (iii) 신용위험준비금의 최대 잔액은 은행의 동결채권 및 연체채권과 동일하다.

VBSP의 현재 부채 분류 메커니즘에 따르면, 2025년 6월 30일 기준 VBSP 보고서에 따르면 은행의 총 신용 위험 준비금은 2조 3,030억 동으로 전체 미지급 부채의 0.53%에 불과합니다. 따라서 자연 재해나 전염병으로 인해 대규모 위험이 발생할 경우 VBSP의 부실 채권에 대한 위험을 처리할 충분한 자원을 확보하지 못할 수 있습니다(VBSP 보고서에 따르면 최근 태풍 야기의 영향으로 위험에 처한 총 미지급 부채는 거의 2조 4,000억 동에 달했습니다).

이러한 상황에서 운영의 안전성을 확보하고 신용위험 대책을 충분히 마련하며 인민신용기금의 실제 운영 상황에 맞춰 재무부는 다음과 같은 방향으로 신용위험 대책 마련에 관한 규정을 제안합니다.

VBSP의 저소득층 및 기타 정책 수혜자 대출의 경우: VBSP는 매년 해당 대출 총 미상환 잔액의 0.75%에 해당하는 일반 신용위험 준비금을 적립하여 유지합니다. 특정 신용위험 준비금의 경우, VBSP는 재정 상황을 고려하여 특정 추가 신용위험 준비금을 검토 및 결정하며, 이러한 대출에 대한 신용위험 준비금 총액이 베트남 국립은행(SBV) 총재의 규정에 따라 필요한 준비금 수준을 초과하지 않도록 합니다. (총리는 결정 제1560/QD-TTg호를 통해 SBV가 VBSP의 특성 및 운영에 따라 부채 분류 규정을 수립하는 업무를 담당하도록 지시했습니다.)

신탁 문서에 따라 시행되는 사회정책은행 대출의 경우: 사회정책은행은 신탁 활동으로 발생한 수익을 사용하여 신탁 문서에 따라 신용 위험에 대한 충당금을 적립합니다. 신탁 문서에 신용 위험 충당금 설정이 명시되어 있지 않은 경우, 사회정책은행은 신탁 활동으로 발생한 수익을 사용하여 위에서 언급한 사회정책은행의 빈곤층 및 기타 정책 대상자 대출에 대해 규정된 신용 위험에 대한 충당금을 적립합니다.

사회정책은행은 사회정책은행의 빈곤층 및 기타 정책수혜자에게 제공되는 대출과 신탁문서에 따라 제공되는 대출에 대한 신용위험 대책을 별도로 관리할 책임을 맡고 있습니다.

재무부는 이 초안에 대한 의견을 재무부 전자정보 포털을 통해 수렴하고 있습니다.

PV(합성)

출처: https://baohaiphong.vn/de-xuat-moi-ve-co-che-tai-chinh-doi-voi-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi-518752.html