근로자가 사회보험에 가입할 때 유익한 많은 규정을 제안합니다.

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법무부 전자정보 포털에 따르면, 법무부는 6월 12일 오후 사회보험법(개정안) 초안 검토를 위한 회의를 개최했습니다. 당 호앙 오안(Dang Hoang Oanh) 차관이 검토 회의를 주재했으며, 노동·보훈·사회부 차관 응우옌 바 호안(Nguyen Ba Hoan)도 회의에 참석했습니다.

사회보장과 국제통합 보장

노동부, 전쟁보훈사회부 대표는 회의에서 7년이 넘는 시행 끝에 사회보험법(SI) 2014가 발효되어 기여-급여 원칙에 따른 사회보험 정책과 제도가 올바르고 대다수 근로자의 열망을 충족하며 사회 보장과 국제 통합을 보장한다고 밝혔습니다.

구체적으로, 사회보험 가입자 수는 2016년 1,306만 명에서 2021년 약 1,655만 명으로 꾸준히 증가했습니다(2016년 대비 26.72% 증가). 이 중 자발적 사회보험 가입자 수는 2016년 약 20만 명에서 2021년 약 145만 명으로 급격히 증가하여 전체 노동 가능 연령 노동력의 3.25%를 차지했습니다(2016년 대비 7.25배 증가). 이는 결의안 제28-NQ/TW에서 설정한 "2021년까지 전체 노동 가능 연령 노동력의 1%가 자발적 사회보험에 가입하도록 한다"는 목표를 초과 달성한 것입니다.

그러나 달성한 성과 외에도 2014년 사회보험법 시행으로 일부 단점, 한계 및 부적절함이 드러났습니다. 즉, 사회보험 가입자 및 수혜자의 실제 적용 범위는 잠재력에 비해 여전히 낮고, 사회보험법 준수 수준은 여전히 낮으며, 많은 지방자치단체와 기업에서 사회보험료 납부가 지연되거나 납부를 회피하는 사례가 여전히 존재합니다. 자발적 사회보험 정책은 사람들이 참여하는 데 그다지 매력적이지 않습니다. 일부 규정은 현재 상황과 실무 조건에 더 이상 적합하지 않습니다.

따라서 2014년 사회보험법 개정은 헌법이 규정한 인권에 따른 국민의 사회보장을 보장하고, 제28-NQ/TW 결의안의 내용을 다양하고 유연하며 다층적이고 현대적이며 국제적으로 통합된 방향으로 제도화하여 모든 근로자를 위한 사회보험 적용 범위를 확대하고, 권리와 혜택을 확대 및 증가시키며, 근로자가 사회보험에 참여하도록 유도하는 매력을 창출하고, 근로자와 연금 수급자의 권리를 최대한 보장하기 위해 매우 필요합니다.

또한, 이 사회보험법 초안은 2014년 사회보험법 및 제93/2015/QH13호 결의안의 실제 시행으로 인해 발생한 어려움과 단점을 근본적으로 개선하고, 합헌성, 합법성, 일관성, 균일성, 실행 가능성, 국제 기준 준수를 보장하며, 양성 평등을 보장하고, 국가 관리 규정과 전문적이고 현대적이며 효과적이고 공개적이며 투명한 시행 조직 시스템을 완성하는 것을 목표로 합니다.

정책 - 사회보험 가입 시 근로자에게 유리한 다양한 규정 제안 — 개정된 사회보험법은 사회보장을 보장하기 위한 5대 주요 정책과 내용을 면밀히 준수했습니다.

사회보험 정책 소통 강화

사회보험법(개정안)이 국민, 국회 , 그리고 유권자들로부터 많은 관심을 받은 법안 중 하나임을 강조하며, 베트남 사회보험협회 대표는 초안 작성 기관의 서류 작성을 높이 평가했습니다. 그는 또한 초안 작성 기관이 2014년 사회보험법 시행 요약 보고서의 내용을 완성하고 "보완"해야 한다고 제안했습니다. 특히, 사회보험료 납부 지연 및 장기 체납의 주관적·객관적 원인을 종합적이고 객관적으로 평가하여 이러한 상황을 해결할 수 있는 해결책을 찾아야 합니다.

또한, "기여, 공평, 평등, 공유, 지속가능성의 원칙에 기반한 유연하고 다양하며 다층적이고 현대적이며 국제적으로 통합된 사회보험 제도 구축"이라는 결의안 제28-NQ/TW호의 목표에 따라 다층적이고 유연한 사회보험 정책을 성공적으로 이행하기 위해서는, 초안 작성 기관은 이 제도의 각 단계를 규정하는 정책 내용을 명확히 하고, 근로 연령에 있는 근로자의 사회보험료 일부를 지원하는 대신 80세 이상 노인에게 급여를 지급하는 국가 예산 로드맵을 심층적으로 검토해야 합니다.

베트남 사회보장국 대표는 2014년 사회보험법에 따른 일회성 사회보험 급여 수령 규정이 국민의 지속 가능한 사회보장이라는 목표에 부정적인 영향을 미치고 있다고 덧붙였습니다. 따라서 노동보훈사회부의 2번 옵션에 따른 개정안에 동의하고, 12개월 이후 대기 규정을 삭제하는 방향으로 2번 옵션을 조정할 것을 제안했습니다. 구체적으로 "근로자가 사회보험료 납부 기간이 15년 미만이고 신청하는 경우, 납부액의 일부가 지급되지만 연금 및 사망 기금에 기여한 총 기간의 50%를 초과하지 않습니다. 남은 사회보험료 납부 기간은 정년 도달 시 사회보험료 수령을 위해 유보됩니다. 이 유보 기간은 본 조항의 a, b, c, d항에 명시된 경우를 제외하고 다음 일회성 사회보험료 납부에 포함되지 않습니다."라고 명시했습니다.

사회연금 혜택과 관련하여, 재무부 관계자는 1인당 월 50만 동(VND)의 보조금 수급 조건을 충족하는 대상자에 대한 월 사회연금 혜택에 대한 구체적인 규정은 적절하지 않다고 평가했습니다. 그는 국가 예산 균형, 소비자물가 상승률, 사회보장 대상자의 생활 여건 등을 고려하여 사회부조의 기준 수준을 조정하고, 다른 대상과의 정책 연계성을 확보해야 한다고 제안했습니다. 따라서 사회연금 수급자의 조건과 제도만을 규제하는 방향으로 개정해야 하며, 구체적인 지출 규모는 정부가 규제하도록 해야 합니다.

연금 수급 자격이 없고 사회연금 혜택을 받을 나이가 되지 않은 근로자를 위한 제도와 관련하여, 이는 이번 사회보험법 초안에 추가된 새로운 사회보험 정책입니다. 그러나 초안에서는 이 정책의 혜택 수준과 기간을 계산하는 방법을 명확하게 명시하지 않았습니다. 혜택 수준이 연금 수준과 크게 다르지 않다면 근로자는 연금 수급 자격이 없을 정도로 짧은 기간 동안만 가입하고 월별 혜택을 받다가 사회연금 혜택을 받을 나이가 되어도 사회연금 혜택을 계속 받는 경향이 있을 것입니다. 따라서 근로자의 자발적 사회보험 가입을 장려하지 않을 것입니다. 따라서 동지는 노동보훈사회부가 이 정책을 신중하게 검토하고, 기여-향유 원칙을 보장하며, 사회연금 정책과 상충되지 않고 자발적 사회보험 장려 정책에 부정적인 영향을 미치지 않는 구체적인 혜택 수준 및 기간 계산 방법을 제안할 것을 제안했습니다.

회의에서 의견을 종합한 결과, 당 황 오안 법무부 차관은 기본법 프로젝트의 내용이 당의 지침 및 정책과 국가 정책에 부합하며, 2018년 5월 23일자 사회보험 정책 개혁에 관한 결의안 제28-NQ/TW호와 당 제13차 전국대표대회 문서의 조항을 구체화하고, 초안의 합헌성, 합법성, 법 체계와의 일관성을 보장하며, 베트남이 회원국인 국제적 공약과도 부합한다고 평가했습니다.

사회보험법 초안을 완성하기 위해 차관은 초안 작성 기관에 일부 내용의 검토 및 조정을 요청했습니다. 첫째, 초안의 월 사회연금 수당(1인당 월 50만 동) 및 장례 수당(1천만 동) 규정과 관련하여, 차관은 초안 작성 기관에 상기 수당 수준을 규제하는 근거와 근거를 설명해 줄 것을 요청했습니다. 동시에, 정부가 실제 상황에 맞춰 유연성과 적합성을 확보하기 위해 이 수당 수준을 규제할 것을 제안했습니다.

둘째, 사회보험관리협의회의 직무 및 권한에 관한 규정과 관련하여, 2014년 사회보험법(제94조 1항)과 비교하여, 사회보험법(개정) 초안은 사회보험관리협의회의 건강보험 및 실업보험 정책에 대한 지휘, 감독 및 자문 책임에 관한 규정을 삭제하고, 사회보험관리협의회에서 건강보험에 관한 국가관리기관의 대표를 삭제했으며, 협의회 의장은 부총리로 규정했습니다. 사회보험법(개정) 초안과 같은 규정은 상기 업무를 수행하기 위해 실업보험관리협의회와 건강보험관리협의회를 설립해야 할 필요성을 초래할 수 있습니다. 따라서 차관은 초안 작성 기관이 이 규정을 조정할 것을 제안했습니다.

셋째, 차관은 일회성 사회보험이 주요 정책이자 복잡한 문제라고 강조했습니다. 이 해결책을 시행할 경우 현재 급여 수준보다 일회성 사회보험 급여가 낮아질 수 있습니다. 따라서 입법 기관은 각 방안의 영향과 자체적인 관점을 면밀히 검토, 분석, 평가하고, 법률 초안 제77조 제1항 d호에 대한 보다 구체적이고 상세한 규정을 검토 및 보완해야 합니다. 동시에 일회성 사회보험 정책의 홍보를 강화해야 합니다.

또한 부장관은 초안 위원회에서 다음과 같은 다른 내용을 고려하고 조정할 것을 제안했습니다. 검사, 행정 위반, 불만 및 고발 처리와 관련된 전문 법률에 따른 규정을 삭제하고, 지침을 위해 정부에 할당된 규정을 검토하고 조정하고, 사회 보험 분야에서 국가 관리의 효과성을 개선하기 위한 관리 기관의 책임을 규정하고, 군대에 대한 특정 규정을 추가하는 것입니다.

지혜

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