공공부채 관리에 있어 강력한 분권화와 권한 위임을 제안합니다.

내일 오전인 7월 30일, 재정부는 공공부채관리법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대한 첫 번째 논의를 개최할 예정입니다. 공개된 초안에서 주목할 만한 점은 권한의 분산과 위임에 대한 강한 강조입니다.

권한의 분산 및 위임 정책을 지속적으로 추진하고, 조직 구조를 간소화하며, 행정 효율성을 향상시키기 위해 법안 제1조 8항, 11항, 19항, 21항에서는 총리와 재무부가 특정 부채 관련 업무를 관리할 수 있도록 권한을 부여하는 동시에 지방 정부의 예산 편성 및 활용에 있어 주도적인 역할과 책임성을 강화하도록 규정하고 있다.

따라서, 본 개정안은 대통령 과 정부의 의무와 권한을 명확히 하고, 총리와 재무부의 해당 권한과 의무를 수정 및 보완한다(공채관리법 제12조 제1항 및 제2항, 제13조 제4항, 제14조 제7항, 제15조 제1항d호, 제23조 제4항, 제24조 제6항, 제29조 제6항, 제43조 제1항d호 및 제2항b호, 제53조 제1항a호, 제61조 제1항, 제4항c호 및 제5항 포함).

예시 이미지.

본 초안은 ODA 차관 및 우대적 해외 차관에 관한 제29조 제6항의 규정을 재구성, 보완 및 수정하는 내용을 담고 있다. 구체적으로는 "국가 명의로 ODA 차관 및 우대적 해외 차관에 관한 국제 조약의 서명, 비준, 수정, 보완 및 연장"에 관한 조항을 추가한다.

이러한 국제 조약의 협상, 서명 및 비준 권한은 총리에게 위임될 것으로 예상되며, 총리는 이를 대통령의 승인을 위해 제출하여 대통령의 헌법적 권한을 준수할 것입니다. 국가 명의로 체결되는 공적개발원조(ODA) 차관 및 우대적 해외 차관에 관한 국제 조약의 수정 및 추가 사항은 총리가 결정할 것입니다.

정부를 대신하여 제공되는 ODA 차관 및 우대 해외 차관에 관한 국제 협약과 관련하여, 규정 초안은 정부가 서명 여부를 결정하고, 총리가 협상, 수정 및 보완 원칙을 결정하도록 규정하고 있습니다.

정부를 대표하여 ODA 차관 협정 및 우대 해외 차관과 관련하여, 재정부는 모든 조건이 충족될 경우 선제적으로 협상할 권한을 갖고 있습니다. 차관 협정의 체결, 수정, 보완 및 연장은 현재 규정대로 재정부의 제출을 ​​받아 총리가 결정합니다. 제29조 제6항의 권한 분산 및 위임 조항과 제12조 제1항 및 제2항, 제13조 제4항, 제14조 제7항, 제15조 제1항 d호의 관련 수정안이 승인되면 해외 차관 협정 관련 절차 및 과정에 소요되는 시간이 크게 단축될 것입니다.

또한, 이 초안은 총리에게 부채 한도 승인 권한을 위임하는 제13조 제4항의 조항을 삭제합니다. 동시에, 3개년 공공 부채 관리 프로그램과 연간 공공 부채 차입 및 상환 계획에 관한 제23조 제4항과 제24조 제6항의 조항을 검토하고 조정합니다. 3개년 공공 부채 관리 프로그램의 거시경제 예측 체계에 필요한 핵심 정보 요건을 명확히 정의하고, 부채 관리 프로그램 수립 과정을 연간 차입 및 상환 계획과 통합합니다. 총리의 승인 권한 대신, 재무부가 정보를 적극적으로 관리하고 공개하도록 권한을 위임하여 국제적 투명성 요건을 충족합니다.

지방 정부의 차입 및 채무 상환 조직에 관한 제53조 제1항 (가)호와 관련하여, 초안은 지방 정부가 지방 정부 채권 발행 조건에 대해 재정부의 승인을 받아야 하는 요건을 삭제하고, 발행 계획을 상위 기관인민위원회에 보고하여 승인을 받도록 권한을 성 인민위원회에 위임함으로써 총 차입액이 국회에서 승인한 한도 내에 유지되도록 합니다.

공공부채 분류에 관한 제4조의 규정에 근거하여, 연간 공공부채 차입 및 상환 계획, 그리고 3개년 공공부채 관리 계획의 공개에 있어 국제적인 공공부채 정보 공개 관행에 부합하는 유연성을 확보하기 위해, 본 개정안은 공공부채 정보 공개에 관한 제61조 제4항 c호 1절과 제5항을 수정한다. 이에 따라, 공공부채 관련 데이터 및 정보 공개의 세부 사항을 규정할 권한을 정부에 위임하고, 현재 일반적인 공개 방식인 출판물 또는 전자적 수단을 통한 공개 방식을 추가한다.

출처: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html