공공부채 관리에 있어 강력한 분권화와 권한 위임을 위한 제안

조직기구 정비 및 효율화, 거버넌스 효율성 제고에 따른 권한 분산화 및 위임 정책을 지속적으로 추진하기 위해, 법안 초안 제1조 제8, 11, 19, 21항은 총리와 재무부 에 여러 가지 부채 관리 업무에 대한 권한을 위임하도록 규정하고 있으며, 지방자치단체의 예산 결정 및 사용에 대한 자율성과 자율성을 강화하고 있습니다.

이에 따라 이 개정안은 대통령 과 정부의 직무 및 권한에 관한 규정을 보다 명확히 하고, 국무총리와 재무부의 각각의 직무 및 권한을 개정·보완합니다(공공채무관리법 제12조 제1항 및 제2항; 제13조 제4항; 제14조 제7항; 제15조 제1라항; 제23조 제4항; 제24조 제6항; 제29조 제6항; 제43조 제1라항 및 제2나항; 제53조 제1항 가목; 제61조 제1항 다목, 제4항 및 제5항 포함).

일러스트 사진.

이 초안은 ODA 차관 및 외국 양허성 차관 관련 제29조 6항의 규정을 재정비, 보충 및 개정합니다. 구체적으로는 "국가 명의로 ODA 차관 및 외국 양허성 차관에 관한 국제 조약의 서명, 비준, 개정, 보충 및 연장"에 관한 규정을 추가합니다.

총리는 헌법에 따라 대통령의 권한을 준수하면서 이러한 국제 조약의 협상, 서명 및 비준에 대한 결정을 대통령에게 제출할 것으로 예상됩니다. 총리는 국가를 대신하여 ODA 차관 및 대외 우대 차관에 관한 국제 조약의 개정 및 보충을 결정할 것입니다.

정부 명의의 ODA 차관 및 외국 양허성 차관에 관한 국제조약의 경우, 초안에서는 정부가 서명을 결정하고, 총리가 협상, 수정, 보완 등의 정책을 결정하도록 규정하고 있습니다.

정부를 대신하여 ODA 차관 및 외국 양허성 차관과 관련하여, 재무부는 충분한 조건이 충족될 경우 적극적으로 협상할 권한을 위임받았습니다. 차관 계약의 체결, 수정, 보완 및 연장은 현행 규정에 따라 재무부가 국무총리에게 제출하여 결정합니다. 제29조 6항의 권한 분산 및 위임 조항과 제12조 1항 및 2항, 제13조 4항, 제14조 7항, 제15조 1d항의 해당 개정안이 승인되면 외국 차관 계약 이행 절차 및 절차에 소요되는 시간이 크게 단축될 것입니다.

또한, 초안은 부채 한도 승인 권한을 총리에게 분산하는 제13조 4항의 규정을 삭제합니다. 동시에 3개년 공공부채 관리 프로그램과 연간 공공부채 차입 및 상환 계획에 대한 제23조 4항 및 제24조 6항의 규정을 검토 및 조정합니다. 3개년 공공부채 관리 프로그램의 거시경제 전망 체계에 대한 필수 정보 요건을 명확히 정의하여 부채 관리 프로그램 수립 절차를 연간 공공부채 차입 및 상환 계획과 통합합니다. 초안은 총리의 승인 대신, 국제 관행에 따른 정보 공개 요건을 충족하기 위해 재무부가 적극적으로 관리하고 공시하도록 권한을 분산합니다.

지방정부의 차입 및 채무 상환 조직에 관한 제53조 제1항 a호에서, 초안은 지방정부 채권 발행 조건 및 조건에 대해 각 성이 재무부의 승인을 받아야 한다는 조항을 삭제합니다. 지방정부 채권 발행 계획을 승인하기 위해 동급 인민위원회에 보고할 권한을 성급 인민위원회로 분산하여, 총 차입 금액이 국회에서 승인한 범위 내에 있도록 보장합니다.

공공부채 분류에 관한 제4조의 규정에 따라, 그리고 공공부채 공개에 관한 국제 관행에 따라 연간 공공부채 차입 및 상환 계획, 그리고 3개년 공공부채 관리 프로그램의 공표에 있어 유연성을 확보하기 위해, 본 초안은 공공부채 정보 공표에 관한 제61조 제4항 제1호 c목 및 제5호를 개정합니다. 이에 따라 정부는 공공부채 관련 자료 및 정보의 공표를 세부적으로 규제하는 동시에, 현재 널리 사용되는 출판물 또는 전자 매체를 통한 공표 방식을 보완할 권한을 위임받았습니다.

출처: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html