위험 관리 도구와 함께 권한의 분산화 및 위임을 촉진합니다.

국내 자본시장에서 지방정부채 발행과 관련하여, 이 법안 초안은 지방인민위원회에 결정권을 전적으로 위임했습니다. 9그룹 국회의원(국회 대표단: 흥옌, 하이퐁 포함)은 지방인민위원회가 국가 공공 데이터베이스를 업데이트하기 위해 재무부에 보고서를 제출하도록 규정하고, 재무부와 각 지방을 연결하는 통합 국가 공공 데이터베이스를 조만간 구축하여 관리하도록 해야 한다고 밝혔습니다.

상업은행은 재대출 시 최소 20~30%의 신용위험을 감수해야 합니다.

국회의원들은 조별 토론을 통해, 우리나라가 향후 몇 년간 두 자릿수 경제 성장 목표를 설정하면서도 공공 부채와 거시 경제 통제를 보장하는 맥락에서 공공 부채 관리법의 여러 조항을 개정하고 보완할 필요성에 동의했습니다.

ODA 및 우대 차관에 특별 절차 및 절차 추가와 관련하여, 현재 초안법은 협상 및 서명 절차를 단축하기 위해 6가지 특별 절차를 적용할 수 있도록 허용하고 있습니다. 그러나 응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 ) 국회의원은 이 절차가 아직 위험 관리 원칙을 확립하지 못했으며, 절차가 "완화"된 사례에 대한 모니터링 및 보고 메커니즘을 규정하지 않았다고 지적했습니다.

국회의원 Nguyen Thi Viet Nga(하이퐁)가 발언하고 있습니다. 사진: Khanh Duy

따라서 의원은 법률 초안 제29조 제7항에 "특별절차는 긴급한 필요성이 있거나 관할 기관의 결정에 따라 적용되며, 그 결정은 국회 상임위원회에 보고되어야 한다"는 원칙을 추가할 것을 제안했습니다. 대출로 인해 공공부채가 크게 증가하는 경우, 이 원칙은 한도를 설정하는 것이지 위험 평가, 채무 상환 능력 및 투자 효율성 평가 요건을 감소시키는 것이 아닙니다.

재대출 대상 확대 및 공공부채 전환 위험(제35조, 제36조)과 관련하여, 초안법은 공공 서비스 기관이 정기 지출과 일부 투자 지출에 대해 자체 보험을 통해 ODA 대출 및 우대 대출을 이용할 수 있도록 확대하고 허용했습니다. 동시에 상업은행이 신용 위험을 부담하지 않고 재대출할 수 있는 메커니즘을 추가했습니다.

"이로 인해 혜택은 차입자가 가져가지만 위험은 국가 예산에 귀속되는 상황이 발생할 수 있습니다. 따라서 시중은행이 재대출 시 신용위험의 최소 20%에서 30%를 부담하도록 규정하여 평가 및 직접 감독을 보장해야 합니다."라고 대표는 제안했습니다.

9조 토론 개요. 사진: Khanh Duy

대표는 또한 제35조 2항의 신용위험 부담 금지 규정을 삭제할 것을 제안했습니다. 대신 상업은행이 공동 관리 책임을 지고 일부 위험을 부담하도록 규정하고, 재대출 조건을 충족하지 못하는 공공 서비스 기관에 국가 예산 허가를 부여하지 않는 규정을 추가하여 위험 합법화를 방지합니다.

구현 중 남용을 방지하세요

제35조에 관심을 보인 국회의원 응우옌 반 후이(Hung Yen)는 이 법안 초안이 재무부가 정책은행이나 상업은행이 국가 우선 투자 목록에 있는 프로그램 및 프로젝트에 투자하는 기업에 신용 위험의 일부를 부담하는 재대출 기관의 형태로 재대출을 허가하도록 하는 규정을 보완하는 것이라고 지적했습니다. 정부는 이에 대한 세부 지침을 제공할 예정입니다. 그러나 응우옌 반 후이 의원은 시행 과정에서 남용을 방지하기 위해 "신용 위험의 일부를 부담한다"는 말의 의미와 그 비율을 명확히 할 필요가 있다고 제안했습니다.

현행법 제36조의 여러 사항을 개정하는 제15조 e항에서, 초안법은 "공공 서비스 단위가 이 조 제2항 a항에 규정된 재차입 조건을 충족하지 못할 경우, 이 법 제29조 제1항에 규정된 기관은 해당 프로그램 또는 프로젝트에 국가 예산에서 할당된 재정 메커니즘을 적용하기 위해 정부에 보고하여 검토 및 결정을 받아야 하며, 이는 프로젝트의 투자 정책 수립 절차를 시행하기 위한 근거가 된다"고 규정하고 있습니다.

Nguyen Van Huy(Hung Yen) 국회의원이 발언하고 있습니다. 사진: Khanh Duy

응우옌 반 휘 대표는 위 내용을 신중하게 고려할 것을 제안했습니다. 공공 서비스 단위가 재차입 조건을 충족하지 못하면 재차입 자격이 없으므로 국가 예산에서 배정하기 위해 재정 기관으로 이전할 필요가 없기 때문입니다.

국내 자본시장에서 지방정부채권 발행과 관련하여, 이 법안 초안은 채권 발행 전 재무부의 의견을 구하는 요건을 삭제하고, 지방인민위원회가 채권 발행 프로젝트를 수립하여 지방인민회의 승인을 받도록 했습니다. 따라서 이 문제에 대한 결정권은 지방인민회의에 완전히 위임되었습니다.

흥옌성 국회의원들이 9조 토론회에 참여하고 있다. 사진: 칸 두이

대표단은 이것이 분권화와 권한 위임을 촉진하는 조치이지만, 동시에 지방 정부가 부채 한도를 초과하는 채권을 발행하여 중앙 예산에 의존하는 상황을 방지하기 위한 위험 관리 수단도 함께 제공해야 한다고 강조했습니다. 따라서 성(省)인민위원회가 재정부에 보고서를 제출하여 국가 공공 데이터베이스를 업데이트하고, 재정부와 각 지방 정부를 연결하는 통합 국가 공공 데이터베이스를 조속히 구축하여 관리하도록 하는 규정이 마련되어야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html