권한의 분산 및 위임을 촉진하는 동시에 위험 관리 도구를 제공합니다.

국내 자본 시장에서 지방 정부 채권 발행과 관련하여, 법안 초안은 각 성 인민위원회에 전적인 결정권을 부여하고 있습니다. 흥옌과 하이퐁 대표단으로 구성된 제9 국회 대표단은 각 성 인민위원회가 재정부에 보고서를 제출하여 국가 공공 데이터베이스에 반영되도록 하는 규정을 마련하고, 재정부와 각 지방 정부를 연결하는 통합 국가 공공 데이터베이스를 조속히 구축하여 관리해야 한다고 제안했습니다.

상업은행은 재대출 시 최소 20~30%의 신용 위험을 부담해야 합니다.

조별 토론에서 국회의원들은 특히 향후 몇 년 동안 두 자릿수 경제 성장을 달성하는 동시에 공공 부채 관리 및 거시 경제 안정성을 확보하려는 베트남의 목표와 관련하여 공공 부채 관리법의 여러 조항을 개정하고 보완할 필요성에 동의했습니다.

ODA 차관 및 우대차관에 대한 특정 절차 추가와 관련하여, 현재 법안 초안은 협상 및 계약 체결 과정을 간소화하기 위해 6가지 특정 절차의 적용을 허용하고 있습니다. 그러나 응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 ) 국회의원은 이러한 절차가 아직 위험 관리 원칙을 확립하지 못했고, 절차가 "완화된" 사례에 대한 보고 및 모니터링 메커니즘을 규정하지 않았다고 지적했습니다.

Nguyen Thi Viet Nga(하이퐁) 국회의원이 연설하고 있습니다. 사진: Khanh Duy

따라서 대표단은 법안 제29조 7항에 "특별 절차는 긴급한 필요가 있거나 권한 있는 당국의 결정이 있는 경우에만 적용되며, 이러한 결정은 국회 상임위원회에 보고되어야 한다"는 원칙을 추가할 것을 제안했습니다. 만약 차입으로 인해 공공 부채 부담이 크게 증가한다면, 이 원칙은 한계를 설정하여 위험 평가, 상환 능력 또는 투자 효율성 평가 요건을 완화하지 않을 것입니다.

적격 차입자 확대 및 공공 부채 의무 전환 위험(제35조 및 제36조)과 관련하여, 법안 초안은 경상 지출 및 투자 지출의 일부를 자체적으로 충당할 수 있는 공공 서비스 기관이 ODA 차관 및 우대 차관을 이용할 수 있도록 범위를 확대했습니다. 동시에 상업 은행이 신용 위험을 부담하지 않고 재대출을 제공할 수 있는 메커니즘을 추가했습니다.

"이는 차입 기관이 이익을 얻는 반면 위험은 국가 예산에 전가되는 상황으로 이어질 수 있습니다. 따라서 적절한 평가와 직접적인 감독을 보장하기 위해 상업 은행이 재대출 시 신용 위험의 최소 20~30%를 부담하도록 규정해야 합니다."라고 관계자는 제안했습니다.

9조 회의 개요. 사진: 칸 두이

대표단은 또한 제35조 2항에서 상업은행을 신용위험으로부터 면제하는 조항을 삭제할 것을 제안했습니다. 대신 상업은행이 공동 관리 책임을 지고 위험의 일부를 부담하도록 하고, 위험을 합법화하는 것을 방지하기 위해 재대출 조건을 충족하지 못하는 공공 서비스 기관에 국가 예산을 지원하는 것을 금지하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

구현 과정에서 오용을 방지하십시오.

응우옌 반 후이(흥옌) 국회의원은 제35조에 대해서도 우려를 표명하며, 해당 법안 초안에는 재정부가 정책은행이나 상업은행에 국가 우선 투자 목록에 있는 사업 및 프로젝트 투자 기업에 재대출을 승인할 수 있도록 하는 조항이 포함되어 있다고 지적했습니다. 재대출 기관은 신용 위험의 일부를 부담하고, 정부는 이와 관련한 세부 지침을 제공한다는 것입니다. 그러나 응우옌 반 후이 의원은 시행 과정에서 남용을 방지하기 위해 "신용 위험의 일부를 부담한다"는 것이 구체적으로 무엇을 의미하며, 그 비율이 몇 퍼센트인지 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

본 법안 제15조 e항은 현행법 제36조의 여러 조항을 개정한다. 개정안은 "공공 비영리 단체가 본 조 제2항 a호에 규정된 차입 조건을 충족하지 못하는 경우, 본 법 제29조 제1항에 규정된 기관은 해당 사업 또는 프로젝트에 대한 국가 예산 배정 재정 메커니즘 적용에 관한 사항을 정부에 보고하여 검토 및 결정을 받도록 하고, 이를 바탕으로 해당 사업 또는 프로젝트의 투자 정책 수립 절차를 진행하도록 규정한다"고 명시한다.

국회의원 Nguyen Van Huy(Hung Yen)가 연설하고 있습니다. 사진: Khanh Duy

응우옌 반 후이 의원은 위 내용을 신중하게 검토해야 한다고 제안하면서, 공공 서비스 기관이 재대출 조건을 충족하지 못하면 재대출 대상이 아니므로 국가 예산에서 자금을 지급받기 위해 금융 기관으로 이관될 필요가 없다고 지적했습니다.

국내 자본 시장에서 지방 정부 채권을 발행하는 것과 관련하여, 법안 초안은 채권 발행 전 재정부의 의견을 구해야 하는 요건을 삭제하고, 성 인민위원회가 채권 발행 계획을 수립하여 성 인민회의의 승인을 받도록 규정하고 있습니다. 따라서 이 사안에 대한 결정권은 전적으로 성 인민회의에 위임됩니다.

흥옌성 출신 국회의원들이 제9그룹 토론에 참여하고 있다. 사진: 칸두이

대표단은 이것이 권한의 분권화 및 위임으로 나아가는 한 걸음이지만, 지방 정부가 부채 한도를 초과하는 채권을 발행하여 중앙 예산에 의존해 해결하는 상황을 방지하기 위한 위험 관리 수단도 반드시 수반되어야 한다고 주장했습니다. 따라서 각 성 인민위원회가 국가 공공 부채 데이터베이스를 업데이트하기 위해 재정부에 보고서를 제출하도록 하는 규정이 마련되어야 하며, 재정부와 각 지방 정부를 연결하는 통합 국가 공공 부채 데이터베이스를 조속히 구축하여 관리 효율성을 높여야 한다고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html