블룸버그는 조 바이든 미국 대통령이 중국 경제 의 핵심 분야에 대한 미국 기업의 투자를 제한하는 것을 목표로 하는 행정명령에 서명할 것으로 예상된다고 보도했습니다.
바이든 행정부는 이 조치를 거의 2년 동안 논의해 왔습니다. 백악관은 G7 회원국들에게 첨단 산업 투자 제한에 대해 브리핑했으며, 5월 19일 일본에서 시작되는 주요 7개국(G7) 정상회의에서 회원국들의 지지를 얻기를 기대하고 있습니다.
블룸버그는 국제적 지원이 확보되면 바이든이 이 조치에 대한 행정명령에 서명할 가능성이 높으며, 이는 미국과 중국 간의 수년간의 경제적 경쟁에 새로운 국면을 열 것이라고 보도했습니다.
도널드 트럼프 전 대통령 재임 시절, 미국은 이미 중국산 수입품에 관세를 부과했습니다. 최근에는 핵심 기술 수출을 제한하려 했습니다. 이제 세계 양대 경제 대국 간의 자본 흐름이 촉각을 곤두세우고 있습니다.
새로운 조치의 영향
블룸버그의 보도에 따르면, 투자자들은 추가적인 제한 조치가 부과되는 것에 대해 크게 우려하지 않고 있으며, 일부 중국 첨단기술 분야에 대한 미국 투자가 이미 감소했기 때문에 실제 사업에 미치는 영향은 크지 않을 것이라고 말했습니다.
CSC 파이낸셜의 중국 통신 부문 수석 애널리스트 우차오저는 "이러한 제한 조치가 시행되더라도 중국의 첨단기술 분야에 큰 영향을 미치지는 않을 것"이라고 말했습니다. 그는 미국 자금이 지난 몇 년간 중국 기술 기업 투자를 기피해 왔기 때문에 중국의 인공지능(AI), 반도체, 양자 컴퓨팅에 대한 미국의 투자 규모는 미미하다고 덧붙였습니다.
시진핑 중국 국가주석(왼쪽)과 조 바이든 미국 대통령이 2022년 11월 14일 인도네시아 발리에서 열린 G20 정상회의에서 악수하고 있다. 사진: 게티이미지
현재 연간 4천억 달러의 경상수지 흑자를 기록하고 있는 중국은 다른 나라에 순투자하고 있다고 일부 전문가들은 말한다. 중국은 외국 자본이 필요하지 않다. 오히려 베이징은 다른 곳에 투자할 자본을 보유하고 있다.
그러나 미국 벤처 캐피털은 자금 지원뿐만 아니라 전문 지식과 조언도 제공하며, 워싱턴이 일부 첨단 기술 분야에 대한 투자를 금지하면 중국에 불리해지고 지식 재산이 미국으로 다시 유입되는 것을 막을 것이라고 논평가들은 말한다.
블룸버그 인텔리전스의 애널리스트 마빈 첸은 "미국은 한동안 이를 위해 노력해 왔지만, 민감한 분야에 대한 미국의 투자는 감소해 왔습니다."라고 말했습니다. "하지만 외국인 투자가 계속 감소함에 따라 중국 기술은 국내 자본과 국가 지원에 더욱 의존하게 될 것입니다."
중국의 대응
홍콩 컨설팅 회사인 Strategy Solutions의 수석 분석가인 제이슨 푼은 중국은 6G와 양자 컴퓨팅 기술 개발에 있어 우위를 점하고 있지만, 칩 부문을 육성하려면 더 많은 장애물에 직면하게 될 것이라고 말했습니다.
지난 30년 동안 중국 경제가 급성장하면서, 미국 기업들은 세계에서 가장 빠르게 성장하는 시장에서 한몫을 차지하고 공급망 전반에 걸쳐 제조 비용을 줄이기 위해 돈을 쏟아부었습니다.
미국 경제분석국(BEA)에 따르면, 2021년 말 현재 미국 기업의 중국 시장 누적 투자 총액은 약 1,200억 달러에 달했으며, 그 중 절반 정도가 제조업 부문에 투자되었습니다.
미국의 중국 투자를 제한하려는 계획은 베이징으로부터 강력한 반발을 불러일으켰으며, 중국은 4월 21일 미국이 기술 문제를 정치화한다고 비난했습니다.
2022년 11월 16일 중국 남서부 쓰촨성 몐양시에서 열린 국제 첨단기술 전시회에 베이더우-3 항법위성 시스템의 통신 칩이 전시되어 있다. 사진: 글로벌 타임스
중국 외교부 대변인 왕원빈은 "이는 노골적인 경제적 강압이자 기술적 괴롭힘으로, 시장 경제와 공정 경쟁의 원칙을 심각하게 위반하고 국제 경제 무역 질서와 글로벌 산업 및 공급망의 안정을 파괴하고 있습니다."라고 말했습니다.
4월 21일 베이징에서 열린 정례 기자회견에서 우옹 씨는 워싱턴의 진짜 목표는 "중국의 개발권을 박탈하는 것"이라고 말했습니다.
미국은 중국과의 분리를 촉진하고 경제적 강압을 통해 동맹국들을 압박하려 노력해 왔다고 외교관은 말했다. 중국은 사태 전개를 예의주시하며 자국의 권익을 단호히 수호할 것이다.
미국의 주장
바이든 행정부는 국가 안보상의 이유로 투자 제한을 가하고 있다고 밝혔습니다. 이는 4월 20일 미국 재무부 장관 재닛 옐런이 연설에서 강조한 바와 같습니다. 베이징이 주장하는 것처럼 경쟁 초강대국의 부상을 억제하기 위한 것이 아닙니다.
이 행정명령은 반도체, 인공지능(AI), 양자 컴퓨팅 분야를 포괄하며, 미국 기업들이 적극적으로 관리하는 투자에 중점을 둘 것입니다. 여기에는 벤처 캐피털과 사모펀드는 물론, 일부 형태의 기술 이전 및 합작 투자도 포함됩니다. 행정명령 초안 작성에 참여한 관계자들은 이 명령이 기존 투자가 아닌 잠재적 신규 투자를 목표로 한다고 밝혔습니다.
일부 투자 유형은 전면 금지될 예정이며, 다른 투자 유형은 기업이 미국 정부에 신고해야 할 수도 있습니다. 자세한 내용은 일련의 규정에 명시될 예정이며, 기업은 금지 조치가 발효되기 전에 대응할 시간을 갖게 될 것입니다.
미국 관리들은 투자 제한은 중국의 군사력을 향상시킬 수 있는 기술 노하우의 손실을 막고 중요한 자금을 "차단"하기 위한 것이라고 말했습니다.
옐런 의장은 4월 20일 워싱턴에서 미중 경제 관계에 대한 연설을 통해 외국인 투자를 제한하면 "국가 안보에 중요한 영향을 미치는 특정 민감 기술"에 영향을 미칠 것이라고 말했습니다.
옐런은 "이러한 국가 안보 조치는 경쟁적 경제적 우위를 얻거나 중국의 경제 및 기술 현대화를 제한하기 위한 것이 아니다"라고 말하며, 미국이 경제적 이익을 희생해야 할지라도 중국과 관련된 안보 문제를 계속 추구할 것이며, 동맹국 및 파트너들과 정책에 관해 협력하고 조율할 것이라고 선언했습니다 .
민득 (블룸버그, 아시아타임스 보도)
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