교육행정 분권화에 대한 "지역민의 질문-교육훈련부의 답변"

8월 5일 오전 개최된 2단계 지방정부 모델에서 국가 교육 분권화 이행에 관한 회의에서 교육훈련부 산하 전문 부서 및 국장들은 지방자치단체의 여러 질문에 직접 답변했습니다. 코뮌 단위의 권한, 조정 메커니즘, 전문 지도 책임 등에 관한 여러 질문이 명확히 제시되었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

교육경영 분권화에 대한 — 타이 반 타이 선생님이 교양 관련 질문에 답하고 있습니다 - 사진: VGP/Nguyen Manh

교육관리의 지방분권화 실행에 대한 지도와 검사를 강화합니다.

일반교육부장 타이 반 타이: 교육부의 권한은 법령 142/2025/ND-CP(시행령 142호) 및 법령 150/2025/ND-CP(시행령 150호)에 명확히 정의되어 있으며, 역할, 직책 및 책임이 명시되어 있습니다. 부처 차원의 조정 규정은 권한 분산의 정신에 따라 시행됩니다. 2단계 지방 정부의 맥락에서 교육부는 정보 보고 체계, 전문가 파견, 회의, 상시 정보 제공 등 전문적인 관리에 집중해야 합니다. 이는 교육훈련부의 권한입니다.

일반교육부장 타이 반 타이: 네. 142호, 143/2025/ND-CP(143호 법령), 10/2025/TT-BGDDT(10호 회람), 15/2025/TT-BGDDT(15호 회람)에 따라, 교육부는 주 전체의 전문성을 통합하고, 코뮌(commune) 단위 공무원들에게 지침과 교육을 제공할 책임이 있습니다. 또한, 새로운 환경에서의 적절한 이행을 보장하기 위해 코뮌 단위 이행 회의를 개최해야 합니다.

일반교육부장 타이 반 타이: 네. 이 내용은 시행령 제10호와 시행령 제142호에 명시되어 있습니다. 현재 문제는 규정이 없는 것이 아니라, 지방 차원에서 완전히 시행되지 않았다는 것입니다.

일반교육부 장관 타이 반 타이: 공무원들이 교육훈련부에서 근무하던 시절의 관행으로 인해 현재 각 지방자치단체에서 권한 범위를 넘는 전문 문서를 발급하는 상황이 있습니다. 이를 바로잡기 위해 팜 응옥 트엉 차관은 1055호 계획의 이행을 지시했습니다. 다음 주부터 34개 성에 6개의 감사팀을 구성하여 각 팀은 5~6개 부서와 협력하여 2단계 지방정부 시행 현황을 파악합니다. 감사 후, 교육부는 권한 초과를 방지하기 위한 지침 문서를 발행할 예정입니다.

교육부 장관 타이 반 타이: 불가항력의 경우가 아니면 학년 계획을 조정할 권한이 없습니다.

현재, 10호 통지문, 142호 법령, 143호 법령에는 사단법인민위원회 위원장에게 이러한 권한을 부여하는 조항이 없습니다.

그러나 교육훈련부가 매년 발표하는 학년도 개학 일정에 따라, 도(省) 인민위원회 위원장은 지역 상황에 맞춰 개학 일정을 조정할 권리가 있습니다. 특히 자연재해나 갑작스러운 전염병 발생 시 안전을 위해 학교는 탄력적으로 휴교할 수 있습니다.

하지만 조정 사유가 명절이나 농업 생산(사전에 예측된 경우)인 경우, 도(省) 인민위원회가 발표한 기간을 엄격히 따라야 합니다.

권고사항: 교육훈련부는 학년도 업무를 이행하는 문서에 구체적인 지침을 추가해야 합니다.

총무교육부장 타이 반 타이: 중복은 없습니다.

10호 통지에 따르면, 교장과 중등학교 협의회는 수업 운영, 회의 검토, 졸업 인정 안건을 처리합니다. 이전에는 교육훈련부가 현 인민위원회 위원장에게 제출했습니다. 이제 새로운 분권화에 따라 학위 수여 권한은 지방 인민위원회에 있습니다.

의미: 학교: 성적 인정 및 확인을 주관하고, 사립 인민위원회: 졸업장을 인정하고 수여합니다. 이 내용은 사립 인민위원회 위원장이 중학교 졸업장을 수여한다고 명시한 제15호 통지문에 명시되어 있습니다.

일반 교육부장 타이 반 타이: 지방자치단체의 지침 문서 발행을 늘려야 합니다. 학년도 과제 시행 전에 조기에 발행해야 할 문서들이 있습니다. 도 단위부터 구, 면 단위까지 전문 회의를 개최하여 시행 방식을 통일할 필요가 있습니다. 교육부는 질의응답 편람을 편찬하여 회의 직후 각 지자체에 배포하여 전문적인 업무에 활용할 것입니다.

유치원 교육 관리의 분산화: 교육훈련부는 법률 및 지역 관행에 맞게 조정합니다.

유아교육국 부국장 Cu Thi Thuy: 총리령 105/2020 제5조에는 현(縣)급 인민위원회에 대한 언급이 없지만, 성급 인민위원회가 독립유치원 운영 계획, 지원 계획, 기금 사용 감사 계획을 수립하여 성급 인민위원회에 제출한다고 명시되어 있습니다. 따라서 성급 인민위원회의 권한을 어느 단위에 부여할 것인지는 성급 인민위원회의 권한에 속합니다. 이는 성급 인민위원회의 권한에 속합니다.

유아교육부 부장 Cu Thi Thuy: 우리는 유치원 교육 분야에서 도 및 중앙 직할시 인민위원회 산하 교육훈련부와 군, 진, 시 인민위원회 산하 문화사회부의 기능, 업무 및 권한을 안내하는 회람 15/2025/TT-BGDDT의 내용을 수정 및 보완했습니다. 그 중 5조 2항 b항에는 다음과 같이 규정되어 있습니다. 문화사회부는 코뮌급 인민위원회 위원장에게 지방 자치 단체 산하 교육 기관의 설립, 설립 허가, 운영, 정지, 합병, 분리, 해산 및 전환을 결정하도록 제출합니다. 제7조 3항 a목에서 "부서장"이라는 문구를 "마을 단위 인민위원회 위원장"으로 수정합니다. 이는 지방분권화 조례 및 지방정부 조직법에 따른 것입니다.

유아교육국 부국장 꾸티 투이: 교육부는 지역 주민들의 의견을 수렴하고자 합니다. 현재 정부는 교육부에 3세에서 5세 아동을 위한 유아교육 보편화에 관한 시행령을 마련하도록 지시했습니다. 교육부는 국회에서 발표된 결의안 218호를 이행하기 위해 유아교육 보편화 기준 인정 권한에 관한 규정을 조속히 개정하도록 정부에 권고할 것입니다.

유아교육부 부국장 꾸티투이(Cu Thi Thuy): 전문 지도 책임: 교육훈련부 소속. 활동 감독 책임: 시행규칙 제49호 제23조 제3항에 따라, 코뮌급 인민위원회 소속.

사단인민위원회는 지역사회 기반의 모니터링 메커니즘을 구축하여 주민들이 지역 내 보육 및 교육 활동을 모니터링하도록 장려하고, 포괄적인 발전을 보장할 수 있습니다.

부부장 꾸티투이 유치원 교육부 : 이 지역의 유치원 교육 시설 관리 업무는 지방 정부 조직법 제23조 2항 및 2025년 6월 12일자 법령 제142호 제42조 3항에 따라 지방 정부의 2단계 권한 분할을 규정한 사단급 인민위원회 위원장의 권한에 속합니다.

계속 교육 업무를 수행하는 다른 센터의 조직 및 운영에 대한 규정은 무엇입니까?

부국장 직업교육 및 평생교육부 응우옌 쑤언 투이 : 정부령 제125호 제4조 및 교육훈련부 회람 제11호에 따라, 교육훈련부는 현재 상기 센터의 조직 및 운영에 관한 규정을 상세히 기술한 회람 초안을 작성 중입니다. 초안은 교육훈련부에 의견 수렴을 위해 송부되었습니다. 교육 경영 혁신 및 국민의 평생 학습 요구를 충족하기 위해 회람은 2026년 초에 발행될 예정입니다.

직업교육 및 평생교육부 부국장 응우옌 쑤언 투이: 유치원 및 일반 교육 기관과 마찬가지로, 지역사회 학습 센터는 현행 규정에 따라 운영되고 있습니다. 구체적으로는 교육훈련부 회람 제09/2008호와 재무부 회람 제96/2008호의 조직, 운영 및 자금 지원 체계에 관한 규정에 따라 운영되고 있습니다. 지역사회 학습 센터 네트워크 계획은 정부령 제142호 및 제143호에 따라 성(省) 인민위원회 위원장의 권한에 속합니다. 계획은 각 코뮌(community)에 최소 하나의 지역사회 학습 센터가 있도록 보장해야 합니다.

현재 교육훈련부는 지역사회 학습 센터에 대한 새로운 규정을 개발하기 위해 현 상황을 조사 및 평가하고 있으며, 이는 2026년 초에 발표될 예정입니다. 또한, 교육훈련부는 2023년 7월 11일자 공식 공문 3891호를 재무부에 보내 현 상황에 맞게 96호 회람을 대체하는 회람을 조기에 발행해 줄 것을 요청했습니다.

직업교육 및 평생교육부 부국장 응우옌 쑤언 투이 : 현재 시행령 제142호에 따라, 보편화 및 문맹 퇴치 기준을 충족한 코뮌(공동체) 인정 권한이 현(區)급 인민위원회에서 성(省)급 인민위원회로 이관되었습니다. 각 지방자치단체는 내부 절차를 검토하고 조정하여, 검사, 평가, 기록 심사 및 인정 결정서 발급이 해당 기관 내에서 규정에 따라 이루어지도록 해야 합니다. 교육훈련부는 전국적인 시행의 일관성을 보장하고, 중복을 방지하며, 학습자의 권리와 보편화 및 문맹 퇴치의 효과를 보장하기 위한 세부 지침을 곧 발표할 예정입니다.

투짱

출처: https://baochinhphu.vn/dia-phuong-hoi-bo-gddt-tra-loi-thac-mac-trong-phan-cap-quan-ly-giao-duc-102250805114636446.htm