비용이 전혀 들지 않는 프로젝트 식별하기

2023년 10월 초에 내린 비는 투득시의 라쑤언오아이 거리와 로루 거리의 모습을 더욱 망쳐놓았으며, 도로를 울퉁불퉁하게 만들고 탁한 물웅덩이 아래에 숨겨진 움푹 패인 구멍들을 곳곳에 남겼습니다.

교량과 도로는 토지 수용을 기다리고 있습니다.

주민들의 교통 수요를 충족하기 위한 도로 확장 계획에도 불구하고, 지속적인 보상 문제로 인해 사업이 지연되고 있습니다. 구체적으로, 쯔엉탄(Truong Thanh)과 롱쯔엉(Long Truong) 동에 걸쳐 있는 로루(Lo Lu) 교차로에서 응우옌두이찐(Nguyen Duy Trinh) 도로까지의 라쑤언오아이(La Xuan Oai) 도로 확장 및 개선 사업에는 보상금으로 1,900억 VND가 배정되었고, 탕년푸 A(Tang Nhon Phu A)와 탕년푸 B(Tang Nhon Phu B) 동에 걸쳐 있는 D2 하이테크 파크에서 레반비엣(Le Van Viet) 도로까지의 구간에는 2,820억 VND가 배정되었지만, 아직 자금이 전혀 지급되지 않았습니다. 사업 지연의 주요 원인은 이주용 토지 및 주택 기금 배정과 보상금 산정을 위한 토지 가격 조정 계수 승인 문제입니다.

투득시의 로루 거리는 심각하게 노후화되었지만, 지방 당국은 아직 도로 개선 및 확장을 위한 보상금을 지급하지 않았습니다.

라쑤언오아이 거리에는 2017년 말에 착공하여 2019년 완공 예정이었던 탕롱 다리 건설 프로젝트도 진행 중입니다. 그러나 30% 이상 공사가 완료된 후 토지 수용 문제로 공사가 중단되었습니다. 지난 4년 동안 주민들은 공사 재개를 기다리고 있지만, 지방 당국은 아직까지 토지 양도 날짜를 확정하지 못하고 있습니다. 공사가 재개될 때까지 주민들은 임시 철교를 이용하는 것 외에는 다른 선택지가 없습니다.

투득시의 라쑤언오아이 거리와 응우옌시엔 거리를 연결하는 약 2.5km 길이의 로루 거리 역시 같은 문제를 겪고 있습니다. 우기에는 진흙탕이 되고 건기에는 먼지가 자욱합니다. 폭이 6~10미터에 불과한 이 도로는 주요 간선도로로서 매일 많은 차량과 트럭이 통행합니다. 로루 거리에는 랍 다리와 춤춥 다리, 두 개의 다리가 있는데, 둘 다 폭이 3~4미터밖에 되지 않아 양 끝 차량이 좌회전하기 전에 한쪽 다리에 양보해야 합니다. 로루 거리 확장 사업(쯔엉탄 동 구간)에는 보상금으로 1,050억 VND가 배정되었지만, 2022년에 토지 가격 조정 계수가 승인되었음에도 불구하고 2023년 9월 중순 현재까지 단 한 푼도 지급되지 않았습니다.

라쑤언오아이, 로루, 탕롱 다리 도로는 2023년 투득시의 총 보상 사업 32개 중 3개 사업으로, 총 사업비는 9조 3,950억 VND입니다. 2023년 9월 중순까지 투득시는 보상금 중 2조 7,260억 VND만 집행하여 29%에 그쳤습니다. 또한 투득시는 호찌민시보다 보상금 집행이 전혀 되지 않은 사업이 더 많으며, 26개 사업(총 2조 3,860억 VND)과 5개 사업(예정보다 지연됨), 그리고 단 1개 사업(옹본 다리, 77억 VND)만이 예정대로 진행되고 있습니다.

프로젝트 예산 초과

호치민시 자연자원환경국에 따르면, 투득시는 많은 사업과 상당한 규모의 예산을 배정받았지만, 그중 상당수가 미완성 상태이거나 지연되고 있습니다. 높은 예산 집행률을 달성하기 위해서는 미완성 사업과 두 개의 대형 사업인 순환도로 3호선(6조 5390억 VND) 및 미투이 교차로(1조 440억 VND) 사업의 마무리에 집중해야 합니다. 자연자원환경국은 투득시가 연말까지 예산 집행률 95%를 달성하기 어려울 것으로 예상하고 있습니다.

단호한 지도력에도 불구하고, 그에 상응하는 진전이 이루어지지 않았다.

올해 초부터 호찌민시 당위원회와 인민위원회, 그리고 인민위원회 산하 기관들은 경제 침체를 막고 경제를 회복시키는 원동력으로 공공투자 자금 집행을 적극적으로 추진해 왔습니다. 특히 호찌민시 당위원회 상무위원회는 38개 핵심 사업의 진행 상황을 모니터링하고 추진 ​​속도를 높이기 위해 13개의 실무팀을 구성했으며, 인민위원회는 공공투자 사업에 대한 주제별 감찰을 실시했습니다. 호찌민시 인민위원회는 1~2개월마다 지시, 재촉, 그리고 독려를 발표했지만, 건설 현장의 진행 상황과 국고 집행률은 이에 미치지 못하고 있습니다.

투득시 외에도 2023년 보상금 지급률 95% 달성에 실패할 것으로 예상되는 지역에는 꾸찌현, 혹몬현, 12군, 5군이 포함됩니다. 특히 5군은 2023년에 뚜엉라이 특수학교 건설, 지역 의료 센터 건립, 항방 운하 건설 등 총 3건의 보상 사업에 배정된 5,870억 VND 이상의 예산 중 아직 단 한 푼도 지급되지 않았습니다.

이 중 항방 운하 건설은 호치민시의 핵심 사업으로, 반뚜엉 거리에서 시작하여 로곰 운하에서 끝나는 구간으로 5구와 6구 두 지역을 통과합니다.

6군에서 진행되는 이 프로젝트는 총 1.4km에 걸쳐 세 단계로 나뉘어 진행됩니다. 빈띠엔 거리에서 로곰 운하까지의 구간은 이미 완공되어 양쪽이 그늘진 공원과 어린이 놀이터로 탈바꿈했습니다. 500m 구간에 걸쳐 344가구에 영향을 미치는 2단계 사업은 2018년에 시작되었지만, 바이사이 거리 쪽만 완공되었습니다. 판반코이 거리 쪽에서는 보상액이 시장 가치보다 낮다는 주장으로 인해 88건의 문제가 아직 해결되지 않은 상태입니다.

이 사업은 2016년부터 2020년까지 승인되었으나, 진행 속도가 느려 2021년부터 2025년까지 연장되었습니다. 2022년 상반기 호치민시 인민위원회는 항방 운하 사업을 포함한 16개 사업의 총 투자액과 사업 기간을 증액하는 결의안을 통과시켰습니다. 항방 운하 사업의 투자액은 1,880억 VND에서 7,790억 VND로 증가했습니다. 마찬가지로 탕롱대교 사업 역시 보상 비용 증가로 총 투자액이 2,380억 VND에서 6,880억 VND로 늘어났습니다.

토지 가격 조정 계수 승인 지연.

2023년 호찌민시는 약 27조 VND(총 공공투자액의 39%) 규모의 보상 사업 271건을 추진했는데, 여기에는 2022년에서 이월된 116건과 올해 신규로 배정된 155건이 포함됩니다. 9월 13일 기준, 호찌민시는 11조 6,250억 VND를 집행하여 전체 예산의 43% 이상을 집행했습니다. 2023년 보상 자금이 배정된 155건 중 24건은 지연되었고, 101건은 아직 자금이 집행되지 않았는데, 이는 투득시, 꾸찌구, 빈찬구, 혹몬구, 8군, 12군에 집중되어 있습니다.

자연자원환경부는 보상금 지급 지연의 원인 중 특히 보상금 산정을 위한 토지 가격 조정 계수 제출, 평가 및 승인 절차를 지적했습니다. 호치민시 인민위원회 결정 05/2022에 따르면, 토지 수용 통지 시점부터 호치민시 인민위원회가 토지 가격 조정 계수를 승인하는 시점까지 약 240일(8개월)이 소요됩니다. 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이는 2023년 공공투자금 집행 촉진 행동 계획에서 각 지방자치단체에 보상금 단가를 신중하게 준비하여 7월 30일 이전에 모든 사업을 승인할 수 있도록 요청했습니다. 남은 기간 동안 지방자치단체는 보상금 지급과 주민들의 협조 유도에 집중해야 합니다.

연초부터 예상되는 병목 현상을 예측하고 단호한 지침을 내렸음에도 불구하고 실제 진행 상황은 그에 미치지 못하고 있습니다. 2023년 9월 현재, 2023년도 보상금이 배정된 155개 사업 중 65개 사업은 아직 토지 가격 조정 계수 승인을 받지 못했습니다. 자연자원환경부는 이러한 사업들이 올해 보상금을 전혀 받지 못하거나 아주 적은 금액만 받게 될 것으로 예상합니다.

호치민시 외곽 지역의 토지 보상 및 재정착 위원회 위원장은 보상 시행을 위해서는 사업이 세 가지 조건, 즉 계획과의 부합성, 관할 당국의 승인, 그리고 토지 이용 계획 승인을 충족해야 한다고 밝혔습니다. 규정에 따르면 연간 토지 이용 계획은 전년도 12월 31일 이전에 승인을 받아야 하지만, 호치민시에서는 많은 지역이 2분기 또는 3분기에야 승인을 받고 있습니다. 예를 들어, 2023년에는 호치민시 인민위원회가 8구, 탄빈구, 탄푸구의 토지 이용 계획을 8월 31일에야 승인했습니다.

출처 링크: https://thanhnien.vn/tphcm-truoc-muc-tieu-giai-ngan-95-diem-mat-du-an-0-dong-18523100900154295.htm