지방자치단체와 정부의 업무 및 권한에 관한 새로운 사항

초안법은 총 5장 32조(현행법보다 2장 18조 감소)로 구성되었으며, 총서기와 국회 의 입법 혁신 요구에 따라 높은 연속성과 일반성을 확보하고, 법체계의 안정성과 장기적 운영을 확보했습니다.

내무부 장관에 따르면, 주요 내용 중 하나는 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장 및 지방자치단체 간의 분권화, 위임 및 권한 부여에 대한 원칙적인 내용을 완성하는 것입니다(초안 법률 제7조, 제8조, 제9조).

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 정부 조직법(개정안) 초안에 대한 제안을 발표했습니다. 사진: Quochoi.vn

분권화와 관련하여, 초안법은 분권화의 원칙, 즉 분권화된 업무와 권한을 수행하는 데 있어 중앙 국가 기관과 지방 자치 단체의 책임을 확정했습니다.

분권화와 관련하여, 분권화된 기관, 조직, 단위, 그리고 개인이 분권화된 업무와 권한을 수행한 결과에 대해 전적으로 책임을 진다는 원칙에 따라 시행됩니다. 동시에, 초안 법률은 분권화 주체, 분권화 원칙, 분권화 시행 시 주체의 권한과 책임을 명확히 했습니다.

허가와 관련하여, 초안법은 허가의 주체, 방법, 내용, 범위, 기간 및 허가를 실시하는 데 있어서의 원칙적 조건 등을 명확히 했습니다.

Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 이는 법 체계 내 다른 법률에 대한 중요한 새로운 사항이며, 분권화에 대한 규정의 근거로서 기본적이고 핵심적인 원칙이며, 정부 조직법(개정)에서 처음으로 규정되며, 정부, 총리, 장관, 장관급 기관장 및 지방 자치 단체의 기능과 업무를 수행하는 데 있어 시급한 요구 사항을 충족합니다.

국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 이 법안 초안을 검토한 후, 중앙과 지방 간의 강력하고 합리적인 분권화와 권한 위임에 대한 당의 정책을 신속하게 제도화하기 위해 제7조, 제8조, 제9조에 분권화, 위임 및 권한 부여에 관한 조항을 추가하는 데 동의했습니다.

또한, 정부조직법(개정안)과 지방자치단체조직법(개정안)에 나타난 분권화, 위임, 권한 부여에 관한 내용은 서로 밀접한 연관성을 가지고 있어, 일관성과 통일성을 확보하기 위해 추가적인 검토가 필요하다. 구체적으로는 다음과 같다.

국회 법률위원회 위원장 - 황탄퉁. 사진: Quochoi.vn

분권화 대상 주체에 관하여 정부조직법 초안(개정) 제8조 1항은 지방분권화 대상 주체를 인민의회, 인민위원회, 인민위원장으로 규정하고 있다. 한편, 지방정부조직법 초안(개정) 제14조 5항은 "도급 인민위원회는 정부, 총리, 장관, 부처장관에게 지방의 유능한 기관, 단체, 개인에게 분권화하여 지역의 역량과 실무적 여건에 맞는 업무와 권한을 부여할 것을 건의할 수 있다"고 규정하고 있어 중앙에서 분권화 대상인 지방 주체의 범위가 확대될 가능성이 있다.

동시에 수도법 제50조에서는 각 부처, 부처급 기관 및 정부 기관이 시인민위원회, 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에 권한을 분권화하고 위임하는 것을 심의하고 결정할 책임을 규정하고 있습니다.

지방정부조직법(개정안) 초안은 권한분권화와 위임에 관해 정부조직법(개정안) 초안과 다른 여러 내용을 규정하고 있습니다.

따라서 국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 기초 기관이 지방 차원에서 분권화 대상을 균일하게 규제하고 분권화와 위임의 일반 원칙을 지속적으로 검토하여 중앙과 지방 간의 분권화와 합리적인 권한 위임을 촉진하는 정책이 이행되도록 해야 한다고 제안했습니다. 다른 법률의 규제 범위에 속하는 구체적인 사항이나 현실에 맞게 유연하게 적용해야 하는 사항은 이 두 법률에 엄격하게 규제할 것이 아니라 전문법과 하위법령으로 규제해야 합니다.

라오동.vn

출처: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo