4월 13일 오후, ODA 및 우대대출에 관한 국가지도위원회 회의를 주재한 지도 위원회 위원장 인 부이 탄 손 부총리는 프로젝트를 가속화하고 효과적으로 활용하는 것이 가장 중요한 일이며, 개발 과정을 위해 프로세스를 개선하고 절차를 단축하며 자본을 동원하는 방법에 대해 언급했습니다.
국가를 위해 할 수 있는 모든 문제는 즉시 시도하여 처리해야 합니다.
자본 효율성 개선
부총리는 ODA 자본과 외국 우대 차관을 포함한 자본 사용의 효율성을 높이기 위한 공공 투자 자본의 지출은 국가 발전 자원을 확보하는 데 매우 중요하다고 강조했습니다. 향후 고성장을 유지하기 위해서는 ODA 자본을 효과적으로 활용하는 것이 필수적입니다.
그러나 최근 ODA 자본 지출은 저조했습니다. 2021년부터 2024년까지 ODA 자본 지출은 연 52%에 그쳤습니다. 2025년 첫 4개월 동안은 4.6%에 그쳐 매우 낮은 수준을 기록했습니다. 반면, 전국의 첫 3개월 공공투자자본 지출 평균은 약 8%였습니다.
최근 총리 주관의 각 부처, 지자체, 지방자치단체 공공투자자본 지출 점검 및 촉진 실무단은 ODA 자본 및 외국 우대차관의 관리 및 사용에 많은 한계와 단점이 있음을 지적했습니다. 그 원인에는 주관적 원인과 객관적 원인이 모두 있지만, 주관적 원인이 가장 큽니다.
부총리는 “ODA 사업 추진 절차부터 추진 과정, 부지 인허가부터 사업 추진 단계까지 공무원의 역량과 책임에 한계가 있어 공공투자자본, 특히 ODA 자본 지출이 전반적으로 지연되고 있다”고 지적했다.
부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체가 심오하고 책임감 있고 실질적인 성명을 발표하고, 한계와 단점, 어려움과 장애물을 솔직하게 지적했으며, ODA 자본과 외국 우대 대출의 동원을 가속화하고 향후 개발을 위한 자원을 늘리기 위한 해결책을 제안했다고 인정했습니다.
사회적 자원이 결정적이고 전략적이고 장기적으로 기본적이라고 생각하지만, 특히 과학기술적 역량이 부족해 투입하기 어려운 산업과 분야에서는 외부 자원을 동원하는 것도 매우 중요하다고 부총리는 강조했습니다. ODA 자본이 베트남의 개발 과정에 많은 도움이 되었다고 강조했습니다.
베트남이 유엔 지속 가능한 개발 목표(SDGs)를 예정보다 일찍 달성할 수 있었던 것은 주로 ODA 자본 덕분입니다.
부이 탄 손 부총리는 앞으로 대규모 ODA 대출, 높은 인센티브, 짧은 실행 기간, 간소화된 행정 절차 등을 갖춘 철도, 항공, 기후 변화 인프라 프로젝트에 집중할 것이라고 밝혔습니다. 베트남이 파트너와 협력해야 하는 핵심 프로젝트를 다수 구축해야 합니다.
부총리는 재무부에 5월 초 외국 기부자와의 운영위원회 회의를 잘 준비하기 위해 의견을 수렴하고 보고서를 검토하고 업데이트할 것을 요청했습니다. 또한 관련 기관과 협의하여 4월 18일 전에 운영위원회를 완료하여 총리에게 제출하고, 제도적 장애물을 제거하기 위한 법적 문서를 완성하고, 간소화된 절차에 따라 ODA 및 외국 우대 대출의 관리 및 사용에 관한 법령 114/2021/ND-CP 및 법령 20/2023/ND-CP를 대체하는 법령을 개발하여 4월 30일 전에 정부에 제출하도록 했습니다.
부처는 이러한 법령을 검토하여 더욱 강력하게 분권화하고 위임하며, 행정절차를 간소화하고, 업무, 인력, 책임, 투자자 및 결과를 명확히 하여 모니터링, 촉구 및 이행의 근거로 삼아야 합니다.
이와 함께 재무부는 공공투자법, 국가예산법, 공공부채관리법 등 관련 법률 개정을 정부에 제안하기 위해 관련 기관들과 긴밀히 협력하고 있습니다. 개정 내용은 기존 사업의 걸림돌을 제거하기 위해 매우 구체적이고 신중하게 작성되어야 합니다.
외교부는 쟁점을 검토하고, 국제조약법의 여러 조항에 대한 개정안을 제출하며, 특히 ODA와 우대차관과 관련된 국제협정의 체결 절차를 간소화합니다.
많은 문제점과 단점으로 인해 지급이 느림
재무부 차관 Tran Quoc Phuong은 2021-2024년 기간 동안 ODA 대출과 외국 양허 대출 총액이 33억 1,659만 달러라고 밝혔습니다.
2025년에는 신규 차관 계약 협상 및 체결 작업이 긴급하게 진행되었습니다. 올해 첫 4개월 동안 5개 프로젝트에 대한 총 4억 1,384만 달러 규모의 차관 계약을 즉시 체결하고, 2025년부터 2030년까지 독일, 오스트리아, 스페인과 3건의 기본 협정을 체결하기 위한 협상이 완료되었습니다.
지금까지 개발 파트너들과 23개 사업에 대한 계약 및 대출 계약을 체결하고, 예산 지원을 위한 대출 1건(일본 정부로부터 차입)에 대해 계약을 체결할 수 있는 기본 합의가 이루어졌으며, 이에 따라 2025년에 체결 가능한 계약 및 대출 계약의 총 예상 금액은 약 14억 7,600만 달러입니다.
지출과 관련하여, Tran Quoc Phuong 차관은 2021-2024년 기간에 계획된 자본금 64,331.87/130,997.67억 VND가 지출되었다고 밝혔습니다(국방부 자료 제외).
2025년 3월 31일 기준, 전국 외자 지출액은 2,940억 동에 달했으며, 이는 배정된 연간 계획의 1.26%에 해당합니다. 4월 30일까지 예상 지출액은 전년도 연장 자본 계획 지출을 제외하고 1조 770억 동으로 연간 계획의 4.6%에 해당합니다. 연초에는 사업주들이 연장 자본 계획 지출 및 특별 회계 문서 작성에 집중했습니다.
재무부 차관이 제기한 어려움과 문제점은 법률적 문제와 베트남과 기부자 간의 정책 및 절차의 차이로 인한 문제입니다.
과거에는 ODA 자본과 우대대출의 관리 및 사용에 관한 규정, 즉 공공 서비스 단위의 담보에 관한 규정, 국제조약법의 규정에 따른 중복되는 단계를 포함한 협상 절차의 다단계화, 신용기관의 고객에 대한 대출 한도 제한 등 법적 규제에 미흡한 점이 있었습니다.
ODA 자본 및 우대 차관을 활용하는 사업은 베트남 법률 및 공여국 규정, 특히 입찰, 사회·환경 정책, 부지 정리 및 이주 관련 규정을 준수해야 합니다. 베트남과 공여국의 절차는 서로 다르며, 서로 조화를 이루지 못합니다.
또한, 유관기관의 투자 준비 작업은 각 단계에서 여전히 느리고, 행정 절차가 길며, 자본 계획의 수립, 배정, 조정, 부지 정리 및 상대방 자본 배치 단계에서 문제가 있으며, 유관기관, 프로젝트 소유자 및 프로젝트 관리 위원회 등의 자원과 역량이 부족하고 제한적입니다.
회의에서는 각 부처, 지부, 지방자치단체가 그동안의 ODA 자본금 및 우대대출의 관리 및 사용 실태를 종합적으로 검토하여 제도 구축 및 보완, 자본금 배분, 자본재원 지출에 관한 문제점과 장애요인, 원인, 관련 기관의 책임 및 해결책을 파악하였습니다.
출처: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
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