42일 된 회사가 하롱베이의 완충 지대를 메워 빌라를 짓는 프로젝트를 수주하는 것은 불법인가요?

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위에서 바라본 10B구역 도시 개발 프로젝트. (사진: Pham Cong)

전문가: 프로젝트 규모를 재고해야 한다

여론의 주목을 받고 있는 깜파시 광한구 10B구역 도시지역 프로젝트에 대해, 건설 부 건설활동국장인 황 안 투안 씨는 VietNamNet 과의 인터뷰에서 이 프로젝트는 광닌성 건설국에서 평가한 B그룹 프로젝트라고 말했습니다.

검토 과정에서 해당 부서는 지방 정부가 투자를 승인하기 전에 프로젝트에 대한 평가에 참여하지 않았으며 의견을 제시하지 않았습니다.

또한, 건설부 건축기획국장은 언론과의 인터뷰에서 건설부가 깜파시 꽝한구의 도시지역 프로젝트 10B에 대한 계획을 승인하지 않았다고 밝혔습니다.

이 프로젝트는 꽝닌성 에서 승인되었습니다. 이는 계획법에 따라 분권화되어 있으며, 건설부는 문화유산 지역 보호를 항상 고려하는 성 계획 승인에 대한 의견만 제시합니다.

10B 구역 도시 개발 사업은 451채의 타운하우스와 빌라를 건설하여 2,000명 이상의 인구를 수용할 예정입니다. (사진: Pham Cong)

건축가이자 독립 비평가인 팜탄퉁에 따르면, 하롱베이는 국가적 유산일 뿐만 아니라 유네스코가 세계 자연유산으로 인정한 국제적 유산이기 때문에, 지역 사회에서 관리하는 국가적 보물로 간주되어야 합니다.

문화유산법에 따르면 완충지대는 문화유산에 대한 영향을 방지하기 위한 보호구역입니다. 완충지대 내 건축 관련 규정이 명확하지 않으면 경관 환경에 매우 위험한 영향을 미칠 수 있습니다.

국가 문화유산 사업과 관련하여 퉁 씨는 호안끼엠 호수와 같은 실제 사례를 언급했습니다. 호안끼엠 호수 역시 보호구역 I과 II로 구분되어 있으며, 이를 바탕으로 건설 규제가 마련됩니다. 예를 들어, 도시철도 2호 사업인 남탕롱-쩐흥다오 구간의 호안끼엠 호수 지역에 있는 C9 지하철역은 보호구역 II의 "완충구역"에 접하고 있어 이전이 필수적입니다.

"돈은 벌 수 있지만 유산을 만들 수는 없습니다. 유산은 현재뿐만 아니라 미래 세대를 위한 것입니다. 프로젝트는 단계적이고 주기적으로 진행됩니다. 완충 지대이기는 하지만 유산과도 가깝습니다. 프로젝트 내에서 '암석 지대'가 된 석회암 섬들이 있습니다. 제 생각에는 프로젝트 규모를 재고해야 합니다. 유산을 함부로 훼손하는 것이 아니라, 하롱베이를 아름답고 기리는 방향으로 프로젝트가 개발되어야 합니다."라고 퉁 씨는 말했습니다.

전문가는 광한구 10B 도시지역 프로젝트 건설 중단 요청이 필요하다고 평가했습니다.

"하롱베이는 국가와 세계의 유산이자 보물임을 다시 한번 강조하고 싶습니다. 꽝닌성은 하롱베이를 보존할 명예와 책임을 가지고 있습니다. 문화 문제에 대한 당의 결의안을 깊이 이해하는 것이 필수적입니다. 문화는 경제 발전의 기반이자 원동력입니다. 지금 이 순간, 유산과 문화에 대한 지도자들의 정치적, 사회적 책임이 요구됩니다. 진심, 비전, 책임감, 그리고 국가에 대한 사랑을 바탕으로 한 관리가 필요합니다." - 건축가 팜 탄 퉁(Pham Thanh Tung)

퉁 씨에 따르면, 현재 문화체육관광부는 문화유산법(개정)에 대한 의견을 수렴하고 있으며, 위의 10B 도시지역 프로젝트도 하나의 사례로, 지속 가능하고 장기적으로 유산을 보호하기 위한 법률을 제정하기 위해서는 생활에 맞게 법률을 개정하는 것이 필요하다는 것을 보여주는 사례입니다.

법적 격차를 메우다

깜파시 꽝한구 10B구역 도시 지역 프로젝트는 꽝닌성 인민위원회에서 2021년 10월 29일자 3787/QD-UBND 결정을 통해 원칙적으로 투자를 승인했습니다. 토지 사용권 경매가 조직되었고 경매 낙찰 결과는 꽝닌성 인민위원회에서 2021년 12월 30일자 4720/QD-UBND 결정을 통해 인정되었습니다.

이에 따라 낙찰자는 깜파시 깜탁구에 위치한 도 지아 캐피탈 컴퍼니 리미티드(Do Gia Capital Company Limited)였습니다. 낙찰 당시 이 회사는 설립된 지 40일 남짓한 상태였으며, 쩐 호아이 탄(Tran Hoai Thanh) 씨가 대표를 맡았습니다.

VietNamNet 기자와의 인터뷰에서 부동산 법률 전문가인 응우옌 반 딘 사장은 도 지아 캐피털 컴퍼니 리미티드가 2021년 11월 18일에 설립되었으며, 2명의 구성원으로 구성된 유한 책임 회사라고 말했습니다.

2020년 기업법 제46조에 따르면, "2인 이상의 사원으로 구성된 유한책임회사는 기업등록증이 발급된 날로부터 법적 지위를 가진다"고 규정되어 있습니다. 따라서 Do Gia Capital Company는 등록 시점부터 법적 지위를 가지며 기업등록증이 발급됩니다.

딘 씨는 "40일 이상 된 신생 기업이 토지 사용권 경매에 참여하여 낙찰받은 것은 2021년 법적 규정에 따른 것"이라고 말했습니다.

딘 씨에 따르면, 토지 이용 프로젝트에 대한 투자자 선정에 관한 법적 규정은 프로젝트 입찰 형태(입찰에 참여하는 기업의 기술적 능력과 경험에 대한 매우 엄격한 통제)와 토지 이용권 경매 형태(경매에 참여하는 기업의 기술적 능력과 경험에 대한 통제 메커니즘이 없음) 사이에 "단계적 차이"가 있습니다.

전문가는 토지 사용권 경매가 거의 재정적 기준에만 의존하는 상황에서, 최고 가격을 지불한 사업자가 낙찰을 받는 것은 기업의 프로젝트 수행 역량이 프로젝트의 질과 진척을 보장할 만큼 충분한지 여부를 고려하지 않는 법 체계의 "허점"으로 간주될 수 있다고 평가했습니다. 2021년 말에 진행된 투티엠 지역의 "황금 토지" 경매는 위와 같이 토지 사용권 경매에 관한 법률의 "허점"을 지적했습니다.

딘 씨에 따르면, 정부가 2023년 10호 법령을 발표하면서 이 문제가 해결되었다고 합니다. 이 법령에는 토지 할당 및 임대 시 토지 사용권 경매를 규정하는 2014년 43호 법령에 제17a조가 추가되었습니다.

따라서 토지이용권 경매에 참여하는 기관은 엄격한 조건을 충족해야 합니다. 특히, 주택사업 또는 부동산사업을 목적으로 하는 경매의 경우, 주택법 및 부동산사업법의 조건을 충족해야 합니다.

현재 국회에 제출된 토지법(개정안) 초안은 토지이용권 경매에 참여하는 조직에 대한 엄격한 규정을 추가하여 현행 토지법의 법적 공백을 해소했습니다.

하롱베이 완충 지대에 산을 에워싸 '암석 정원'을 조성하는 도시 지역 프로젝트의 전경입니다 . 계획에 따르면, 꽝닌성 깜파시 꽝한구 10B 구역에 위치한 이 도시 지역 프로젝트는 451세대의 타운하우스와 빌라를 건설할 예정입니다. 프로젝트 규모는 31.8헥타르가 넘으며, 2,000명 이상의 인구를 수용할 예정입니다.