당시 호앙 쫑 푸 총독은 공예 마을을 위한 "무대"를 마련했습니다. 워크숍을 조직하고, 쇼룸을 설치하고, 전시회를 개최하고, 수공예품을 시장에 내놓는 등의 활동을 펼쳤습니다. 오늘날 OCOP의 역사는 여전히 그의 영향력을 고스란히 간직하고 있는 듯합니다.
수도 OCOP 제품 전시, 소개 및 홍보 부스(하동구 꽝쭝거리 176번지)에서 제품을 소개합니다.
하동에 기업가 정신을 불어넣은 사람.
1872년생인 호앙 쫑 푸는 1892년부터 파리의 식민지 학교에서 공부한 후 귀국하여 관직을 맡았고, 20년 넘게 하동 총독으로 재임했습니다. 그는 실용적인 사고방식을 바탕으로 농촌 생산을 재편하는 데 앞장섰습니다.
그는 1930년대 초에 "하동의 가내 수공예"(Les Industries familiales de Hadong)라는 책을 저술하고 출판했는데, 이 책은 반푹 비단, 칠기, 자개 상감에서부터 직조, 자수, 레이스 제작에 이르기까지 하동성 전체의 전통 공예 생태계를 나열하고 설명하는 단행본으로, 지역 산업을 조직화하기 위한 "지침서" 역할을 했다.
두 번째 저서인 『하동성 시장들』(Les Marchés de la province de Hadong - 1938)은 시장, 만남, 교환 네트워크 등 순환의 축, 즉 수공예 마을 경제 의 "소프트 인프라"를 탐구합니다. 이 두 권의 책을 집필했다는 사실 자체만으로도 그가 수공예 마을을 향수 어린 미적 관점이 아닌 가치 사슬 관리라는 관점에서 바라보았음을 알 수 있습니다.
하지만 그는 연구에만 그치지 않았습니다. 1935년 가을, 하동의 "토착 예술 공방(Ateliers des Arts indigènes)"에서 로빈 총독이 지역 특산 비단 전시회 개막식을 거행했습니다. 당시 신문들은 이 전시회를 "수만 명의 사람들을, 특히 호아이득 지역 주민들을 부양하는 독특하고 활기찬 지역 산업의 새로운 활력을 보여주는 행사"라고 묘사했습니다. 당시 언론의 표현은 "OCOP(One Commune One Product)" 사업과 매우 유사했습니다. 즉, 품질 향상, 지역 간 시장 연결, 그리고 지방 정부의 주도적 역할 등을 강조했습니다.
호앙 쫑 푸 정부가 주도한 역할은 공공 부문과 민간 부문의 조화로운 조화에서 분명하게 드러났습니다. 그는 한편으로는 훈련 프로그램을 조직하고, 숙련된 장인들을 초빙하여 교육을 제공하고, 디자인을 표준화하고, 장인 대표단을 전시회에 파견했습니다. 다른 한편으로는 하동산 비단을 남부 베트남의 무역 흐름과 연결하고, 언론을 홍보 채널로 활용하며, 자금과 정보가 흐르는 시장 네트워크를 개선하는 등 시장을 적극적으로 활성화했습니다. 그가 저서 "하동성 시장"의 서문을 쓴 것은 단순한 문학적 행위가 아니라, 해당 산업의 유통망에서 올바른 연결 고리를 다지는 중요한 수단이었습니다.
호앙 쫑 푸 총독은 지방 내에서 세력을 확장했을 뿐만 아니라, 지역 노동 분업과 연계된 이주 정책, 즉 오늘날 우리가 "생산의 공간적 조직화"라고 부르는 정책을 실험하기도 했습니다.
1938년, 달랏 지역 행정관 트란 반 리의 제안으로 그는 하동 출신의 농업 담당관 레 반 딘을 북베트남 사회상호부조위원회 기금에서 500동을 빌리도록 했습니다(이 중 300동은 달랏으로 이관되어 기반 시설 구축에 사용되었습니다). 이 자금으로 화훼 및 채소 재배에 숙련된 농부들을 선발하여 유럽식 재배 기술을 훈련시킨 후 정착촌을 건설하도록 했습니다. 첫 번째 그룹 33명은 1938년 5월 29일 배에 올랐고, 1939년 초에 19명이 더 합류했으며, 1940년에서 1942년 사이에 47명이 추가로 합류했습니다. 그리고 1943년 말까지 하동 마을(달랏)에는 57가구가 정착했습니다. 이러한 이주 이야기는 그가 새로운 소비 도시(달랏)에서 전통 수공예 기술에 대한 "시장을 개척"하는 동시에 삼각주 지역의 인구 증가 문제를 해결하고자 했던 방식을 보여줍니다.
연구-생산 조직-시장 개척-시장 홍보라는 "과정"을 통해 1930년대 하동은 북베트남 수공예 산업의 핵심 거점이 되었습니다. 작업장에서는 비단 전시회가 열렸고, 남베트남으로 수출이 이루어졌으며, 느후 강에서 라케, 반푹, 호아이득에 이르는 시장 네트워크는 당시 수공예 마을에 "부가가치 청구서"를 만들어냈습니다. 오늘날 신문 기사에서 "수만 명의 생계를 유지한다"는 문구를 접할 때면, OCOP 프로그램 하에서 생산자들의 가계 소득을 증대시키려는 목표를 떠올리지 않을 수 없습니다.
호앙 트롱 푸와 OCOP 간의 세 가지 "접촉점"
'한 공동체 한 제품(OCOP)' 프로그램은 2018년 정부 승인(결정 490/QD-TTg)을 받아 2021년부터 2025년까지 시행됩니다(결정 919/QD-TTg). OCOP는 기본적으로 가치 사슬을 따라 우수한 제품을 개발하고, 기준과 별점 등급을 설계하며, 유통망을 구축하고, 무역을 촉진하는 동일한 '과정'을 따릅니다. 정부는 이러한 프로그램이 농촌 경제의 중요한 원동력이며, 양적 생산에서 질적, 정체성, 문화, 그리고 저탄소 순환 경제를 우선시하는 방향으로 전환하는 데 기여할 것이라고 판단했습니다.
2025년 6월 기준 최신 자료에 따르면, 전국적으로 약 16,855개의 OCOP 제품이 3성 이상을 획득했으며, 이 중 72.8%가 3성, 26.7%가 4성, 그리고 126개가 5성을 기록했습니다. 참여 기업의 약 60%가 연평균 18%의 매출 증가를 보고했으며, 약 40%가 여성이고 17%가 소수민족 출신으로, OCOP가 단순한 제품 제공 프로그램이 아닌 심층적인 사회적 개입임을 보여주는 지표들입니다. 평가 과정과 관련하여, 최근 3성 등급 평가가 보다 안정적으로 시행될 수 있도록 평가 체계가 간소화되었습니다.
호앙 트롱 푸와 오늘날의 OCOP 프로그램을 비교해 보면 세 가지 유사점, 즉 두드러진 "공통점"을 발견할 수 있습니다.
첫째로, 경제 및 상품 기반 사고방식은 지방 정부의 조정 역할과 밀접하게 연관되어 있습니다. 과거 하동성에서는 지방 정부가 "지휘자" 역할을 수행하며 기준을 설정하고, 워크숍과 강좌를 조직하고, 전시 공간을 조성하고, (남부 베트남 내) 지역 간 연계를 강화했습니다. 현대의 OCOP(해양진흥위원회) 역시 기준 제시, 별점 부여, 쇼룸 및 판촉 거점 설립, 판매 촉진 지원 등을 통해 지방 정부에 이러한 "지휘자" 역할을 부여하고 있습니다. 하동성 꽝쭝 거리 176번지에 위치한 OCOP 제품 전시센터는 도자기, 칠기, 금박 등 다양한 산업 분야의 제품들이 순환 전시되는 곳으로, 표준과 지역적 특색이 어우러진 디지털화된 "작업장"이라고 할 수 있습니다.
둘째로, 호앙 트롱 푸 씨는 "제품은 이야기의 절반일 뿐"이라는 점을 명확히 이해하고 있습니다. 나머지 절반은 시장, 즉 유통망입니다. 그의 저서 "하동성 시장"은 행사 일정, 위치, 그리고 공예 마을과 판매처 간의 연계에 중점을 두고 있는데, 이는 OCOP 프로그램이 제품에 시장 계획, 포장, 추적성, 그리고 슈퍼마켓 및 전자상거래와의 연계를 요구하는 방식과 유사합니다. OCOP 박람회와 제품 디자인 및 소개 센터에서부터 소매 시스템 내 OCOP 가판대에 이르기까지 "시장 축"은 더욱 확장되었지만, 그 논리는 변함없습니다. 시장이 없으면 공예 마을은 영원히 독립적으로 운영될 수밖에 없습니다.
셋째, 생산과 소비 공간을 개방하면 기술의 가치가 높아집니다. 1938년에서 1943년 사이에 하동에서 달랏으로 농민들을 이주시켜 마을을 건설한 것은 정책적 결정이었는데, 이는 현대적인 방식의 OCOP 프로그램과 유사합니다. 즉, 기술(꽃, 채소, 원예)을 전수하고, 도시 휴양지의 수요를 예측하고, 추가 시장을 창출한 다음, 공동체가 자연스럽게 혜택을 확산하도록 하는 것입니다. 하동 마을이 설립되어 효율적으로 운영되면서, 그 혜택은 이주한 사람들뿐만 아니라 원래 마을에도 미쳤습니다. 상품 시장은 넓어졌고, 전통 기술은 새로운 기술로 "향상"되었으며, 축적된 자본은 고향으로 돌아갔습니다. 오늘날의 OCOP 프로그램 또한 "지방 시장"을 넘어 농촌관광 , 녹색 및 순환 경제를 연계하고 국가 브랜드를 목표로 하고 있습니다.
물론 역사는 또한 한계를 보여줍니다. 식민지 체제는 수요와 공급을 조절하는 데 도움이 되었지만, 동시에 도시 식민지 소비자들의 권력 구조와 선호도에 대한 의존성을 만들어냈습니다. 시장이 변화하자 전통 공예품은 취약해졌습니다. 따라서 OCOP가 호앙 트롱 푸보다 더 잘해야 할 점은 시장을 다변화하고, 국제적 기준을 높이며, 품질의 일관성을 확보하는 것입니다. 새로운 결정과 지침은 바로 이러한 부분을 강화하려는 것입니다.
과거 하동의 사례를 되돌아보면 향후 OCOP 사업에 필요한 몇 가지 중요한 정책적 시사점을 도출할 수 있습니다. 첫째, 단순히 제품을 판매하는 것을 넘어 디자인, 테스트, 표준화까지 아우르는 "작업장-쇼룸-교육실" 모델을 공예 마을 클러스터 내에 다시 구축해야 합니다.
둘째로, 우리는 지역별로 "OCOP 시장 등록부"를 개정해야 합니다. 계절별 수공예 시장을 포함하고, OCOP 참여 기업들을 안정적인 "소비 목적지"(쇼핑몰, 보행자 거리, 공항)와 연계해야 합니다. 황 쫑 푸 회장님께서 직접 시장이 공장만큼이나 중요하다는 것을 입증하셨기 때문입니다.
셋째, 새로운 유형의 "숙련 노동자 이주"를 장려해야 합니다. 북부, 중부, 남부의 숙련된 기술자들을 원자재 생산 지역이나 새로운 관광지에 있는 "훈련소"로 보내 3~6개월 단기 훈련을 제공하고, 소액 대출 정책을 병행해야 합니다. 이는 북베트남 사회상호부조위원회가 90년 전에 시행했던 방식입니다.
넷째, 데이터를 활용하여 공예품의 이야기를 전달해야 합니다. 모든 OCOP 제품에는 투명한 "디지털 프로필"이 필요합니다. 호앙 트롱 푸가 하동 공예 마을 경제에 대한 논문을 집필한 것처럼 말입니다. 데이터가 없다면 그 이야기는 시장을 설득하기 어려울 것입니다.
마지막으로, 그리고 아마도 가장 중요하게는, 호앙 트롱 푸와 OCOP 모두 작은 것부터 시작하되 탁월함을 추구하는 방식을 택했습니다. 비단 리본, 칠기, 등나무나 대나무 제품 하나부터 시작하여 큰 꿈을 꾸는 것이죠. 이러한 "품질 우선" 사고방식은 농촌 경제 발전을 위한 가장 지속 가능한 토대입니다. 제품의 품질이 좋고, 그 안에 담긴 이야기가 매력적이며, 기준이 명확하다면 장인부터 협동조합에 이르기까지 모든 이해관계자들이 마을을 넘어 더 큰 성공을 거둘 기회를 얻게 됩니다. 이러한 길은 이미 과거 총독이 비단 공방, 시장, 심지어는 추운 고원 지대에 꽃 마을을 조성하면서 개척해 놓았습니다. 그리고 오늘날, OCOP는 현대적인 법적 틀, 데이터, 그리고 하노이 공예 마을 중심부에 새로운 작업장을 마련하여 그 길을 계속 이어가고 있습니다.
출처: https://hanoimoi.vn/hoang-trong-phu-va-ocop-hom-nay-720854.html
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