호치민시 메가시티가 '새로운 버전의 결의안 98'에 따라 운영을 시작한다.

호찌민시 인민위원회는 12월 말에 수정된 결의안 98호를 승인할 예정이다.

"결의안 98호는 법률보다 우선한다"는 정신에 따라, 호치민시는 12월 11일 국회가 결의안 98호 개정 및 보완안을 공식 통과시킨 직후, 2026년 1월 1일부터 이를 시행할 수 있도록 필요한 조치를 선제적으로 준비했습니다.

12월 12일 저녁에 열린 결의안 98호의 "새로운 버전" 이행을 위한 긴급 회의는 호찌민시의 적극적이고 미래지향적인 정신을 분명히 보여주었습니다. 응우옌 반 두옥 호찌민시 인민위원회 위원장은 국회가 결의안을 통과시킨 직후인 그날 밤 회의를 개최한 것은 국회가 시에 부여한 과제를 구체적인 목표와 기한을 명확히 설정하여 신속하게 이행하기 위한 것이라고 밝혔습니다.

호치민시 메가시티가 '새로운 버전의 결의안 98'에 따라 운영을 시작했습니다. (사진: 루옹 이)

한편, 개정된 결의안 98호는 2026년 1월 1일부터 발효되므로, 각 부처와 기관은 관련 업무를 완료하여 12월 말까지 시 인민위원회에 제출하고, 시 인민위원회가 이를 검토 및 승인할 때까지 약 2주밖에 남지 않았습니다.

호찌민시 인민위원회 위원장은 이것이 특히 중요하고 시급한 과제라고 강조했습니다. 시행은 결의안 98호의 일부 내용이 법률보다 앞서 있기 때문에 유연하게 적용하는 정신으로 진행될 것입니다. 시는 완벽함을 추구하거나 한 단계가 완료될 때까지 기다리지 않고, 매우 촉박한 시간 내에 진전을 이루기 위해 단계적으로 시행할 것입니다.

앞서 12월 10일 호치민시 인민위원회 연말 회의에서 호치민시 인민위원회 위원장은 국회가 수정 보완된 결의안 98호를 승인하면 시에서 즉시 새로운 메커니즘과 정책을 시행하여 발전에 획기적인 돌파구를 마련하고 2026년까지 두 자릿수 성장을 달성하기 위해 노력하겠다고 약속한 바 있다.

전문가들에 따르면, 결의안 98호의 "개정"은 호치민시뿐만 아니라 남부 핵심 경제권 내 모든 지역이 혜택을 누릴 수 있는 개방형 성장 거점 형성의 토대를 마련할 것입니다. 호치민시의 성공은 고립되지 않고 남부 경제권 전체의 발전을 이끄는 원동력이 될 것입니다.

따라서 개정된 결의안 98호를 통해 호치민시는 지역 전반의 성장 촉진 및 개발 확산에 대한 추가적인 책임을 지게 되었습니다. 다시 말해, 결의안 98호의 "개정"은 호치민시만의 과제가 아닙니다.

투자 및 개발 문제를 해결합니다.

결의안 98호 시행 이후 2년 동안 호치민시는 많은 긍정적인 성과를 거두며 팬데믹 이후 회복에 크게 기여했습니다. 이 결의안의 효과를 명확히 보여주는 대표적인 사업은 호치민시 순환도로 3호선 사업입니다. 특별 시행 메커니즘 덕분에 토지 확보, 부지 정리, 권한 분산, 재정 조달 등 관련 절차를 신속하게 처리할 수 있었습니다.

특히 인프라 투자 자원 측면에서 일련의 특별 메커니즘이 마련되어 호치민시가 새로운 단계에서 메가시티로 도약하는 데 박차를 가하고 있습니다. (사진: 루옹 Y)

이 덕분에 순환도로 3호선 건설이 계획보다 일찍 시작되어 3년의 공사를 거쳐 2026년에 완공될 예정이며, 남부 주요 경제권의 교통망을 연결할 것입니다.

쩐 호앙 응안 부교수는 무엇보다도 2023년 6월 국회가 결의안 98호를 통과시킨 데 대해 깊은 감사를 표했습니다. 이 결의안은 호치민시가 팬데믹 이후 회복하고 도약하는 데 필요한 추가적인 도구와 메커니즘을 제공함으로써 "긍정적인 동력"을 불어넣었습니다. 이를 통해 호치민시는 신용 접근성 확대, 빈곤 감소, 일자리 창출, 그리고 민관협력사업 및 주요 인프라 사업에 필요한 자본 조달 능력을 강화할 수 있게 되었습니다.

하지만 2025년 7월 1일부터 바리아-붕따우와 빈즈엉이 통합되면서 호치민시는 완전히 새로운 모습으로 탈바꿈했습니다. 이 통합으로 호치민시의 인구는 약 1,400만 명, 방문객까지 포함하면 거의 2,000만 명에 달하게 되며, 세계 20대 대도시권에 드는 메가시티로 거듭났습니다.

1200억 달러가 넘는 경제 규모를 자랑하며, 국가 GDP의 4분의 1, 그리고 국가 총예산 수입의 3분의 1을 차지하는 만큼, 이에 걸맞은 제도적 틀이 필요합니다.

정부는 새로운 호치민시에 맞춰 결의안 98호에 대한 수정안과 추가 사항을 국회에 제출했습니다.

개정된 결의안 98호와 관련하여 쩐 호앙 응안 부교수는 인프라 개발 투자 확대를 통해 호치민시가 기존의 강점을 더욱 효과적으로 활용할 수 있을 것이라는 기대감을 표명했습니다. 그는 인프라가 효과적인 사회경제적 발전에 매우 중요한 역할을 하며, 조화로운 인프라 시스템 없이는 도시의 잠재력을 실현하기 어렵다고 강조했습니다.

응안 씨는 또한 호치민시가 개발을 위한 인프라 사업을 조화롭게 추진하기 위해서는 특히 지역 간 및 국제 교통 인프라에 막대한 자원이 필요하다고 강조했습니다. 그러나 현재 시의 예산이 제한적이기 때문에 자본을 동원하고 활용하는 획기적인 방안이 시급하다고 지적했습니다.

벨트웨이 3 프로젝트는 동남아시아 지역을 연결하는 사업으로, 유엔 결의안 98호의 특별 메커니즘을 적용한 대표적인 사업입니다. (사진: 루옹 Y)

"이해와 공유를 위해 예를 들어 설명해 드리겠습니다. 2021년부터 2025년까지 해당 지역의 총 예산 수입은 330조 VND이지만, 시에서 보유할 수 있는 금액은 8,900억 VND에 불과하고, 240조 VND는 중앙 정부에 납부됩니다. 따라서 연평균 약 4,800억 VND가 납부되는 셈입니다."

2026년 예산에 따르면, 시의 총수입은 약 803조 VND로 추산되지만, 시가 보유하는 금액은 227조 VND에 불과하고, 나머지 576조 VND 이상은 중앙 정부로 이전될 예정이다(2025년보다 감소).

응안 씨는 "호치민시는 전국과 자원을 공유하지만, 주도적인 역할을 하기 위해서는 예산 외 자원을 인프라 투자로 유치할 수 있는 강력한 메커니즘이 필요하다 "고 말했다.

호찌민시는 국가 예산 외 자원을 유치하는 독특한 메커니즘을 통해 강력하게 발전하고 국가 전체에 더욱 큰 기여를 할 것입니다.

경제학자 칸 반 룩은 개정된 결의안 98호가 호치민시의 발전 가능성을 크게 확대하는 메커니즘을 지속적으로 발전시켜 나가고 있다고 평가했습니다. 그는 호치민시가 전략적 투자자를 위한 전문 서비스 센터를 갖춘 ‘녹색 채널’을 신속히 구축하여 절차를 간소화하고 핵심 프로젝트의 실행을 가속화해야 한다고 강조했습니다. 이러한 프로젝트들은 호치민시의 새로운 성장 동력이 될 것이라고 덧붙였습니다.

칸 반 룩 씨는 또한 호찌민시 당 대회 2025-2030년 결의안이 향후 5년간 연평균 10~11%의 성장률 목표를 설정했다고 분석했습니다. 그러나 개정된 결의안 98호와 같은 강력한 특별 메커니즘이 없다면 이러한 성장 목표를 달성하는 데 많은 어려움이 있을 것이라고 지적했습니다.

개정된 결의안 98호를 통해 호치민시는 지역 전반의 성장 촉진 및 개발 확산에 대한 추가적인 책임을 맡게 된다. (사진: 퉁콴)

"이를 달성하기 위해서는 도시에 막대한 투자 자본이 필요합니다. 계산에 따르면 2025년부터 2030년까지 호치민시는 개발 투자에 연간 약 750억 달러가 필요합니다. 전략적 투자자를 유치할 수 있는 메커니즘이 마련된다면, 시는 이 문제를 해결할 수 있을 것입니다."라고 뤽 씨는 말했습니다.

그러나 뤽 씨는 가장 중요한 문제는 이행이라고 강조했습니다. 호치민시는 구체적인 메커니즘과 정책을 최대한 활용해야 합니다. 그는 결의안 98/2023이 40개 이상의 메커니즘을 마련했지만, 여러 장애물 때문에 호치민시는 아직 그중 많은 부분을 충분히 활용하지 못하고 있다고 말했습니다.

그는 또한 개정된 결의안 98호를 통해 도시가 지속 가능한 성장과 발전을 이루기 위해서는 지반 침하, 홍수, 교통 체증 및 환경 오염 문제를 해결해야 한다고 언급했습니다.

2023년 6월 24일, 국회는 44개의 구체적인 조치를 담은 결의안 98호를 통과시켰으며, 이는 2023년 8월 1일부터 효력을 발휘합니다.
2025년 7월 1일, 호치민시는 빈즈엉시, 바리아-붕따우시와 통합되면서 인구 1400만 명, 면적 약 6800km²에 달하는 새로운 발전 단계에 진입했습니다.
2025년 8월 2일, 호찌민시 인민위원회는 결의안 98호에 대한 수정 및 추가안을 제안했습니다.
2025년 8월 12일, 총리는 호치민시를 위한 새롭고 획기적인 메커니즘과 정책을 연구하고 수정하는 원칙을 승인했습니다.
2025년 8월 21일, 정치국은 2025-2030년 임기의 호찌민시 당위원회 제1차 대회 관련 문서에 대한 의견을 제시하며, 더욱 우수한 메커니즘, 정책 및 자원의 필요성을 강조했습니다.
2025년 9월 중순부터 10월 중순까지 보고서와 결의안 초안 문서가 단계적으로 완성될 예정입니다.
2025년 12월 3일, 정부는 해당 결의안 초안을 국회에 제출했습니다.
2025년 12월 11일, 국회는 찬성 91.54%로 결의안 98호를 수정 및 보완하는 결의안을 공식 통과시켰습니다.