"유산 도시"는 유산 가치를 관리, 보존, 홍보할 수 있는 기반을 마련하기 위해 합법화되어야 합니다.

즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 꽝남성 국회대표단 부단장이 국회의사당에서 열린 토론에서 발언하고 있다. 사진: V.HIEU

즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 대표에 따르면, 도시 유산, 특히 호이안 고대도시 세계 유산은 다른 유산과는 다른 여러 고유한 특징을 가지고 있습니다. 특히, 인간의 삶과 활동과 관련된 고대도시의 현존 유물 및 유산 체계는 주택, 개별 교회, 개인 또는 공동 소유의 유물 등 1,300개가 넘는 유물로 구성되어 있으며, 지역 주민들이 거주하고 있습니다. 이를 "살아있는 유산"이라고도 합니다. 이 유산의 가치를 관리, 보호 및 증진하기 위해서는 그 고유한 현실에 맞는 별도의 방법과 접근 방식이 필요합니다.

따라서 Duong Van Phuoc 대표는 기초 위원회가 문화유산법(개정판) 초안에 "유산 도시"라는 개념과 관련 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 이는 매우 필요하고 실행에 적합하며 유산 가치의 관리, 보존 및 증진에 편의성을 보장합니다.

즈엉 반 푸옥(Duong Van Phuoc) 의원에 따르면, 이 법안은 최대 13개 금지 행위군(현행법 대비 8개 행위군 증가)을 규정하고 있습니다. 그러나 금지 내용 중 상당수는 설득력이 없고 실행에 적합하지 않습니다. 예를 들어, "물속에 잠긴 유물 및 유물을 임의로 수색하고 인양하는 행위"(제8조 7항)가 금지됩니다. 의원은 이 조항이 어업 중 유물 및 유물을 인계 여부를 고려하지 않고 우연히 발견한 것은 법을 위반한 것이며, 유물 및 유물을 발견하여 국가기관에 인계하는 것에 관한 제5조 1항 d호와 모순된다고 주장합니다.

또한, “불법 출처의 유물 및 골동품의 매매, 수집” (제8조 제8항) 및 “유물, 골동품, 국보 및 기록유산의 매매, 교환 및 불법 운반” (제8조 제11항) 금지는 포괄적이지 않습니다. 불법 출처의 물건을 매매하는 행위는 불법 거래 행위로 간주되기 때문입니다. 동시에, 이는 기록유산 및 국보의 불법 출처 매매가 여전히 제8조의 규정에 위배되지 않는다는 등 다양한 해석을 불러일으킬 수 있습니다.

대표는 초안 위원회가 금지 행위를 검토하고 수정하여 법안 초안의 규정과 일관성을 유지하며, 중복, 모순, 금지 행위를 완전히 포괄하지 못한 채 확산되는 것을 방지할 것을 제안했습니다.

토론회에 참석한 국회 대의원들. 사진: V.HIEU

유물 보호 구역과 관련하여 유물 보호 구역의 범위를 정하고 경계를 표시하는 원칙에 대해, 대표인 Duong Van Phuoc은 초안법에 따라 보호 구역 I(유물 핵심 구역)과 보호 구역 II(유물 완충 구역)의 유물을 보호하기 위한 조치를 규정할 필요성에 동의했습니다.

그러나 보호구역 I 및 II에서 유물을 보호하기 위한 조치의 시행은 현재 주택법, 토지법, 공공투자법, 투자법, 공공-민간 파트너십 형태의 투자법, 민법, 건설법, 환경보호법, 도시계획법, 종교신앙법, 국가예산법, 특히 기록보관법, 광물법 등 다른 법률의 많은 조항과 관련되어 있습니다.

따라서 대표는 보호구역의 보호 및 관리 권한 수준은 유물의 가치 보호를 극대화하는 동시에, 특히 현재 거주 중인 유물의 경우, 국민의 실질적인 요구와 정당한 요구에 부합하는 방식으로 규제되어야 한다고 제안했습니다. 동시에 일관성과 적합성을 보장하고, 다른 관련 전문 법률 규정과의 법적 충돌을 피해야 합니다.

법률 및 경과 규정 적용과 관련하여, 대표는 현재 건설법과 입찰법 조항에는 긴급 공사 관련 유물의 지원 및 긴급 보수에 관한 내용이 없다고 밝혔습니다. 이는 문화재법(개정안) 제35조 2항 c호의 법률 적용 과정에서 법적 어려움을 야기하고 있으며, 해당 조항은 "문화체육관광부의 서면 의견을 받은 후 건설법의 규정에 따라 유물의 긴급 보수에 관한 경제 및 기술 보고서 승인을 실시해야 한다"고 규정하고 있습니다. 특히 호이안 고대 도시, 미선 유적, 그리고 꽝남성의 다른 유적 등 두 세계문화유산에 속하는 건축물의 경우, 자연재해와 홍수의 영향을 받을 위험이 항상 높습니다.

따라서 Duong Van Phuoc 대표는 기초위원회가 건설법과 입찰법의 규정에 긴급 공사와 관련된 유물의 지원 및 긴급 수리에 관한 내용을 제102조에 추가하여 문화유산법(개정판)이 공포된 후 이를 시행할 때 일관성과 실행 가능성을 확보할 것을 제안했습니다.

출처: https://baoquangnam.vn/do-thi-di-san-can-duoc-luat-hoa-de-co-co-so-quan-ly-bao-ton-va-phat-huy-gia-tri-di-san-3136969.html