공무원의 직급별 채용·활용·관리 메커니즘 혁신

Đổi mới cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức theo vị trí việc làm- Ảnh 1. — 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 공무원법 초안(개정)을 발표하고 있다 - 사진: VGP/NB

공무원법 초안(개정안)을 발표하면서, 내무부 장관 팜티탄트라는 이 법 개정안의 목적은 공공 서비스 부문의 공무원 팀을 구성하는 것에 대한 중앙집행위원회, 정치국 , 사무국의 결의, 규정 및 결론을 철저히 파악하고 완전히 제도화하는 것이라고 말했습니다.

이 초안은 현행법의 관련 규정을 계승하는 동시에, 부적절한 사항을 수정하고, 공무원의 직위에 따른 채용, 활용, 관리를 개선하기 위한 많은 새로운 메커니즘을 추가했으며, 공무원의 구조조정과 질 향상과 관련이 있습니다.

장관에 따르면, 이 법의 목적은 공공 및 민간 부문 간 인적 자원 활용에 있어서 연결성을 구축하고, 높은 자격과 역량을 갖춘 인재를 유치하고 고용하는 것입니다. 동시에 중앙과 지방, 관리 기관과 공공 서비스 단위의 책임자 간 권한 분산과 위임을 촉진하는 것입니다.

초안법은 6장 43조(현행법보다 19조 감소)로 구성되었으며, 공무원 채용, 활용, 평가 및 관리와 관련된 많은 중요한 새로운 사항이 포함되어 있습니다.

초안의 핵심 내용 중 하나는 공무원 채용 메커니즘을 혁신하는 것입니다. 채용은 시험과 선발의 두 가지 형태로 이루어지며, 동시에 공공 및 민간 부문에서 근무 경험이 있는 사람들을 공무원으로 받아들이는 규정을 보완합니다. 이러한 접근 방식은 채용 경로를 확대하고, 순환근무를 장려하며, 공공 부문에 우수한 인력을 공급합니다.

또한 공무원의 권리는 부패방지법에서 금지하지 아니하거나, 특별법에 다른 규정이 없는 경우, 과학기술·교육·훈련에 관한 특별법에 따라 공무원이 전문적 활동을 수행하기 위한 계약체결, 자본금 출자 참여, 기업경영 등에 종사할 수 있도록 확대된다.

초안에 따르면 공공 서비스 부문의 직위는 관리직, 전문 및 기술직, 지원직의 3개 그룹으로 결정됩니다.

동시에 공무원의 혁신과 창의성을 장려하는 정책을 제도화하고, 사고하고, 행동하고, 돌파구를 찾고, 공공의 이익을 위해 책임을 질 수 있는 역동적이고 창의적인 간부를 보호해야 합니다.

공공-민간 인력 연결, 인재 유치

공공 및 민간 부문 간의 연결성을 구축하기 위해 초안에서는 해외 거주 베트남인을 포함하여 전문가, 과학자, 경험이 풍부하고 자격이 높은 사람들과 계약을 체결하여 공공 서비스 부문에서 일할 수 있도록 허용하는 조항을 추가했습니다.

특히 문화·예술·체육 등 특정 분야의 경우, 공공 서비스 기관이 공무원을 채용하지 않고도 노동 계약을 체결할 수 있도록 허용해 유연성을 확보하고 전문성 요건을 충족할 수 있도록 했습니다.

이는 지역 간, 특히 전문 기술이 필요한 산업 분야에서 고품질 인적 자원을 놓고 치열한 경쟁이 벌어지는 상황에서 국가의 혁신적인 사고를 보여주는 사례로, 인재를 유치하고 활용하는 데 있어 중요한 진전으로 여겨진다.

공무원 평가와 관련하여, 이 초안은 업무 성과, 공공 서비스의 질, 그리고 국민·기관·기업의 만족도를 바탕으로 정기적이고 지속적이며 다차원적인 평가 원칙을 명시하고 있습니다. 이러한 평가 방식은 형식적인 평가에서 실질적인 평가로 크게 전환되어, 업무 효율성을 주요 지표로 삼고 있습니다.

동시에, 이 초안은 디지털 기술 활용, 공무원 국가 데이터베이스 구축, 그리고 팀 운영, 평가 및 개발 과정의 투명성과 공개성을 장려합니다. 이를 바탕으로, 관리 기관은 직무 요건을 충족하지 못하는 공무원에 대한 심사 체계를 구축하여 공공 서비스 기관 운영의 효과성과 효율성을 향상시키는 데 기여할 것입니다.

Đổi mới cơ chế tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức theo vị trí việc làm- Ảnh 2. — 국회 법제사법 위원회 위원장인 황탄퉁이 공무원법 초안(개정안) 검토 보고서를 발표하고 있다 - 사진: VGP/NB

국회 법제사법위원회 위원장인 황탄퉁은 법률 프로젝트 검토 보고서를 발표하면서 위원회의 대다수 의견이 초안에 명시된 공공 서비스 단위 개발 정책에 동의하며, 이를 정부가 서비스 단위의 조직과 운영을 규정하는 중요한 법적 근거로 간주한다고 말했습니다.

일부 의견에서는 공공 서비스 단위를 법률 초안에서 규제하지 않아야 한다고 제안했습니다. 왜냐하면 공무원법은 공무원과 관련된 사회적 관계만을 규제해야 하고, 공무원의 조직 및 근무 장소에 대한 내용은 별도의 공공 서비스 단위 법률 문서로 규정해야 하기 때문입니다.

공무원 직급별 관리 체계 혁신과 관련하여, 위원회는 이 초안에 기본적으로 동의하며, 이는 공공부문 개혁 추세에 부합하는 조치이자, 제13기 중앙집행위원회 결정 제121-KL/TW호의 취지에 따라 공무원 채용, 평가, 계획, 교육 및 활용 방식의 강력한 혁신 요건을 충족하는 것이라고 판단합니다. 또한, 간부 및 공무원법에 규정된 간부 및 공무원 관리 방식과의 일관성과 통일성을 확보해야 합니다. 정부는 진정한 과학성과 품질을 보장하기 위해 직급 목록 작성 과정의 방향성에 유의해야 합니다.

법무위원회는 또한 공무원이 불법이 아닌 한 다른 기관 및 조직과 노동 계약 또는 서비스 계약을 체결할 수 있도록 하는 규정을 승인했습니다. 이는 공무원의 전문적 역량을 활용하고 합법적 소득을 늘리고 사회에 더 많이 기여하기 위한 것입니다.

특히, 공립 과학기술기관 또는 공립대학에 근무하는 공무원은 고용계약서에 명시된 바에 따라 해당 기관이 설립하거나 설립에 참여한 기업에서 근무하여 자신 또는 해당 기관이 창출한 연구 결과를 사업화할 수 있으며, 이는 정치국 결의 제57-NQ/TW의 정신을 제도화하고 과학기술혁신법 및 교사법의 규정과의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 것입니다.

위원회는 공무원 채용 권한에 대한 규정을 기본적으로 승인했습니다. 동시에 이 규정은 지방정부 조직법의 규정과 일관성을 보장하고 최근 정치 시스템에서 시행되고 있는 분권화와 권한 위임을 촉진하는 정책과 일치하며, 공공 서비스 단위의 자율성과 창의성을 촉진하고 운영의 효과성과 효율성을 개선하는 데 기여한다고 확인했습니다.

공무원의 고용계약에 관하여 법무위원회는 기초기관이 공무원 고용계약의 구체적인 조항, 특히 노동법과 다른 내용을 검토하여 이를 법률안으로 제정하고, 이를 기초로 정부가 세부적으로 규정할 수 있도록 할 것을 권고한다. 또한, 고용계약의 일방적 해지에 관한 원칙적인 조항을 보완할 것을 권고한다. 이 조항은 헌법이 규정한 국민의 근로권에 직접 영향을 미치므로 법률에 구체적으로 규정할 필요가 있다.

2025년 10월 22일에 업데이트됨

출처: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html