개발 모델의 혁신: 실행 과정의 압박 속에서 해결책을 찾다.

베트남이 낡은 사고방식과 개발 한계를 극복하고 새로운 동력을 창출하며 전략적 자율성을 강화하기 위해서는 개발 모델의 개혁이 필수적입니다.

최근 들어 국가 발전 모델 개혁만큼 광범위한 관심을 끈 주제는 드물다. (사진: TG)

개발의 목표는 단순히 GDP 규모를 늘리는 것만이 아닙니다.

"과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 국가 발전 모델 혁신"이라는 주제로 열린 전국 과학 학술 대회에 경영진, 전문가, 기업 및 국제기구에서 100편이 넘는 논문이 제출되었습니다. 응우옌 탄 응이 중앙정책전략위원회 위원장은 개회사를 통해 이처럼 많은 논문 제출은 해당 주제의 중요성을 보여줄 뿐만 아니라 국가의 미래 발전에 대한 관심과 책임감을 반영하는 것이라고 강조했습니다.

이러한 우려는 우연이 아닙니다. 도이모이(개혁) 정책 시행 40년을 거치면서 베트남은 국민 중심적이고 포용적이며 지속 가능한 발전을 추구하는, 고유한 정체성을 지닌 발전 모델을 점진적으로 구축해 왔습니다. 베트남은 역내 주요 경제국 으로 성장했고, 국민의 삶의 질과 국가 위상도 향상되었습니다.

그러나 이러한 성과들은 오히려 새로운 발전 모델을 모색해야 할 필요성을 야기하고 있습니다. 베트남의 경제 성장은 오랫동안 투자 자본, 저숙련 노동력, 그리고 자원 개발에 주로 의존해 왔습니다. 이러한 모델은 개발 초기 단계에서는 상당한 성과를 거두었지만, 이제는 점점 더 분명한 한계를 드러내고 있습니다.

응우옌 탄 응이 박사는 현재 생산성, 품질, 경쟁력이 아직 높지 않고, 혁신 역량과 기술 숙련도가 여전히 제한적이라고 강조했습니다. 더불어 국가 거버넌스, 사회 거버넌스, 부문 간 조정 역량, 데이터 기반 거버넌스가 디지털 발전과 디지털 경제의 요구 사항을 따라가지 못하고 있다고 지적했습니다.

베트남뿐만 아니라 전 세계 모든 국가들이 개발 모델 구축에 큰 중요성을 두고 있습니다.

- 응우옌 쑤언 탕 교수, 중앙이론위원회 위원장.

한편, 차세대 디지털 기술은 국가들이 생산하고, 관리하고, 경쟁하는 방식을 근본적으로 바꾸고 있습니다. 과학 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환은 더 이상 경제 성장의 동력일 뿐만 아니라, 국가 경쟁력, 전략적 자율성, 그리고 글로벌 변화에 적응하는 능력의 기반이 되고 있습니다.

따라서 중앙이론위원회 위원장인 응우옌 쑤언 탕 교수에 따르면, 새로운 성장 모델을 수립하는 것은 경제가 어떻게 성장하는지, 어떤 자원에 의존하는지, 어떤 원동력에 의해 움직이는지와 같은 질문에만 답할 수 있을 뿐입니다. 성장의 목적은 무엇인지, 누가 혜택을 받는지, 어떤 가치가 성장을 이끄는지와 같은 더 큰 질문들이 여전히 남아 있습니다.

응우옌 쑤언 탕 교수는 “개발의 궁극적인 목표는 단순히 GDP 규모, 성장률, 노동 생산성만이 아니라 삶의 질, 행복 수준, 그리고 국민의 발전 기회까지 포함하는 것입니다. 따라서 베트남뿐만 아니라 전 세계 모든 국가가 개발 모델 구축에 큰 관심을 기울이고 있습니다.”라고 말했습니다.

기존 개발 한계를 뛰어넘어야 한다는 압력

응우옌 쑤언 탕 교수의 관점에서 베트남이 선택한 성장 모델, 발전 모델, 사회 모델은 동심원 구조를 이룬다. 따라서 발전 모델의 개혁은 단순히 경제 성장 모델의 개혁만을 의미하는 것이 아니라, 전반적인 발전 사고방식, 리더십 방식, 국가 통치, 사회 조직, 그리고 자원 동원 및 배분 방식의 개혁을 의미한다.

탕 씨는 "개발 모델의 개혁은 베트남이 낡은 사고방식과 개발의 한계를 극복하고 새로운 동력을 창출하며 예측 불가능한 변화가 많은 불안정한 세계에서 전략적 자율성, 자신감, 자립심을 강화하기 위한 필수 조건"이라고 강조했습니다.

하지만 이는 많은 전문가와 경영자들이 제기하는 문제들을 고려할 때 매우 어려운 과제입니다. 예를 들어, 과학기술, 혁신, 디지털 전환이 어떻게 각 산업, 지역, 기업, 정부 기관의 발전을 이끄는 진정한 원동력이 될 수 있을까요? 또는 전략적 방향이 어떻게 실질적인 변화로 이어질 수 있을까요? 새로운 성장 동력에 자원을 배분하는 것부터 혁신에 개방적이면서도 위험을 효과적으로 관리할 수 있는 제도를 구축하는 것까지 말입니다.

베트남 경제학회 부회장인 호앙 반 꾸엉 교수는 더욱 직접적인 관점에서 이 문제를 제기했습니다.

꾸엉 씨는 "베트남의 개발 및 성장 모델 개혁에 있어 가장 큰 과제는 새로운 개발 요구 사항을 파악하거나 이해에 대한 합의를 도출하는 데 있는 것이 아니라, 낡은 사고방식, 메커니즘, 관리 습관을 버리고 새로운 사고방식, 새로운 관리 방식, 새로운 개발 동력으로 나아가는 능력에 있을 것"이라고 견해를 밝혔습니다.

꾸엉 씨는 국가 통치를 예로 들면서 조직 개혁과 국가 권력 배분이라는 두 가지 핵심 영역에 집중해야 한다고 강조했습니다. 기구를 효율화하고 권력의 분산과 위임을 확대하는 것과 더불어, 위험을 완화하고 역동성과 창의성을 보장하기 위해 효과적인 권력 견제 메커니즘을 구축하는 것이 필요하다고 말했습니다.

국가 관리의 사고방식은 절차 통제에서 목표와 실제 결과에 기반한 거버넌스로 전환되어야 합니다. 더불어, 국가 거버넌스는 경직된 방식이 아닌 유연한 방식으로 새로운 이슈를 예측, 관리 및 해결하기 위해 디지털 데이터를 기반으로 해야 합니다.

"우리는 종종 올바른 정책과 방향에 대해 이야기하지만, 실행이 관건입니다. 성공의 열쇠는 행동입니다."라고 꾸옹 씨는 솔직하게 말했다.

시스템이 아직 완벽하지 않을 때 행동하는 것...

새로운 개발 모델을 실제로 어떻게 구현하고 새로운 개발 기회를 창출할 것인가는 전문가와 관리자만의 관심사가 아닙니다.

앞서 언급한 워크숍 하루 전, 중앙정책전략위원회는 100여 개 기업, 기업가, 경제단체와 함께 과학기술혁신 및 디지털 전환에 기반한 국가발전모델 갱신 계획 초안에 대한 의견 수렴을 진행했으며, 이 초안은 위원회가 정치국에 제출하기 위해 최종 확정 단계에 있습니다.

신용 정책과 산업 발전 전략부터 선도 기업의 역할과 중소기업의 위상에 이르기까지 다양한 실질적인 문제들이 제기되었다. 특히 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 발전 모델이 제시하는 기회에 대해 재계는 큰 관심을 보였다.

베트남 기업들이 신기술 도입에 투자할 의향은 있지만, 대부분의 기업들이 보유한 자금력이 부족하기 때문입니다. U&I 그룹 회장이자 호치민시 기업인협회 상임 부회장인 마이 후 틴(Mai Huu Tin) 씨는 이에 대한 해결책으로 정부의 "과학기술 국가투자펀드" 설립을 제시했습니다. 많은 국가들이 국가투자펀드를 전략적 기술 개발 및 확보 수단으로 활용해 왔습니다. 틴 씨는 "이는 국가 차원의 주요 자본 조달 수단으로, 대부분의 개별 기업 자체 투자 능력을 훨씬 뛰어넘는 규모"라고 강조했습니다.

하지만 기업들이 직면한 어려움은 자원 부족에만 국한되지 않습니다. 많은 기업들은 가장 큰 장애물이 기관들의 적응 속도에 있다고 생각합니다.

기술이 급변하는 시대에 가장 큰 위험은 실수가 아니라 지연입니다. 인공지능, 빅데이터, 로봇공학, 자율주행차, 디지털 자산, 클라우드 컴퓨팅과 같은 신기술은 혁신을 장려하기 위해 유연하고 충분히 폭넓은 법적 환경 속에서 시험되어야 합니다.

따라서 킨박 도시개발공사 회장인 당 탄 탐 씨에 따르면, 베트남은 "규제 없이는 아무것도 할 수 없다"는 사고방식에서 "통제된 시범 사업을 통해 새로운 규제를 만들어내는" 사고방식으로 전환해야 합니다.

세계 기술 발전의 역사를 보면 어떤 나라도 모든 것이 완벽해질 때까지 기다렸다가 행동에 나서는 방식으로 정상에 오른 적은 없습니다. 따라서 탐 씨는 기업들이 완벽한 법적 틀이 마련될 때까지 수년간 기다리는 대신, 감독된 환경 속에서 새로운 것을 실험할 수 있도록 권한을 부여받아야 한다고 생각합니다.

이러한 전환은 쉽지 않지만, 전문가와 기업 모두 이러한 전환 없이는 시스템이 "현행 모델"에 갇혀 새로운 발전 모델을 구축할 수 없을 것이라고 믿습니다.

출처: https://baodautu.vn/doi-moi-mo-hinh-phat-trien-tim-loi-giai-tu-ap-luc-thuc-thi-d606230.html