성장모델 혁신: 더 나아가기 위한 새로운 엔진

결국 성장 모델을 혁신한다는 것은 개발 사고방식을 혁신하는 것입니다. 즉, 국가가 창의성을 발휘할 수 있는 환경을 조성하고, 기업이 자유로워지고, 사람들이 진정한 잠재력을 발휘할 수 있도록 하는 것입니다.

2008~2009년의 경제 혼란 이후, 정부는 경제 구조 조정 프로그램을 반복적으로 시작하여 성장 모델 혁신의 역사를 다시 불러일으켰습니다.

2021년까지 국회는 결의안 31/2021/QH15를 통해 " 과학 , 기술, 혁신 및 고품질 인적 자원을 기반으로 거시경제적 안정성을 보장하고 생산성, 품질, 효율성 및 경쟁력을 개선하는 성장 모델을 쇄신하여 경제를 재구조화한다"는 목표를 공식적으로 설정했습니다.

결의안에 따르면, 평균 노동 생산성(NSLD)은 연간 6.5% 이상 증가해야 하며, 총 요소 생산성(TFP)은 GDP의 45%에 기여해야 하며, 2025년까지 150만 개 기업을 목표로 하고, 디지털 경제는 GDP의 20%에 도달해야 합니다. 이는 중상위 소득 국가 그룹으로 도약하려는 야심 찬 목표를 보여주는 것입니다.

하지만 현실적으로는 결심과 실제 삶 사이의 간극은 여전히 ​​크다.

"빠르게 달리고 싶어" 하지만 엔진이 여전히 약하고, 연료가 여전히 비싸고, 기술이 여전히 낙후된 경제는 돌파구를 찾을 수 없습니다. 사진: 남 칸

호득폭 부총리가 10월 20일 국회 에 제출한 정부 보고서에 따르면, 해당 결의안의 27개 목표 중 현재까지 완료 가능성이 있는 목표는 10개에 불과하고, 달성하기 어려운 목표는 9개, 완료되지 못할 것으로 예상되는 목표는 4개입니다.

정부는 "경제구조와 성장모델이 크게 바뀌지 않았고, 민간부문의 발전도 여전히 제한적이며, 노동생산성도 새로운 단계의 요구에 부응하지 못했다"고 솔직하게 인정했습니다.

국회 경제금융위원회는 판 반 마이 위원장이 제출한 검토 보고서를 통해 성장 모델이 여전히 자본과 노동에 주로 의존하고 있어 전환 속도가 느리다고 지적했습니다. 혁신, 과학기술, 지식경제와 같은 지속 가능한 성장 동력은 큰 기여를 하지 못하고 있습니다. 바로 이러한 의존성 때문에 베트남은 성장의 심도 있는 전환을 이루지 못했고, 중진국 함정에 빠질 위험이 점점 더 커지고 있습니다.

오래된 엔진

긴 여정을 되돌아보면, 제14차 전국대회를 위한 40년간의 혁신에 대한 요약 보고서는 인식 측면에서 큰 진전을 기록했습니다. 베트남은 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 기술, 인공 지능과 관련된 과학, 기술, 혁신을 기반으로 "폭"에서 "깊이" 성장으로 전환하기로 결정했습니다.

그러나 동시에 이 보고서는 "성장 모델 혁신 및 경제 구조 조정을 통한 산업화와 현대화가 목표 달성에 실패했다"고 시인했습니다. 2020년까지 현대 산업 국가로 도약한다는 목표는 달성되지 않았으며, 성장률은 10년 주기로 감소하는 경향을 보이고 있습니다. 생산성, 효율성, 경쟁력 모두 낮고, 제도, 인프라, 인적 자원이라는 세 가지 전략적 돌파구는 아직 기대에 미치지 못하고 있습니다.

이러한 수치는 단순한 기술적 평가가 아니라 제도적 경고이기도 합니다. 우리는 여전히 오래된 동인에 의존해 성장하고 있는 반면, 세계는 데이터, 청정 에너지, 혁신을 기반으로 한 모델로 전환하고 있습니다.

제14차 전국대표대회 정치보고 초안에서는 다음과 같이 더욱 강조했습니다. "발전 기관의 개선은 여전히 ​​느리고, 많은 법률, 메커니즘, 정책이 여전히 중복되고, 경제의 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력이 여전히 낮고, ICOR이 여전히 높음(6.9), 경제 구조 조정과 관련된 성장 모델의 혁신이 여전히 느리고, 과학, 기술, 혁신이 아직 주요 원동력이 되지 못했습니다."

"빠르게 달리고 싶어하는" 경제이지만 엔진이 여전히 약하고, 연료가 여전히 비싸고, 기술이 여전히 오래되어 돌파구를 찾을 수 없습니다.

새로운 동기

제14차 전국대표대회 정치보고서 초안에 따르면, 베트남은 "과학, 기술, 혁신, 디지털 전환을 주요 추진력으로 삼아 새로운 성장 모델을 확립하고, 경제를 구조조정하고, 산업화와 현대화를 촉진"할 것입니다.

목표는 경제의 생산성, 품질, 효율성 및 부가가치를 향상시키고, 데이터 경제, 디지털 경제, 녹색 경제, 신에너지 및 신소재에 중점을 두고 새로운 생산 능력을 창출하며, 지역과 동등한 수준의 새로운 성장 거점과 차세대 경제 구역을 형성하는 것입니다.

그러나 두 자릿수 성장을 목표로 하기 위해서는 자본 문제가 큰 난관입니다. 재정부가 중앙경제위원회 논의를 위해 계산한 바에 따르면, 생산성이 아직 돌파구를 찾지 못한 현재 시점 대비 GDP를 2.5~4%포인트 증가시키기 위해서는 2030년까지 총 투자액을 GDP의 32.1%에서 41.5%로 늘려야 합니다. 이는 2025~2030년 기간에 1조 7,740억 달러, 즉 연간 약 2,620억~2,960억 달러에 해당합니다.

그 중 공공투자는 약 4,570억~5,280억 달러, FDI는 약 2,390억~2,710억 달러, 국내 민간투자는 약 8,760억~9,750억 달러를 유치해야 합니다.

공공 투자가 요구 사항의 약 75%에 불과하다면 GDP 성장률은 1.63~3.9%포인트 감소할 수 있으며, 특히 제조업(-4.1%포인트)과 건설업(-8.9%포인트)에서 크게 감소할 것으로 예상됩니다.

보고서는 다음과 같이 경고합니다. 공공 투자가 과도하게 활성화되면 재정 균형에 큰 압박이 가해질 것입니다. 세계 무역 긴장으로 인해 외부 차입원이 제한될 것입니다. 정부 채권이 민간 자본을 '구축'할 수 있습니다. 정기 예산 수입을 늘리면 소비자 수요가 사라질 것입니다. 토지, 인프라, 부동산에서 발생하는 일회성 수입을 통한 동원은 시장 불안정을 초래할 것입니다.

다시 말해, 자본 주도 성장은 지속 불가능하고 비용이 점점 더 많이 들 것입니다. 지식 기반 및 제도 주도 성장만이 베트남이 저생산성 함정에서 벗어날 수 있는 유일한 방법입니다.

새로운 접근방식을 통한 혁신

결의안 31/2021/QH15부터 40년 개혁 요약 보고서, 그리고 제14차 전국대표대회 정치 보고서 초안에 이르기까지, 성장 모델을 쇄신해야 한다는 일관된 정신은 변함없습니다. 하지만 제도 운영 방식을 바꾸지 않고서는 "새로운 동력"을 창출하고 발휘하기 어려울 것입니다.

성장 모델을 바꾸려면 자원 배분 방식부터 바꿔야 합니다. 국가는 심판과 행위자 역할을 동시에 할 수 없습니다. 과학, 기술, 혁신은 단순한 움직임이 아닌, 예산의 전략적 투자 항목으로 간주되어야 합니다. 토지 제도와 자본 시장을 개혁하여 가장 중요한 성장 동력인 민간 부문을 육성할 수 있는 토대를 마련해야 합니다. 그리고 가장 중요한 것은 분권화입니다. 분권화는 책임성을 갖춰야 하며, 역동적인 지역 사회가 행정적 슬로건이 아닌 실질적인 성장의 중심축을 형성할 수 있도록 해야 합니다.

그러므로 우리는 오래된 엔진으로는 속도를 높일 수 없고, 더 많은 금을 동원하거나 은퇴 연령을 연장하여 산업화할 수도 없습니다.

돌파구를 찾고자 하는 경제는 "사람들 사이의 유휴 자원"이나 "몇 년간 더 일할 노동력"에 의지할 수 없으며, 지적 자원과 제도에 의지해야 합니다. 이것만이 새로운 생산성과 새로운 가치를 창출할 수 있습니다.

지식, 과학, 기술, 혁신이 기반이 되지 않는다면, 원하는 목표인 '두 자릿수 성장'은 몇 년 안에 실현되기 어려울 뿐 장기적으로 지속되기는 어려울 것입니다.

결국 성장 모델을 혁신한다는 것은 GDP 목표를 바꾸는 것이 아니라, 국가가 창의성을 발휘할 수 있는 환경을 조성하고, 기업이 자유로워지고, 사람들이 진정한 잠재력을 발휘할 수 있는 개발 사고방식을 혁신하는 것입니다.

출처: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html