환경 관리 정책을 동기화하고 산림 자원을 효과적으로 활용합니다.

환경 정책 실행을 위한 명확한 로드맵

호앙 민 히에우( 응에 안 ) 의원에 따르면, 이번 환경보호법 개정 과정에서는 주제별 모니터링 보고서의 "2020년 환경보호법 시행 이후 환경보호 정책 및 법률 이행"에 대한 많은 권고안이 검토를 통해 수용되었습니다. 그러나 아직 초안에 제도화되거나 구체화되지 않은 내용도 있습니다.

환경 허가 범위와 관련하여, 대표는 다음과 같이 언급했습니다. 2020년 환경보호법 제3조 제3항은 환경 허가는 "생산, 사업 및 서비스업"을 하는 사업체에만 부여된다고 규정하고 있습니다. 이 조항은 공립 병원이나 상당한 배출원을 가지고 있지만 허가 범위에 속하지 않는 공공 사업체 등 심각한 오염을 유발할 가능성이 있는 일부 사업체의 제외로 이어질 수 있습니다.

모니터링 보고서는 규제 범위를 확대하기 위해 "생산, 사업 및 서비스 활동 수행"이라는 문구를 삭제할 것을 권고했지만, 현재 초안에는 아직 이 내용이 반영되지 않았습니다. 위원들은 배출원 관리에 법적 허점을 남기지 않도록 초안 작성 기관이 검토하고 더욱 명확하게 설명할 것을 제안했습니다.

생활 고형 폐기물의 발생원 분류와 관련하여, 대표는 지방자치단체의 이행에 많은 어려움이 있다고 말했습니다. 천연자원환경부 의 지침은 2025년 3월까지 발표되지 않을 예정이며, 동법 제79조 7항은 지방자치단체가 늦어도 2024년 12월 31일까지 이행을 완료해야 한다고 규정하고 있습니다. 대표는 "이행을 위한 충분한 조건과 구체적인 지침이 없기 때문에 이 기한은 재고되어야 합니다."라고 강조했습니다.

대표단은 초안 작성 기관이 초안의 특정 조항에 국내 고형 폐기물 관리 정책을 적용하는 로드맵 및 시기에 대한 규정을 추가하여 실행 가능성을 보장할 것을 제안했습니다.

황 민 히에우(Hoang Minh Hieu) 대표에 따르면, 모니터링 보고서에 언급된 여러 내용은 도시 폐수 및 생활 고형 폐기물 처리 분야의 투자 유치에 어려움을 겪고 있음을 보여줍니다. 현재 폐수 처리 서비스 가격은 정수 가격의 약 15~30%에 불과하여 기업들이 투자할 만큼 매력적이지 않습니다.

대표단은 다음과 같이 분석했습니다. 현재 깨끗한 물의 가격은 높지 않아 폐수 처리 비용이 낮습니다. 그러나 사람들이 지불하는 가격은 높지 않지만, 매일 사용하는 안전한 물을 확보하는 데 드는 실제 비용은 매우 높기 때문에 깨끗한 물 가격 정책을 재고할 필요가 있습니다. 대부분의 도시 가구는 정수 시스템에 투자하고 필터 카트리지를 정기적으로 교체해야 하는데, 이는 상당한 비용입니다. 현재 낮은 폐수 처리 가격을 유지하는 것은 이 분야에 대한 투자자 유치를 어렵게 만듭니다.

이와 함께 대표는 다음과 같이 지적했습니다. 환경 보호 수수료 및 세금 정책이 제대로 재투자되지 않았고, 환경 부문 민관협력(PPP)을 위한 법적 기반이 아직 부족하여 지방 정부가 사회화된 자원을 동원하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 대표는 정부가 여러 법률 간의 일관성을 확보하기 위해 관련 개정안을 일괄적으로 포함하는 포괄적인 해결책을 모색하는 동시에, 국민에게 비용 부담을 지우지 않고 생활용수 수질을 보장하고 중앙 처리 시스템의 효율성을 개선하는 비용 조정 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

대체 산림 조성을 위한 자금 사용을 확대하고, 일시적 산림 이용 메커니즘을 모니터링합니다.

초안 법안에 대한 의견을 제시한 대표 Duong Khac Mai(Lam Dong)는 정부가 입법 과정에서의 사고방식을 혁신하고, 동시에 15개 법률을 개정하여 시행 과정의 병목 현상을 제거한 점을 높이 평가했습니다.

대표단에 따르면, 농업, 천연자원, 환경 분야와 직접 관련된 법안 초안의 규제 범위는 특히 중요합니다. 왜냐하면 국가 국토의 70% 이상이 농업, 임업, 천연자원과 관련되어 있기 때문입니다.

대표단은 토지법, 특히 제248조 5항과의 일관성을 보장하기 위해 산림법 제20조의 개정에 동의를 표명했습니다. 이 개정안은 국회, 정부 또는 지방인민위원회의 권한에 속하는 프로젝트가 사유림 사용 목적을 변경하기 위한 절차를 거칠 필요가 없도록 하여 중복을 피하고, 평가 기간을 단축하며, 사회경제적 개발 프로젝트에 유리한 조건을 조성합니다. 동시에 산림 자원의 통일 관리 원칙도 보장합니다.

또한, 대의원들은 단기간 내에 국가 및 공공의 이익이나 사회경제적 발전을 위한 활동을 위해 이용 목적을 변경하지 않고 "임시 산림 이용" 제도를 마련하는 방안을 지지했습니다. 해당 기간 만료 후에는 산림을 원상 복구해야 합니다.

대표는 특히 천연림과 특수용도림의 환경적 온전성을 보장하기 위해 식생, 토양층, 생태계, 산림 서식지를 포함한 "원상태" 개념에 대한 구체적인 규정이 필요하다고 강조했습니다. 동시에, 관리 기관은 특히 사용 기한 만료 후의 임시 산림 이용을 면밀히 감독하고 모니터링하는 체계를 마련하여 산림이 규정에 따라 복원되도록 하고 정책 악용 행위를 방지해야 합니다.

대체 조림에 관한 제21조와 관련하여, 대의원들은 대체 조림 기금 사용 범위를 확대하는 것이 필요하며 실행에 적합하다고 말했습니다. 현재 많은 지역에서는 신규 조림에 적합한 토지가 부족하여 막대한 자금이 적체되어 있는 반면, 산림 관리, 보호, 재생 및 개선에 대한 필요성은 매우 높습니다.

따라서 이러한 재원을 울타리 조성, 재생 촉진, 고갈된 산림의 관리 및 개선 등 동등한 생태적 가치를 지닌 임업 활동에 사용할 수 있도록 허용하는 것이 바람직합니다. 이러한 접근 방식은 예산 사용의 효율성을 향상시킬 뿐만 아니라 지속가능한 산림 생태계의 복원 및 보호에도 기여합니다.

대표단은 또한 "비국가 예산 기금"이라는 용어를 "재정 기금"으로 변경하여 필요 시 국가 예산에서 이 기금을 보충할 수 있도록 하는 데 동의했습니다. 이 용어 변경은 유연성을 높이고 공공투자법 및 기타 재정법과의 연계성을 강화하여 산림 보호 및 개발을 위한 자원 동원 및 관리의 편의성을 확보하는 데 도움이 될 것입니다.

두옹 칵 마이(Duong Khac Mai) 대표는 각 부처, 지부, 지방 자치 단체가 지침 문서를 준비하고 동시에 시행할 수 있는 충분한 시간을 확보할 수 있도록 2026년 5월 1일부터 이 법이 발효되는 데 동의했습니다. 대표는 이를 통해 새로운 규정이 신속하게 시행되어 효과성, 실용성, 그리고 현 시대의 산림 관리 및 개발 요건에 대한 적합성을 확보할 수 있을 것이라고 말했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html