개발 기관에 있어서 중대한 돌파구.

최근 제도 개혁은 우리 당이 3대 전략적 돌파구 중 하나로 지정한 중요한 논의 주제입니다. 훌륭한 제도적 틀은 모든 자원을 활용할 수 있는 투명하고 유리한 환경을 조성하고, 혁신을 장려하며, 사회 정의를 실현하고, 정치적 안정을 유지하며, 경제·사회 발전을 촉진합니다. 반대로, 제도 개혁이 미흡할 경우 이러한 환경이 더욱 악화될 수 있습니다.

토 람 사무총장이 제13차 중앙위원회 제15차 회의 폐회사를 하고 있다. 사진: 도안 탄 - VNA

지난 기간 동안 우리는 다수의 법률 문서 제정 및 시행 가속화를 통해 제도를 지속적으로 개선해 왔습니다. 그러나 솔직히 말해서 제도 자체가 여전히 "병목 현상 속의 또 다른 병목 현상"으로 남아 있습니다. 제정 및 공포된 일부 법률 문서의 질이 기준에 미치지 못하고 있으며, 새로 공포된 법률 문서의 개정 필요성, 중복되는 법규, 지침 문서 발간 지연으로 인한 법적 공백 등이 만연하지는 않지만 여전히 발생하고 있습니다. 이로 인해 일부 공무원들은 어떤 규정을 적용해야 할지 몰라 책임을 회피하거나 두려움을 느끼는 경우가 발생하고 있습니다.

최근 제10차 국회 에서 토람 사무총장은 법률 제정 및 시행상의 장애물과 병목 현상을 다시 한번 지적하며, "실제로는 '법은 옳지만 시행하기 어렵고, 국회에서는 명확하지만 풀뿌리 수준에서는 장애물에 부딪히는' 상황이 여전히 존재한다"고 말했다.

병목 현상을 극복하고 새로운 시대의 요구에 부응하기 위해 당은 제도 개혁을 발전의 중요한 돌파구로 지속적으로 인식하고 있습니다. 이러한 돌파구의 가장 중요한 이정표 중 하나는 '4대 기둥'의 공포입니다. 즉, 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환 발전의 돌파에 관한 결의안 제57호, 적극적이고 포괄적이며 심층적인 국제통합에 관한 결의안 제59호, 입법 및 집행 업무 개혁에 관한 결의안 제66호, 그리고 민간 경제 발전 촉진에 관한 결의안 제68호입니다. 이를 바탕으로 국회는 이러한 중요한 결의안의 혁신 정신을 제도화하기 위해 많은 중요한 결의안과 법률을 제정했습니다. 최근 제10차 국회에서만 51건의 법률과 39건의 결의안을 심의하고 표결에 부치는 막대한 입법 과제를 완료했습니다. 이러한 법률 및 결의안들은 실질적인 요구 사항을 신속하게 충족하고 새로운 단계에 대한 법적 틀을 마련하기 위해 통과된 것입니다.

개발을 촉진하기 위한 완전하고 견고한 법적 틀을 구축하기 위해 법률과 결의안을 시의적절하게 공포하는 것은 필수적입니다. 그러나 법 집행의 취약점을 극복할 해결책을 찾는 것이 중요합니다. 최근 제10차 국회 결의안에서 국회는 통과된 51개 법률과 39개 결의안을 바탕으로 정부와 총리가 관련 부처 및 기관에 이러한 법률과 결의안의 시행을 위한 세부 시행령 및 지침을 개발, 공포하거나 관련 당국에 공포를 위해 제출하도록 지시하여 시행 즉시 효력이 발생하도록 할 것을 요청했습니다.

또한 국회는 국회 상임위원회에 법률 및 결의안을 지속적으로 검토하고 보완하여 어려움과 장애물을 신속하게 해결하고 투자 및 사업 환경을 개선하며 2026년 이후 두 자릿수 경제 성장을 달성하도록 지시했습니다. 각 부처는 2025년 법률 공포에 관한 법률의 규정을 엄격히 이행하고 입법 과정에서 혁신적인 사고를 함양하여, 시대에 뒤떨어진 법률 조항에서 발생하는 어려움, 장애물 및 문제점을 신속하게 파악하고 해결해야 합니다. 또한 국가 기관 운영의 조화를 이루고 과학기술 혁신 및 디지털 전환의 병목 현상을 해소하기 위해 시의적절하게 법률을 개정, 보완 및 공포하는 로드맵을 수립해야 합니다. 더불어 입법과 법 집행 조직을 연계하여 감찰 및 감독을 강화해야 합니다.

중앙위원회가 제도 발전의 획기적인 돌파를 최우선 전략적 돌파로 규정한 것은 새로운 혁명 시대에 대한 당의 심오한 비전, 혁신적인 사고, 그리고 높은 정치적 결의를 반영합니다. 당의 정책과 국회의 결의는 명확하며, 남은 과제는 법률과 결의가 신속하게 실행되도록 하는 이행입니다. 발전을 위한 제도는 완전하고 엄격한 법체계 위에 구축되어야 하지만, 동시에 유연성을 유지하고 혁신과 발전을 위한 여지를 제공해야 합니다. 남용이나 회피의 여지가 있는 "회색 지대"는 존재해서는 안 됩니다. 람토이 총서기가 말했듯이, "제정된 정책은 그 효과, 위험 관리, 그리고 특히 유리한 환경을 조성하는 것으로 측정 가능해야 하며, 절차를 추가하는 것이어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 쓰여진 법이 아니라 실제로 시행되는 법입니다."

출처: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-manh-me-ve-the-che-phat-trien-10401563.html