풍력 발전 프로젝트는 1/2,000의 토지 이용 계획이 승인되어야 하기 때문에 어렵습니다.

광찌성은 풍력 발전에 큰 열정을 가지고 있지만, 풍력 발전 프로젝트에 대한 관심과 입찰을 요청하기 위한 서류 준비 과정을 위해 토지 이용 계획을 수립하고 승인하는 문제에서 난제에 직면해 있습니다.

잘못은 바람에 있는 것이 아니라 법에 있다.

이전에 많은 프로젝트가 이곳에서 중단되었지만, 광트리 성은 현재 많은 어려움과 문제에 직면해 있습니다. 풍력 발전 프로젝트에 대한 투자자를 선정하기 위한 단계를 조직하고 실행하는 데 매우 열정적입니다.

광트리성 인민위원회는 토지법 제126조 3항, 4항의 규정에 따라 토지를 이용하는 투자자를 선정하기 위한 입찰조건은 4가지로 규정되어 있다고 밝혔다.

Quang Tri 성 Huong Hoa 지역의 풍력 발전 프로젝트. 사진: Tran Tuyen.

이들은 도 인민위원회가 토지이용을 결정한 입찰 대상 토지목록에 속하며, 1/2,000 규모의 세부계획 또는 구역계획이 승인되었으며, 조건은 입찰에 관한 법률의 일반 규정에 따르고, 기타 조건은 산업 및 부문 관리에 관한 법률의 규정에 따릅니다.

현재 입찰 서류 승인 기준은 시행령 115/2024/ND-CP 제13조에 명시되어 있습니다. 그러나 시행령 115/2024/ND-CP 제39조에 따르면, 입찰 서류 승인은 시행령 115 제13조, 특히 "관할 당국이 승인한 1/2,000 규모의 상세 계획 또는 용도지역 계획에 따라"라는 조항을 준수해야 합니다.

광찌성 인민위원회는 정부에 "이 규정은 신축, 리노베이션, 도시 조정에 관한 건설법의 규정에 따라 기술 인프라 시스템, 주택과 사회 인프라를 동기화하는 혼합 용도 기능을 갖춘 도시 지역을 건설하는 투자 프로젝트에 적합하지만 풍력 발전 프로젝트에는 적합 하지 않습니다."라고 밝혔습니다.

현지에서 이곳에 투자된 수십 개의 풍력 발전 프로젝트의 현실을 분석한 결과, 풍력 발전 프로젝트는 터빈의 위치, 경로 방향 및 관련 작업을 구체적으로 결정하지 않는 특징이 있어 프로젝트의 1/2,000 규모에 대한 세부 계획 또는 구역 계획을 작성하여 관할 기관에 승인을 위해 제출해야 하며, 관심 문서 초대 및 입찰 문서 초대를 승인하는 근거로 삼는 것은 실행 과정에서 어려움을 겪습니다.

꽝찌성 인민위원회는 다음과 같이 덧붙였습니다. 풍력 발전 잠재력이 있는 모든 지역에 1/2,000 규모의 용도지역 계획을 수립하는 것은 비용이 많이 들 뿐만 아니라 큰 위험을 수반합니다. 계획이 완료되고 아무도 투자에 관심이 없을 경우, 계획이 "중단"될 가능성이 매우 높기 때문입니다. 즉, 토지는 텅 비어 있고, 자금은 손실되고, 바람은 여전히 불 것입니다.

꽝찌성 인민위원회 관계자는 "이 지역 풍력 발전 프로젝트의 현실을 보면, 일부 터빈 위치와 터빈 연결 라인은 설비 공급업체 선정 시에만 정확하게 최적화될 수 있습니다. 따라서 2,000분의 1 규모의 상세 계획 또는 용도 지역 계획 수립 및 승인은 여러 차례 조정되어야 할 수 있으며, 이는 투자 과정에서 낭비를 초래하고 프로젝트 시행을 위한 투자자 선정 지연으로 이어질 수 있습니다."라고 말했습니다.

닭과 달걀을 중심으로

전문가에 따르면, 풍력 발전 프로젝트를 시행하려면 투자자는 터빈 공급업체와 기술 설계 컨설턴트와 협력하여 각 유형의 터빈의 구체적인 기술적 특성에 따라 터빈 간의 최소 거리, 안전 거리 및 최적 운영 조건을 자세히 계산해야 합니다.

또한, 효율성과 안전성을 보장하기 위해 투자자는 풍속, 풍향, 에너지 밀도 및 기상 특성에 대한 데이터를 확보하기 위해 최소 12개월 연속 풍속 측정 장비를 설치해야 합니다. 이러한 요소가 없으면 터빈의 최적 구성 및 위치를 결정할 수 없습니다.

이러한 작업은 투자자가 확인되거나 승인된 경우에만 수행된다는 점을 언급하는 것이 좋습니다.

현재의 법적 규제로 인해 많은 새로운 해상 풍력 발전 프로젝트가 시작되기 어렵습니다.

또 다른 과제는 풍력 발전 프로젝트의 토지 이용 기준이 프로젝트 규모에 적합해야 한다는 것입니다. Circular 02/2019/TT-BCT에 따르면, 풍력 발전 프로젝트의 토지 이용률은 0.35ha/MW를 초과해서는 안 되며, 풍력 발전 프로젝트의 임시 토지 이용 면적은 0.3ha/MW를 초과해서는 안 됩니다.

실제로 제8차 전력계획 및 조정 제8차 풍력발전 사업의 용량은 50MW에서 100MW 수준입니다. 따라서 사업의 1/2,000 규모에 해당하는 상세 계획 또는 용도지역 설정 계획은 터빈의 위치와 사업의 전체 면적이 정해지지 않은 상태에서는 부지의 위치를 확정하기 어려운 상황에 직면하게 됩니다.

따라서 제8차 발전계획과 제8차 발전계획 실행계획 이후에도 지방자치단체가 법적 요건과 실행 관행의 '불일치'로 인해 프로젝트를 실행할 투자자를 선정하는 경우는 여전히 매우 드뭅니다.

이러한 현실에 직면하여, 현실에 맞게 대응하고 풍력 발전 프로젝트의 진행 속도를 높이기 위해 광트리 성은 총리가 관련 부처/부문에 지시하여 지방 자치 단체가 에너지 프로젝트에 대한 관심 모집 및 입찰 서류를 승인할 때, 유관 기관에서 승인한 세부 계획이나 1/2,000 규모의 구역 계획과의 적합성을 고려하지 않도록 허용할 것을 제안했습니다.

출처: https://baodautu.vn/du-an-dien-gio-kho-voi-yeu-cau-co-quy-hoach-dat-12000-duoc-phe-duyet-d325656.html