인구법 프로젝트: 인구 및 개발에 관한 국가 정책 규정 완성

불임부부 지원방안 연구

국회의원 응우옌 티 비엣 응아( 하이퐁 )는 인구법 개발 및 공포의 필요성에 동의하며, 현행 인구 정책은 많은 한계를 드러내고 있으며 베트남의 현재 인구 상황에 더 이상 적합하지 않다고 말했습니다. 인구 규모는 느리게 증가하고 있으며, 많은 지역에서 출산율은 감소하는 추세입니다. 한편, 출생 성비 불균형은 여전히 심각한 수준이며, 인구 고령화는 예상보다 빠르게 진행되고 있습니다.

국회의원 응우옌 티 비엣 응아(하이퐁시) — 국회의원 Nguyen Thi Viet Nga(하이퐁)가 발언하고 있습니다. 사진: 꽝칸(Quang Khanh)

또한, 국가의 사회 경제적 여건이 급격하게 변화했습니다. 특히 청년층의 결혼과 가족에 대한 인식, 생활 방식, 그리고 관점 또한 크게 변화했습니다. 결혼을 늦게 하거나, 자녀를 적게 낳거나, 심지어는 자녀를 낳고 싶어하지 않는 사고방식이 점점 더 보편화되고 있습니다. 반면, 일부 집단에서는 여전히 성 고정관념이 존재합니다. 이러한 변화는 인구 문제에 새로운 과제를 제시하며, 인구의 질을 개선하고 인구 고령화에 적응하기 위한 변화와 새로운 정책 수립을 요구합니다.

초안법 제13조는 대체 출산력 유지를 위한 여러 가지 효과적인 조치를 규정하고 있습니다. 응우옌 티 비엣 응아 의원은 초안에 제안된 조치 외에도 임신에 어려움을 겪는 불임 부부를 위한 지원 조치를 검토할 것을 제안했습니다.

대표는 오늘날 불임은 드문 일이 아니며, 적절한 지원이 대체 출산율 유지와 인구 질 향상에 실질적으로 기여할 것이라고 강조했습니다. 이 조치는 또한 부부가 아버지와 어머니로서의 역할을 다할 수 있도록 국가가 공유하고 지원하는 것을 보여주는 매우 중요한 인도주의적 의미를 지닙니다.

초안법 제4조 2항은 개발 정책에 통합되어야 할 인구 요인의 내용을 정의하고 있으며, 여기에는 인구 규모, 구조, 분포의 세 가지 요소만 포함됩니다. 쩐 티 히엔(Ninh Binh) 국회의원은 인구 고령화는 현재 인구 문제에 매우 필요하고 시급한 문제임에도 불구하고, 이 내용에는 인구 고령화 요인이 포함되어 있지 않다고 말했습니다.

유엔 인구 기금의 권고에 따르면, 인구 고령화에 적응하고 이로 인한 기회를 활용하기 위한 우선적인 조치 중 하나는 국가 개발 정책에서 고령화 문제와 노인의 요구 사항을 고려하는 것입니다.

위의 원칙에 따라 현재 일본, 한국, 중국 등의 국가에서는 "은발 경제"와 노인을 위한 서비스 및 상품이 매우 빠르게 발전하고 있습니다. 따라서 쩐 티 히엔 의원은 법안 초안 제4조 제2항에 "인구 고령화"라는 요소를 추가할 것을 제안했습니다.

현재 노인 인구가 연평균 4% 이상 증가하고 있는 상황에서 2019~2021년 기간에는 매년 60만 명의 노인이 늘어나 노령화 지수가 2009년 35.5에서 2021년 53.1로 높아질 것으로 예상되며, 대표는 노인 요양 시설, 노인 돌봄 서비스 제공 시설의 개발을 촉진하고, 지역 사회의 노인을 위한 서비스 가용성을 늘리고, 정치국 149호 결론 "노인 돌봄 네트워크의 공고화 및 발전, 인구 서비스의 사회화 촉진"의 정신에 따라 베트남의 "백발 경제" 기반을 조성하기 위한 우선 정책 수립을 사전에 고려해야 한다고 밝혔습니다.

국회의원 Tran Thi Hien (Ninh Binh)VQK_8854 — 쩐 티 히엔 국회의원(닌빈)이 연설하고 있다. 사진: 꽝 칸

초안법 제17조 제1항 c호는 "가정 및 지역사회 내 노인 돌봄의 형태와 모델을 조직하는 것"을 규정하고 있습니다. 쩐 티 히엔 의원은 이러한 조항이 정책의 내용을 명확하게 제시하지 못한다고 지적했습니다. 2010년 이후 노인법은 "국가는 노인 시설 건설에 대한 기관 및 개인의 투자를 장려한다"고 규정하고 있지만, 실제로 요양원 및 노인 돌봄 시설의 사회화 및 개발은 매우 어렵고 그 수도 매우 적기 때문입니다. 주로 월 수천만 원의 비용을 감당할 수 있는 사람들을 위한 고비용 서비스입니다.

"위 상황의 근본 원인은 여전히 토지, 부지, 전문 인력 확보의 어려움입니다." 따라서 쩐 티 히엔 의원은 노인 돌봄 지원에 관한 제17조를 개정, 보완 및 구체화하여 인센티브 정책, 토지 접근 우선권, 투자 활동에 대한 세제 혜택, 노인 돌봄 시설 개발 및 지역 사회 내 노인 돌봄 형태에 대한 보다 구체적인 규정을 제시할 것을 제안했습니다.

동시에 베트남 근로자들이 간호 및 노인 돌봄 분야에서 해외에서 일할 수 있도록 장려하고 여건을 조성하는 정책도 필요합니다. 해외 근무 계약이 만료되면 베트남 근로자들은 지식, 기술, 그리고 전문 경력을 쉽게 개발하여 베트남에서 경력을 계속 발전시킬 수 있습니다.

의무적 인구영향평가 제도 보완 연구

또한 인구 요인을 개발 정책에 통합하는 내용에 관심을 가진 국회의원 응우옌 탐 훙(호치민시)은 전략, 계획, 프로그램 및 중요 프로젝트를 개발할 때 의무적인 인구 영향 평가 메커니즘(환경 영향 평가 메커니즘과 유사)을 추가해 특정 평가 기관, 기준 및 평가 제품을 통해 인구 요인을 현실에 통합할 것을 제안했습니다.

탐-헝1.jpg — 국회의원 응우옌 땀 훙(호찌민시)이 연설하고 있다. 사진: 꽝 칸

초안법 제4장의 인구 고령화 대응과 관련하여 응우옌 탐 훙 의원은 가정 및 지역사회 돌봄 지원, 노인 인력 개발, 그리고 노인 정보 접수 및 처리를 위한 핫라인 구축을 위한 규정이 매우 필요하다고 말했습니다. 그는 경제적·기술적 기준에 기반한 노인 돌봄 서비스 주문 및 배정 메커니즘을 추가하고, "노인 핫라인"을 기초 사회보장망과 통합하며, 노인 폭력 및 방치 상황 처리를 위한 의뢰 메커니즘을 명확히 정의할 것을 제안했습니다.

국회 부의장 응우옌 티 탄은 이 내용을 마무리하며, 많은 의견이 국가의 인구 및 개발 정책, 즉 인구 및 개발 내용에 대한 규정을 지속적으로 연구, 보완, 명확화 및 완성해야 한다고 제안했다고 밝혔습니다. 대체 출산율을 달성하고, 규정의 타당성을 보장하며, 출생 시 성비 불균형을 최소화하기 위한 더욱 장기적이고 근본적인 대책을 마련해야 합니다. 인구 고령화에 적응하기 위한 규정을 완성하고, "인구 고령화" 요인을 국가 및 지방 개발 정책에 통합하며, 노인층의 요구를 충족하는 상품 및 서비스 개발을 장려하는 우대 정책을 마련해야 합니다. 국가의 발전 요구에 따라 인구의 질 향상을 위한 규정의 포괄성과 실현 가능성을 높여야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html