국제조약법 일부 조항 개정·보완 법안 초안: "ODA 자본은 있지만 사업기간 내내 아무것도 할 수 없는 상황" 극복

"ODA 자본은 있으나 임기 내내 이를 집행할 수 없다"는 현지 현실을 고려하여, 오늘(10월 31일) 오전 국회 대의원들은 분과토론을 통해 행정절차 처리 기간을 간소화, 분권화 강화, 권한 위임 방향으로 명확히 규정하여 국제조약 체결 및 이행의 효율성을 높이고, 특히 ODA 자본과 특혜자본의 활용에 있어서 개발에 중요한 자원이기 때문에 이를 제안했습니다.

칸토시 국회 대표단인 호앙탄퉁 법무위원회 위원장이 연설하고 있다.

11그룹( 칸토 시와 디엔비엔성 국회 대표단 포함)에서 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대해 논의한 결과, 칸토 출신 국회의원 황탄퉁, 법무위원회 위원장, 디엔비엔 출신 국회의원 로티루옌, 칸토 출신 국회의원 토아이방은 모두 법안 개정의 필요성에 대해 높은 동의를 표명했습니다. 기본적으로 정부가 제안한 개정안 내용과 국방·안보·외교위원회의 검토 의견에 동의했습니다.

칸토시 국회 대표단장인 응우옌 투안 아인이 11그룹 토론 세션을 주재했습니다.

외교의 유연성과 효율성을 강화하다

로 티 루옌 대표는 국제 조약법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 것이 혁신, 국제 통합, 새로운 상황에서의 사회주의 법치 국가 건설에 대한 당의 지침과 정책에 부합하고 필요하며, 행정 개혁과 디지털 전환의 요구에 부합하는 동시적이고 투명한 법적 통로를 만드는 것이며, 동시에 현행 법률 시행의 "병목 현상"을 극복하는 것이라고 강조했습니다.

로 티 루옌 대표는 법률 개정의 필요성을 더욱 분석하면서, 현행 법률에는 "병목 현상"이 있어 국제 조약 이행의 진척과 질에 영향을 미치고 있으며, 특히 긴급한 문제나 ODA 자본 및 기타 우대 대출과 관련된 문제에 영향을 미친다고 말했습니다.

디엔비엔 지방의 현실을 언급하며, 대표는 지방 정부에도 "이러한 자본원이 있지만 지난 임기 내내 이를 확보하지 못했다"고 말했습니다. 그 이유는 기부자의 요청에 따라 협상 절차가 진행되기 때문에 공공투자법에 따른 절차를 다시 밟아야 하기 때문입니다. 이로 인해 사업 추진이 지연되고 있으며, 기부자와의 약속 이행 기한이 만료되어 협상 절차를 다시 시작해야 하는 경우가 많습니다.

"이는 매우 어려운 일이며, 사업 추진 속도를 늦추고 있습니다. 지연되면 예산 적자 문제와 대출 상환 문제에 영향을 미칩니다..." 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 이를 강조하며, 법안 초안에 담긴 분권화 및 총리 권한 위임 내용이 매우 필요하다고 인정했습니다.

또한 대표단은 국제조약 체결 및 이행의 효율성을 높이기 위해 행정절차 간소화, 분권화 강화, 권한 이양을 통해 내용을 수정·보완하고 처리기간을 명확히 규정할 필요가 있다고 제안했습니다. 특히 ODA 자본과 우대자본의 활용에 있어서는 사회경제적 발전에 중요한 자원이므로 더욱 그렇습니다.

국회의원 로티루옌(디엔비엔)이 연설하고 있다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 초안 법률의 특정 쟁점에 대한 의견을 밝히며, 개정 및 보충의 범위가 주로 국제 조약의 체결, 개정, 보충, 연장 및 이행과 관련된 내용에 집중되어야 한다는 데 동의했습니다. 루옌 의원은 이러한 조항들의 개정 및 보충이 실무상의 어려움을 극복하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 절차를 간소화하고, 분권화를 강화하며, 이를 통해 외교 업무의 유연성과 효율성을 향상시키는 데 기여한다고 설명했습니다.

대표는 또한 초안 법률 제9조, 제11조, 제54조 제3항, 제70조의 개정 및 보충 내용과 제71A조의 보충 내용은 정부가 행정 절차를 간소화하고, 국제 조약의 검토 및 비준에 걸리는 시간을 단축하며, 국내 기관, 조직 및 개인이 조약에 신속하고 투명하게 접근하고 이를 이행할 수 있는 유리한 환경을 조성하기 위해 노력하고 있음을 보여준다고 말했습니다.

법률안 제9조, 제13조, 제30조, 제39조, 제41조 및 제54조에 명시된 10일 기간 동안 협의 대상 기관은 완전한 서류를 수령하고 협의한 날로부터 서면으로 답변할 의무가 있습니다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 대표가 질문했습니다: 만약 적시에 대응하지 못할 경우, 해당 기관들은 어떤 책임을 져야 합니까? 이에 대한 제재 조치가 있습니까?

현행법과 이 법안 초안에는 책임 및 제재에 관한 조항이 없습니다. 의견 제출 기한이 15일에서 10일로 단축되었지만, 의견 제출이 지연되거나 이행하지 않거나 제때 이행하지 않는 기관에 대한 제재는 어떻게 처리될 것입니까? 이 문제에 대해 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 국방·안보·외교위원회 검토 보고서에서 법안 초안에 이 조항을 검토하고 보완할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.

아이방(칸토) 국회의원 연설

위의 대응 기간 규정과 관련하여, 토 아이 방(To Ai Vang) 대표는 협의 기관이 법률, 정치, 경제 및 외교 관련 내용을 검토할 충분한 시간을 확보할 수 있도록 "10일(근무일 기준)"을 명확하게 규정할 것을 제안했습니다. "국제 조약은 높은 법적 가치와 복잡한 요소를 지니고 있으며, 국가적 구속력을 가지며 장기적인 법적 결과를 초래하기 때문에 신중하게 평가해야 합니다."라고 대표는 강조했습니다.

대통령과 정부의 보고 역할과 책임을 더욱 명확히 하십시오.

초안법 제72A조에 특별한 경우의 허가에 관한 규정을 추가하는 것과 관련하여, 구체적으로 실무적 요청이나 긴급한 외교 업무 요청을 처리할 필요가 있는 경우, 제안 기관은 외무부, 법무부 및 관련 기관·단체와 협의하여 국무총리가 대통령에게 보고하여 국무총리가 일정 기간 내에 대통령의 권한으로 국가를 대신하여 다수의 국제 조약의 협상, 서명, 개정 및 보충에 관한 결정을 내릴 수 있도록 허가하도록 건의해야 합니다. 이 규정은 이 법 제4조 제1항 제a호부터 제d호까지에 명시된 조약에는 적용되지 않습니다.

아이 방(Ai Vang) 대표와 로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 대표는 모두 1번 옵션을 선택하기로 합의했으며, 이 규정의 내용은 분권화 및 권한 위임 정책에 부합하며, 규정에 따른 리더십과 감독을 보장하면서도 대통령의 권한을 훼손하지 않는다고 밝혔습니다. 외교 활동에서 신속한 대응이 필요한 비상 상황에서 총리에게 권한을 부여하는 것은 시간 단축, 유연성 증대, 그리고 세계화 시대의 요구 사항 충족에 도움이 될 것입니다.

국회의원 응우옌 탄 푸옹(칸토)이 연설합니다.

아이 방 대표는 제41조 1항에서 국제 조약의 가입 및 비준에 대한 보고에 있어 대통령과 정부의 역할과 책임을 더욱 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 국제 조약의 체결, 특히 국가에 큰 영향을 미치는 문제에 대한 국회와 국회 상임위원회의 통제 역할을 강화할 수 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html