I. 당규 시행 결과
1. 당규약, 당규약 집행에 관한 중앙위원회 규정 및 지시를 철저히 파악, 구체화하기 위해 노력한다.
1.1. 보급 활동
제11차 당대회 (2011년 1월)에서 당규약 (보충 및 수정)을 포함한 문서가 승인되었고, 제12차와 제13차 당대회[1] (2016년과 2021년) 에서는 현재의 당규약을 유지하기로 합의했습니다.제11차 당대회 직후, 서기처는 당대회에서 승인된 문서를 보급하기 위해 전국대회를 조직했습니다.중앙 수준의 당 자문 및 지원 기관은 당 전체에서 문서 학습 및 보급 조직을 적극적으로 지도하고 문서와 개요를 편집하여 제공하고 당 건설 사업에 경험이 있는 간부를 배정하여 각급 당위원회가 주요 간부 대회에서 학습 및 보급을 조직하도록 도왔습니다.각급 당위원회는 당규약, 당규약 시행에 대한 중앙위원회 규정 및 지침을 학습하고 보급하기 위한 계획을 개발하고 회의를 조직했습니다. 당규약, 중앙위원회 규정 및 지시를 보급하고 철저히 이해하는 작업은 당규약의 새로운 사항을 명확히 하는 데 중점을 두고 풍부하고 다양한 형태[2]로 수행되었습니다.12차 및 13차 대회에서 중앙위원회는 중앙에서 지방 수준까지 직접 및 온라인 활동을 결합한 회의를 조직하여 각급 당위원회와 조직이 중앙위원회 당규약의 집행에 대한 규정 및 지시 연구를 간부 및 당원에게 전개하도록 철저히 이해하고 지시했습니다.당규약, 중앙위원회 규정 및 지시에 대한 연구 및 철저한 이해는 설정된 계획에 따라 조직되었으며, 이로써 당위원회, 조직, 간부 및 당원이 중앙위원회 규정 및 지시를 집행하는 데 있어 각성과 책임성을 높였습니다.
그러나 당규약, 중앙위원회 규정 및 지시를 학습하고 심도 있게 이해하도록 조직하는 일은 어떤 곳에서는 시기적절하지 않고, 어떤 곳에서는 여전히 형식적이다. 당규약에 대한 많은 간부와 당원의 인식이 실제로 깊지 않고, 일부 간부와 당원은 당규약과 중앙위원회 규정 및 지시를 제대로 이해하지 못한다.
1.2. 구체화에 대하여
제11차 전국당대회는 새 시기 혁명의 요구와 임무에 부응하고 사회주의 과도기 국가 건설 강령 (2011년 보완·발전) 에 따라 당규약을 몇 가지 추가·수정하여 채택했습니다. 제12차와 제13차 전국당대회는 중앙집행위원회, 정치국 , 서기처에 당규약 집행에 관한 중앙의 규정과 지시를 통해 당대회의 의견을 연구·수렴하고, 문제점과 부족점을 시정하도록 지시했습니다.
11기, 12기 제3차 중앙회의에서 중앙집행위원회는 당규약 집행에 관한 규정을 당 임기별로 구체적으로 발표했다. 제13차 당대회에서 새로운 정세에서 조직기구를 간소화하고 당건설의 실천적 사업에 맞게 여러 내용을 보충 수정하는 혁명을 실시하기 위한 정치적, 법적 기반을 마련하기 위해 중앙집행위원회는 당규약 집행에 관한 규정을 세 차례 발행했고, 당의 검열, 감독 및 규율 사업에 관한 규정을 세 차례 발행했으며, 중앙집행위원회는 여러 가지 새로운 정책[3]의 시범 실시를 지도하기로 결정했고, 비서처는 당규약 집행에 관한 여러 가지 구체적인 문제에 대한 지시를 두 차례 발행했습니다.중앙위원회는 당건설 사업의 실천적 상황에 따라 당규약을 구체화하고 당건설과 정정 사업의 요구에 부응하며 국가와 사회에 대한 당의 지도적 역할을 강화하기 위해 많은 규정과 지시를 검토, 발행, 보충 및 수정했습니다.당원과 당원 사업, 민주주의 중앙집권주의 원칙, 조직의 기능, 임무, 권한, 조직 구조, 사업 관계 및 모범적 사업 규정, 당내 선거 등에 중점을 두었습니다. 임기, 대의원, 당대회 상임위원회; 새로운 임기 당위원회와 당위원회 위원; 당대회의 임무, 당대회에 참석한 대의원; 당위원회 위원, 상임위원회 위원, 검사위원회 위원 수; 기층 당 조직, 당 세포; 베트남 인민군과 베트남 인민 공안부의 당 조직; 각급 검사, 감독, 당 규율 및 검사위원회; 당 조직과 당원에 대한 보상; 간부 업무 및 간부 관리에 관하여; 청년 연합; 당 재정; 당의 과학 기술 응용, 디지털 전환, 행정 개혁에 관하여... 중앙위원회의 규정과 지침은 새로 발행된 당 문서와 신속하게 보완, 수정, 동기화되어 당 규약의 실천상의 문제와 시행상의 어려움 및 부족, 특히 조직, 간부, 당원, 검사, 감독, 보상 및 당 규율에 관한 문제를 해결했습니다.
중앙 자문 및 지원 기관은 당 위원회, 당 조직 및 관련 기관과 협력하여 실무를 적극적이고 적극적으로 연구하고 총괄 검토하며, 당 규약을 이행하는 과정에서 당원 및 당원 사업, 당 활동 이전, 당 조직 이전, 당 조직 및 당원 평가 및 분류, 당 검사, 감독 및 규율 사업 등 전문적인 사항에 대해 당 위원회 및 당 조직에 신속하게 지도를 제공합니다. 또한 당 위원회가 베트남 인민군과 베트남 인민 공안부에서 당 건설 및 대중 사업에 대한 지도, 지시, 지도, 검사 및 감독을 강화하도록 조언하고 지원합니다.
각급 당위원회와 조직들은 당규약, 중앙위원회 규정, 지침의 여러 내용, 특히 지방과 단위의 특성, 실정, 조건에 맞는 기조와 원칙을 규정한 내용을 적극적이고 주도적으로 구체화[4]했습니다. 동시에 실천 과정에서 발생하는 어려움과 문제를 해결하기 위한 문건을 적극적으로 발표하고, 당규약을 관철하는 데 있어 과감한 혁신과 모범, 창의적인 방법을 시범적으로 선보였습니다.
전반적으로 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 중앙고문지원기관, 각급 당위원회 및 조직에서 발표한 정책, 결의, 규정 및 지시는 당규약을 기본적으로 실제 상황에 적합하도록 구체화하여 포괄성, 동기성, 통일성, 실행 가능성을 확보하고 내용이 점점 더 명확해져서 당위원회, 당 조직, 간부 및 당원들이 집행하기에 편리해졌습니다.
그러나 중앙정부의 규정 및 지시사항 중 일부 내용은 아직도 매우 일반적이고, 모든 주제를 포괄하지 못하며, 실행이 어렵고[5] 일부 규정의 구체화가 시기적절하지 못한 점이 있다.
1.3. 검사 및 감독에 관하여
당규약, 중앙위원회 규정 및 지시의 보급 및 집행을 검열하고 감독하는 사업은 각급 당위원회, 자문 및 지원 기관, 당위원회 검열위원회[6]에 의해 주의 깊게 진행되었습니다. 중앙위원회 임기 말에는 각급 당위원회가 당규약 집행 실태를 총괄하는 검열 사업을 진행하여[7] 당규약이 전당에 널리 보급되고, 널리 보급되며, 엄격하고 통일적으로 집행되도록 보장했습니다.
한계점: 당규약, 당중앙위원회 규정, 당지시 등의 집행상황을 검사하고 감독하는 당위원회, 당조직, 당위원회를 자문하고 지원하는 전문기관의 업무가 신속하고 정기적으로 이루어지지 않았다.
2. 당헌 이행 성과
2.1. 서론 (당과 당 건설의 기본 문제)
당의 지침, 목표, 이상, 조직 원칙 및 당 건설의 기본 문제를 관철하고, 대다수 당 위원회, 당 조직, 간부 및 당원은 정치 및 사상적 입장을 확고히 고수합니다.마르크스-레닌주의, 호치민 사상, 민족 독립 및 사회주의 목표, 당의 혁신 정책을 고수합니다.당의 지침, 정책 및 국가 법률을 엄격히 준수합니다.객관적인 법률, 시대 동향, 국가 현실 및 인민의 열망에 따라 정책, 지침 및 정책을 제안합니다.민주 중앙 집권주의 원칙을 확고히 고수하고 집단적 지도, 개인 책임, 동지 사랑, 엄격한 규율, 정기적인 자기 비판 및 비판을 실천하며 당 내부의 단결과 통일을 강화하고 인민과 긴밀히 연결됩니다.인민의 지배권을 존중하고 촉진하고 인민의 감독을 받으며 인민에 의지하여 당을 건설합니다.정치 제도에 대한 당의 지도 방법을 지속적으로 혁신합니다. 당 건설과 정돈 사업, 특히 정치, 사상, 윤리, 조직, 간부 등 각 방면에서의 당 건설을 동시적이고 단호하고 효과적으로 추진하는 데 주력한다. 당 조직의 지도력과 전투력, 간부 및 당원의 자질을 끊임없이 향상시킨다. 국가, 베트남 조국전선, 사회정치 조직의 역할을 강화하고, 단결하고 분투하며, 내력을 강화하고, 국가와 각 지방의 잠재력과 장점을 최대한 발휘하며, 어려움과 도전을 적극적으로 극복하고 전국 당대회와 각급 당대회에서 제시된 과업을 성공적으로 수행한다.
그러나 사회주의 이행기 국가건설강령 (2011년 보충·발전) 의 일부 새로운 내용, 베트남사회주의공화국 헌법, 제11차, 제12차, 제13차 당대회에서 발표된 당건설 및 정치체제건설에 관한 문건은 당규약에 갱신·보충되지 않았다[8].
2.2. 파티원에 대하여 (1장)
당규약에 규정된 당원의 의무는 대부분의 당위원회, 당 조직, 당원들에 의해 엄격히 이행되고 있습니다. 당위원회와 당 조직들은 당 위원들을 체계적으로 배치하여 하급 당 조직들을 감독하고 관리하며, 당세포 회의에 직접 참석하도록 했습니다. 또한 당원들의 역량과 각 당세포의 구체적인 상황에 따라 임무를 배정했습니다. 많은 당세포들은 당원들을 가정을 감독하고 관리하도록 배치하여 당원들의 책임감과 선구적이고 모범적인 임무 수행을 강화했습니다. 또한 당원들에 대한 관리와 평가를 더욱 엄격하고 정확하게 강화했습니다.
당원의 권리는 대부분의 당 위원회와 조직에서 중요하게 여기는 사항이며, 당 규약과 기타 규칙 및 규정에 따라 시행됩니다. 중앙위원회와 각급 당위원회의 당원들은 정치 강령, 당 규약, 당 지침 및 정책에 관한 사항을 알고 논의합니다. 당 조직 및 당 사업, 당위원회 인사 및 검사위원회를 포함한 결의안을 발표하기 전에 논의하고 의견을 제시하여 당의 업무 체제가 점점 더 민주적이고 실질적이 되도록 기여합니다. 동시에 당원들이 당의 지침 및 정책, 국가 정책 및 법률, 지방, 기관 및 단위의 정치적 임무를 신속하고 더 잘 이해하도록 돕습니다. 각급 당 지도부를 선거에 출마하고 지명하고 선출합니다. 조직 내 각급 당 조직 및 당원의 활동을 비판하고 의문을 제기합니다. 담당 기관에 보고하고 건의하며 답변을 요청합니다. 당 조직이 의견을 제시하거나 업무를 결정하거나 기강을 세울 때 의견을 제시합니다. 기강 결정에 대해 항의합니다.
11차, 12차, 13차 당대회 기간 동안 당 발전 사업은 각급 당위원회의 관심과 지도를 지속적으로 받아 긍정적인 성과를 거두었습니다.11차 당대회 임기 시작부터 2025년 5월까지 전체 당원은 2,623,209명의 당원을 받아들였습니다.많은 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회는 당원 입당률이 높았습니다 [9] .당원 입당에 대한 기준, 조건, 절차 및 절차는 기본적으로 엄격하게 준수되며, 당에 재입당하는 사람과 일부 특수한 경우의 당원 입당은 각급 당위원회에서 신중하고 객관적으로 고려됩니다 [10] .새로 입당된 대부분의 당원은 실천 의지가 강하고 정강, 당 규약, 당의 결의, 지시, 국가의 정책 및 법률을 엄격히 준수합니다. 품성, 도덕, 생활양식을 고수하고, 맡은 임무를 잘 완수하기 위해 의식적으로 노력하며, 선구적이고 모범적인 역할을 추진하고, 기층 활동을 주도하며, 규정된 절차, 과정, 시기에 따라 당원으로 인정받고 정식으로 인정받는다. 당원 제명 및 당원 제명은 엄중히 집행되어 당 기강을 유지한다 [11] .
2025년 5월 31일 현재 전당은 5,558,731명의 당원을 보유하고 있으며, 당원 구성은 긍정적인 방향으로 변화하여 청년, 여성, 소수민족, 종교 당원의 비중이 증가하고 있습니다 [12] . 당원 육성에 대한 관심과 함께 각급 당위원회와 조직은 당원의 자질을 향상시키기 위한 연구에 집중하고 많은 해결책을 가지고 있습니다. 당원, 특히 이번 임기 동안 입당된 당원의 학력, 전문성, 전문 기술이 향상되었습니다 [13] . 연간 평가에 따라 임무를 완수했거나 그 이상으로 분류된 당원의 수가 높은 비중을 차지합니다.
당원의 당원 문제 [14] 의 권한 및 해결, 당원증 발급 및 관리, 당원 명부 관리, 당 조직 및 당원에게 활동 이관은 당위원회, 당 조직, 당위원회 조직위원회가 중앙위원회 규정 및 지시에 따라 시행한다. 당 조직 및 거주지 인민과의 접촉을 유지하기 위해 활동하는 당원의 기강을 확립하고, 활동하는 당원의 책임감을 강화하며 거주지 당 조직 관리에 대한 당원의 책임감을 강화하는 데 기여한다.
일반적으로 당원 및 당원 사업에 관한 규정은 다음과 같습니다. 당원 기준, 당 입당 조건; 당원의 의무와 권리; 당원 개발; 시범 기간, 당 연령 이정표; 정식 당원을 심사하고 인정하는 절차, 권한, 과정; 해외에서 활동하는 당원의 관리; 당원 이름 삭제; 당원 제명; 당원의 당원 자격; 당원증 발급 및 관리, 당원 기록 관리; 당 활동 이관; 당원의 양방향 활동; 고령, 허약한 당원, 자발적으로 노동 및 당 활동 감면 또는 면제를 요청하는 당원은 당 규약, 중앙위원회 규정 및 지침에 매우 구체적으로 규정되어 있으며, 기본적으로 실제 상황에 적합하고 반영적이며, 각급 당 위원회와 당 조직에서 원칙 준수를 보장하고 당원에게 유리한 조건을 조성합니다.
한계, 어려움 및 부족: 일부 당의 기초위원회와 당 세포는 여전히 혼란스러워하고 있습니다. 당원 가입, 당원 고려 및 인정[15], 당원 이름 삭제 및 당원 질문 및 답변 시행 절차, 프로세스 및 권한의 구현 오류.당원증 관리에는 여전히 일부 한계가 있으며, 기본적으로 추방된 당원에 대한 규정에 따라 당증을 회수할 수 없으며 많은 당원이 당증을 잃었습니다.일부 당 위원회는 당원 서류를 엄격하게 관리하지 않고 서류에 있는 문서가 규정에 따라 완전하지 않습니다.일부 당 세포는 노령과 허약한 건강을 이유로 작업과 당 활동을 줄이거나 면제하는데, 이는 성격과 조건에 맞지 않습니다.일부 당원은 당원 의무를 제대로 수행하지 않았습니다.새로운 활동 장소에 당원 서류를 임의로 제출하지 않았습니다.해외 근무 시 작업이 느리거나 규정에 따라 당 활동을 이전하지 않습니다.
당 입당 연령 지침은 여전히 오해의 소지가 있어 시행에 혼란을 야기하고 있다[16]. 당 활동 도입 및 임시 당 활동 관련 일부 내용은 실제 상황에 부합하지 않으며, 특히 공식 당 활동 장소와 멀리 떨어진 곳에서 일하는 당원과 졸업 후 직장이나 안정적인 거주지가 없는 학생들에게는 더욱 그렇다.
2.3. 당의 조직원칙과 조직구조에 관하여 (제2장)
베트남 공산당의 민주 중앙 집권주의 원칙에 따른 조직 규정을 엄격히 시행합니다. 각급 당 지도부는 당 규약과 중앙위원회의 규정 및 지시에 따라 조직 및 운영하며 집단적 지도와 개인적 책임을 시행합니다. 각급 당 위원회는 정기적으로 동급 대회와 상하 당 위원회에 활동을 보고하고 책임을 지며, 산하 당 조직에 활동을 알립니다. 집단적 및 개인적 자질에 대한 평가 및 분류와 함께 자기 비판 및 비판을 실시합니다. 과반수 이상의 동의가 있고 내용이 당의 원칙, 지침 및 정책, 국가 법률 및 상급 결의를 위반하지 않는 경우 권한 범위 내에서 결의, 지시, 규정 및 규칙을 민주적으로 논의하고 통과시킵니다. 대다수 당 조직과 당원들은 당의 결의를 엄격히 준수하고, 소수는 다수에 복종하며, 하급은 상급에 복종하고, 개인은 조직에 복종하며, 전체 당 내의 조직은 전국대표대회와 중앙집행위원회에 복종함으로써 더욱 강력한 당을 건설하고 국가, 사회, 각 지방, 기관, 단위에 대한 당의 지도와 지도 역할을 공고히 하고 강화하는 데 기여합니다. 소수 의견을 가진 당원은 전국대표대회까지 상급 당위원회에 보고할 권리가 있지만, 결의와 결정은 엄격히 준수해야 하며, 당의 결의와 결정에 반하는 의견을 유포해서는 안 된다는 규정을 엄격히 시행합니다. 당의 유관 위원회는 이러한 의견을 연구하고 검토해야 하며, 소수 의견을 가진 당원을 차별해서는 안 됩니다.
당 규약, 중앙위원회 규정 및 지침, 모범적인 사업 규정에 근거하여 당의 각 조직은 사업 규정을 건설하고 정기적으로 검토, 보충, 완성하는 데 주력하고, 집단, 개인, 지도자의 임무, 권한, 사업 관계, 책임을 명확히 정의하여 민주 중앙 집권주의 원칙을 보장했습니다. 조직은 기본적으로 사업 규정을 엄격하게 집행하여 당 위원회와 정부, 베트남 조국 전선, 사회 정치 조직 간의 지도적 역할을 강화하고 관계를 효과적으로 해결하는 데 기여했습니다.
국가 행정조직제도에 따라 수립된 당 조직제도 규정은 기본적으로 전국적으로 엄격하고 통일적으로 시행됩니다. 당 조직 배치는 2급 행정단위 및 촌락·주민집단 배치와 동시에 시행되어, 배치 전, 배치 중, 배치 후 지방, 기관, 단위 활동에 대한 당위원회의 지속적이고 포괄적인 지도를 보장합니다. 2025년 7월 1일부터 전당은 성(省)과 중앙직할시(廣州)에 34개, 코뮌, 구, 특구에 3,321개 당위원회를 두게 됩니다.
행정, 직업, 경제 또는 작업 단위의 대부분의 기초 정당 조직은 지역 사회, 구역 및 특별 구역 당 위원회의 지도를 받습니다. 도 직속, 중앙 직할시; 지방의 수직당 조직의 지도 아래 기관 및 단위의 여러 기초당 조직이 지역별로 조직되어 [17] 각급 당위원회 및 조직이 기관 및 단위에 대한 지도 및 지시 역할을 보장합니다.
중앙위원회 직속의 특수지 당위원회, 직할성 당위원회 및 직속 당위원회와 세포들의 활동의 설립과 종결은 중앙위원회의 규정에 따라 통일적으로 이루어진다 .지금까지 중앙위원회는 중앙위원회의 2개 직할성 당위원회 활동을 종결하고, 중앙위원회 직속의 4개 당위원회 [18] , 성·시 당위원회 직속의 2개 당위원회[ 19] , 사·구 ·특구 당위원회 직속의 2개 당위원회 [20] 를 설립하여 성급 직할성 당위원회 활동을 기본적으로 종결하기로 결정했다. 기층 당위원회에 권한을 위임하고, 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회가 아닌 직속상위 계층의 기층 당위원회에 권한을 시범적으로 위임하는 것과, 당원 입당 및 제명 권한을 기층 당위원회에 위임하는 것은 분권화를 강화하고 당의 행정절차를 개혁하며, 주요 직책을 맡고 규모가 크고 당원이 많은 기층 당조직의 활동에서 여러 어려움과 단점을 극복하는 데 기여합니다. 해외 당조직과 기업, 특히 국유기업의 당조직 체계를 공고히 하는 데 중점을 두고 있습니다. 많이 혁신; 국유기업의 기층 당위원회의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조가 명확하게 정의되어 기업 내 당위원회의 전면적 리더십 역할을 확고히 합니다.
당의 선거 규정과 서기국의 지시는 당 위원회, 당 조직 및 당원들에 의해 진지하고 효과적으로 이행되었습니다. 선거의 원칙과 형식, 선거와 관련된 개인 및 조직의 권한과 책임, 후보자, 지명, 선거의 균형, 질서 및 절차에 대한 규정은 실제 상황에 적합합니다. 당 전국 대회에 대한 정치국의 각급 당대회에 대한 지시, 간부 및 당원 기준에 대한 정치국의 규정은 명확하게 정의되어 지도부 통합과 각급 당위원회 위원 파견대를 구축하여 요구와 임무를 충족하는 기준, 구조 및 품질을 보장하는 데 기여했습니다.
중앙위원회와 당위원회의 전문 자문 및 지원 기관과 공공 서비스 부서 시스템은 운영의 효과성과 효율성을 개선하고, 직원을 간소화하고, 내부 초점을 간소화하고, 리더와 관리자 수를 줄이는 방향으로 지속적으로 정리, 통합 및 혁신되고 있습니다. 기능, 업무, 권한, 책임 및 업무 관계가 검토, 보완, 수정되고 더 명확하게 정의됩니다.
당위원회는 당위원회가 지도와 지시에 따라 여러 가지 업무를 전개하고 수행하도록 조언하고 돕기 위해 소위원회 [21] , 협의회 [22] , 작업반, 지도위원회 [23] 를 설립하고 업무가 완료되면 이를 해산했습니다.
일반적으로 당규약에서 당의 조직원칙과 조직구조에 관한 규정은 다음과 같다. 적합하고, 실행 과정이 원활하며, 민주집중제 원칙, 임기 규정, 대의원, 당대회 상무위원회, 당위원회 위원에 대한 규정이 기본적으로 엄격하게 관철되었습니다. 각급 당 조직이 규정에 따라 직책을 수행하는 데 있어 긍정적인 효과를 촉진하여, 기본적으로 할당된 정치 임무를 잘 수행하도록 이끌었습니다. 각급 당 기구가 효율적이고 효과적으로 운영되도록 배치, 혁신, 완벽화되었습니다.
한계, 어려움, 부족: 민주중앙집권제 원칙의 구체화가 아직도 많은 문헌에 산재되어 있고 체계적이지 않아 민주중앙집권제 원칙에 대한 인식이 통일되지 않고 완전하지 않다. 일부 당위원회와 조직에서 민주중앙집권제 원칙을 엄격히 관철하지 않고 당 활동에서의 토론과 논의가 제한적이며, 어떤 곳에서는 심각하게 위배하기도 한다.당위원회와 세포 활동에서 자기비판과 비판이 때로는 어떤 곳에서는 실질적이지 않고 규칙적이지 않으며, 여전히 많은 곳에서 복종, 회피, 충돌을 두려워하는 상황이 발생한다.일부 당위원회 위원과 당원들이 당규약, 규정, 중앙위원회 지시를 충분히 숙지하고 엄격히 준수하지 않았으며, 당 조직 및 활동 원칙을 위반했고, 당위원회 위원과 당원의 책임, 의무, 권한을 충분히 이행하지 않았다 [24] . 일부 당 위원회 및 조직의 업무 규정 개발은 내용과 원칙에 초점을 맞추지 않았고, 지역, 기관, 단위에 대한 임무와 권한을 구체적으로 명시하지 않았습니다. 일부 지역에서는 규정 공포가 지연되어 규정의 질을 보장하지 못했으며, 일부 지역에서는 업무 규정을 제대로 이행하지 않았습니다. 시범 지역 및 단위[25]에서 시행 중인 일부 당 조직 모델은 통일성, 통일성, 효과성이 부족하고 당 규약 시행 규정에 부합하지 않아 운영을 중단해야 합니다. 중앙당위원회와 도당 위원회 는 아직도 많은 한계와 미흡함을 가지고 있습니다. (2025년 1월 24일 운영 종료)
2.4. 중앙당의 지도기관(제3장)
중앙집행위원회는 매 학기마다 전체 학기 사업 계획[26]을 수립하여 모든 사업 측면의 포괄적이고 동시적인 지도와 지도에 초점을 맞춘 주요하고 중요한 과제를 제시했습니다. 중앙집행위원회는 기본적으로 제안된 계획을 정확하게 이행하고 국가 상황에 따라 지도와 지도의 요구에 맞게 시기적절하게 조정했습니다. 중앙집행위원회, 정치국, 비서국의 업무 규정 이 용어[27]는 이전 용어의 적절한 내용을 계승하고 실무적 요구에 맞게 새로운 내용을 추가하였으며, 당의 고위지도기관의 임무, 권한, 책임, 사업방법을 명확하고 구체적으로 규정하고 조직되었습니다. 중앙집행위원회, 정치국, 비서국은 민주집중제 원칙을 견지하며, 특히 새롭고 어렵고 민감하며 복잡한 문제들에 대한 결정에서 항상 단결하고 높은 수준의 공감대를 형성하여 국가와 사회에 대한 당의 영도적 역할을 결정하고 유지·강화하는 데 기여합니다.
중앙집행위원회, 정치국, 비서국은 제11차, 제12차, 제13차 당대회의 결의안을 결의, 결론, 지시, 규정, 법규로 구체화하는 데 있어서 책임성, 민주성, 집단지성을 참으로 증진시켰으며 [28] , 전당적으로 그 실행을 효과적으로 지도하고 지휘하였습니다.
정치국 위원 동지들, 비서국 위원들, 중앙집행위원회 위원들, 특히 총비서 동지께서는 당위원회와 산하 당 조직들과 직접 협력하여 상황을 시찰하고 학습하고 파악하는 데 많은 시간을 들이셨습니다. 기층 단위의 현실을 직시하고 있습니다. 상임서기처와 당 중앙자문기구들은 당 위원회, 당 조직, 당 기관, 그리고 중앙 및 지방 단위들과의 정기 회의를 늘려 상황을 파악하고 새롭게 제기되는 문제들을 직접 조율해 나가고 있습니다.
전반적으로 전국대표대회, 중앙집행위원회, 정치국, 비서처 및 중앙 차원의 각 당 지도 기관의 기능, 임무, 권한에 관한 규정은 정치 강령, 당 규약 및 당대회의 결의안의 집행을 지도, 지도, 검사 및 감독하는 데 적절하고 효과적이며, 경제, 사회, 국방, 안보, 외교, 당 건설 사업에 대한 정책 및 전략, 그리고 정치 체제 내 여러 새로운 정책의 시범 실시 및 조직 간 활동의 조정에 적합합니다.
2.5. 지방 단위의 당 지도부(제4장)
각급 당위원회는 당규약, 당대회의 내용과 임무, 당대회 참석 대의원, 당위원회 위원, 상무위원회 위원, 검사위원회 위원 수, 성·구 당위원회 집행위원회, 상무위원회, 상무위원회, 서기, 부서기 (2025년 7월 1일부터는 사, 구, 특구)의 임무와 권한에 대한 중앙위원회의 규정과 지시를 지도, 지도하고 적절히 집행하는 데 주력해 왔습니다 .
당의 지방 지도 기관들은 건설과 강화에 주력해 왔습니다. 대다수 당위원회와 상무위원회는 직책, 임무, 사업 규정을 정확히 이행하고, 활동 내용과 형식을 실질적이고 효과적인 방향으로 끊임없이 혁신했습니다. 또한 권한 내의 문제를 지도, 지도, 토의, 결정하여 당의 지방 지도 역할을 보여주었습니다. 또한 각 당 위원, 상무위원, 상무위원에게 명확한 임무를 부여했습니다. 상급 당위원회는 각 당위원회의 사업 규정 제정 및 집행을 정기적으로 감독하여 당 규약, 중앙위원회, 국가 법률에 부합하지 않는 내용을 즉시 시정하고 집행 과정의 한계를 극복했습니다.
당위원회의 임명과 새로 설립되거나 합병, 통합, 분리된 당 조직에 대한 지침과 임무 추가는 특히 행정 단위와 조직이 재편되는 곳에서 엄격하고 신속하게, 동시에 이루어지며, 당 조직과 당위원회가 연속적으로 운영되고 지도 역할을 유지하며 여러 차례 대회를 열 필요가 없도록 보장합니다.
전반적으로 당규약에 명시된 지방 당 지도부 관련 규정은 엄격히 이행되어, 각급 당위원회가 정치강령, 당규약, 대회 결의, 경제, 사회, 국방, 안보, 외교, 당 건설, 정치제도 건설에 관한 정책 및 지침을 지도, 지휘, 검사, 감독하고, 여러 가지 새로운 정책의 지방 단위 시범 실시를 조직하는 역할과 효과성, 효율성을 높이는 데 기여했습니다.
한계, 어려움, 그리고 미흡함: 당위원회 상무위원회의 임무와 권한 이행, 특히 당위원회 서기와 인민위원회 위원장 간의 업무 관계는 여전히 일부 지역에서 혼란을 겪고 있습니다. 지방 단위 당 지도부를 규정하는 제4장에서는 아직 마을 단위 당위원회가 마을 단위 지도부임을 명시하지 않았습니다.
2.6. 기초 정당 조직에 관하여 (제5장)
2025년 5월 31일 현재, 전당은 기층당 조직 및 세포 [29] 49,733개, 분당 조직 2,633개, 산하 당 세포 235,694개를 보유하고 있습니다. 기층당 조직, 분당 조직, 산하 당 세포 설립은 당 규약, 당 중앙위원회 규정 및 지시를 준수해야 합니다.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, bài bản, có hiệu quả các quy định của Điều lệ Đảng, các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn của Trung ương về: xây dựng tổ chức cơ sở đảng; chức năng, nhiệm vụ của các loại hình tổ chức cơ sở đảng; xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước; đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ; đặc biệt, kể từ khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, đảng uỷ xã, phường, đặc khu đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tham mưu hoàn thành công tác kiện toàn tổ chức, sắp xếp cán bộ; các cơ quan, đơn vị, tổ chức hoạt động thông suốt, gần dân, sát dân, cơ bản đáp ứng các yêu cầu quản trị xã hội hiện đại. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được Điều lệ Đảng, Trung ương quy định.
각급 당위원회와 조직에서는 중앙위원회의 규정과 지시에 따라 매년 기층당조직의 질을 평가하고 분류하는 사업을 엄밀하게 조직하고 실시하고 있으며, 점차 성과주의적 병폐를 극복하고 현실화되고 있습니다.
각급 당 위원회는 당 규약, 정치국 지시, 당대회 및 당세포의 내용, 임무, 임기, 참석 대의원에 대한 중앙위원회의 규정 및 지시를 지도, 지도 및 진지하게 이행하는 데 주력했습니다. 기본적으로 집행위원회 위원, 기층당위원회 상무위원, 당세포, 서기 및 부서기를 충분히 선출하고 자질을 보장했습니다. 규정에 따라 당세포, 당세포, 당위원회 및 기층당위원회의 질서, 체제 및 활동을 유지했습니다. 중앙위원회의 지시에 따라 온라인 활동을 시범적으로 실시했습니다. 많은 당원이 있는 여러 개의 당세포가 당세포에 따라 조직되고 운영되었습니다. 당원의 직장이나 거주지에 따라 기층당위원회 직속 당세포를 설립하는 규정을 엄격히 시행했습니다.
일반적으로 당규약과 중앙위원회의 규정 및 지시는 다음과 같습니다. 기층당 조직, 부서당위원회, 산하 당세포의 설립; 기층당 조직, 기층당위원회 상무위원회, 부서당위원회, 산하 당세포의 임무; 기층당 조직의 대회 (대회의 내용 및 임무; 대회 참석 대의원; 당위원회의 선거, 집행위원회 위원 수, 상무위원회) ; 당세포, 당위원회, 기층당세포의 운영 체제; 당세포, 당세포 비서, 부서기; 당세포 활동 형태, 특히 당원이 많거나 분산된 당세포; 온라인 당 활동; 30명 이상의 당원이 있는 산하 당세포의 조직 및 활동; 당세포와 그 활동은 오랜 세월에 걸쳐 진지하고 안정적으로 진행되어 왔으며, 기본적으로 실제 상황에 따라 기층 당 조직과 당 세포의 지도와 지도 요구를 충족시키고, 기층 당 조직의 지도 역량과 전투력을 공고히 하고 향상시키는 데 기여해 왔습니다.
한계, 어려움, 그리고 미흡함: 일부 지방에서는 규정에 따라 당 세포 모형을 확립하지 못했으며, 많은 주거 지역과 동네 당 세포에는 당원이 너무 많습니다. 당 세포 조직의 활동은 여전히 혼란스럽고, 특히 하급 당 세포와 당원을 검열하고 감독하는 업무 [30] 와 간부 조직 업무에서 많은 장애물, 위계, 그리고 제한된 역할에 직면해 있습니다. 당원이 많고 활동이 광활한 지역에 분산되어 있는 기층 당 세포에서 연 2회 정기 회의를 하는 것은 어렵고, 일부 지역에서는 이를 진지하게 시행하지 않았습니다. 일부 유형의 당 세포, 특히 기업 내 당 세포와 일부 조직 및 해외 기지의 당 세포에서 정기적이고 주제별 활동은 여전히 많은 어려움과 혼란에 직면해 있습니다. 당 세포의 역할과 전투력은 여전히 미약하며, 간부와 당원이 활동 및 활동 과정에서 위법 행위를 저지르더라도 즉시 적발되지 않았습니다.
기층당위원회, 상급당위원회, 그리고 설립 후 당원 수를 유지하지 않고 상급당위원회에 권한을 위임하거나 위임을 시범적으로 시행하는 당위원회에 대한 구체적인 규정이 없다. 기층당위원회 직속 당세포의 임기는 5년 2회로 상급당대회 임기와 간부사업 규정과 일치하지 않는다. 임기의 정치적 과업과 간부 배치 사업 (2025년 7월 1일 이전)을 정하는 데 어려움이 있다. 기층당위원회, 기층당세포[31]를 포함한 기층당 조직 설립에 대한 규정은 각 유형의 당 조직의 규모, 성격, 과업의 현실과 부합하지 않는다. 실제로 다양한 유형의 당위원회와 기층당세포가 각기 다른 기능과 임무를 가지고 있지만, 당규약은 기층당 조직의 일반적인 임무만 규정하고 있어 현실에 부합하지 않습니다( 비서처는 기층당 조직의 각 유형별로 기능과 임무를 규정했습니다 ). 기층당세포와 산하 당세포의 설립 조건, 지방 당위원회의 기능과 임무에 대한 구체적인 규정은 없습니다. 현실은 기층당 조직 관련 규정이 여전히 많은 문제점을 안고 있으며, 새로운 시기의 조직 기구 전반 모델에 맞게 수정 및 대체하기 위해 면밀히 검토해야 할 사항들이 있음을 보여줍니다.
2.7. 베트남 인민군과 베트남 인민공안부의 당 조직에 관하여 (제6장)
정치국과 비서국의 베트남 인민군과 베트남 인민 공안부 당 조직에 관한 새로운 규정과 베트남 인민군 정치 기관은 베트남 인민군과 베트남 인민 공안부 조직의 간소화에 맞춰 시기적절하게 보충, 수정, 발표되어 군대와 공안부 당 조직 제도의 신속한 완성에 기여했습니다 [32] . 군대와 공안부 당 조직의 지위와 리더십 역할은 점점 더 확고해지고 강화되었습니다. 군대와 공안부 내 다양한 유형의 당 조직과 당 세포의 기능과 임무는 검토, 보충, 수정되었습니다. 군대와 공안부 당 조직의 기능과 임무는 더 명확하게 정의되어 어려움과 장애물을 제거하는 데 기여했습니다.
성, 시 당위원회 서기가 군사구 당위원회에 참여하는 규정을 엄격히 시행한다. 성, 시 당위원회 서기 (2025년 7월 1일부터 사, 구, 특구) 가 동급 군사당 서기가 된다. 국경수비대 당위원회를 담당하는 성, 시 당위원회 부서기 (2025년 7월 1일 이전)가 동급 군사당 서기가 된다. 부서기는 동급 공안당 위원회를 담당하는 인민위원회 위원장이 된다. 각급 지방 군사 및 공안당 조직은 그 급 지방 당위원회의 모든 방면에서 직접 지도를 받으며, 동시에 상급 군사당 위원회와 공안당 위원회의 결의를 전문성과 업무 면에서 준수한다. 상급 공안위원회와 하급 지방위원회가 같은 급의 공안위원회를 지도하고 지휘하는 데 있어서의 협조 규정 [33] 은 위원회의 지위와 지도 역할, 지방군경 당조직의 이중 지도 메커니즘의 적합성을 확인하고, 지방군경 당조직의 역할을 촉진하며, 지방의 군사, 국방, 경찰 업무의 양호한 수행에 기여합니다.
Nhìn chung, các quy định của Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương về tổ chức đảng trong Quân đội Nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ quan chính trị trong Quân đội Nhân dân Việt Nam, cơ quan làm công tác đảng, công tác chính trị, công tác quần chúng trong Công an Nhân dân Việt Nam; về cơ chế lãnh đạo của cấp uỷ cùng cấp với tổ chức đảng quân sự, công an địa phương là phù hợp với cơ cấu tổ chức của Quân đội Nhân dân, Công an Nhân dân, thực tiễn và đặc thù của công tác xây dựng Đảng ở các đảng bộ này, bảo đảm vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Quân đội, Công an và phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng vũ trang trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc, bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo trong tình hình mới.
한계점: 지방당위원회에 참여하는 군사기관의 구조가 적합하지 않다[34]; 지방당위원회에 참여하는 성급 지방군사기관의 핵심간부 [35] 완성이 일부 지역에서는 아직 더디다 (2025년 7월 1일 이전) .
2.8. 당과 각급 검사위원회의 검사감독업무에 관하여 (제7장)
정치국, 비서국, 각급 당위원회 및 검사위원회는 당규약, 중앙위원회 규정 및 지시에 따라 검사 및 감독 업무의 전면적 집행을 지도, 지시 및 조직하는 데 주력해 왔습니다.각급 당위원회, 당 조직 및 검사위원회의 기능과 임무를 수행하여 검사 및 감독 업무를 지도 및 지도하고 검사 및 감독 업무의 집행을 조직합니다.각급 검사위원회의 조직, 인원, 위원 구성, 임무 및 권한;당위원회 자문 및 지원 기관의 검사 및 감독 업무;당 규율의 검사, 감독 및 집행에서 권력의 검사, 감독 및 통제, 부패 및 부정의 예방 및 퇴치에 대한 규정;자산 및 소득 신고의 검사 및 감독에 대한 규정;상급 검사위원회가 하급 검사위원회에 대한 검사 및 감독 업무에 대한 지시에 대한 규정; 당 조직의 간부 및 당원의 도덕과 생활양식 함양 및 양성에 대한 검열 업무를 "멈추지 않고, 쉬지 않고", "게으르지 않고", 집중하고, 핵심 사항을 강조하며, 정치 과제와 당 건설 사업을 면밀히 준수한다. 호치민 사상, 도덕, 생활양식 연구 및 추종과 관련된 당 건설 및 정정 사업 이행에 대한 검열을 강화하고, 특히 부정과 대중의 분노가 발생하기 쉬운 민감한 지역에서 부패, 낭비, 부정을 척결하는 활동을 강화한다 [36] . 임기 첫해부터 당 결의 이행에 대한 검열 및 감독을 전개한다. 당 조직과 당원은 당 규약의 규정에 따라 당의 검열 및 감독을 엄격히 준수한다.
모든 레벨의 검사위원회는 항상 다음을 받습니다. 동급 당위원회의 지도와 지시를 받고, 정치국, 비서처, 상무위원회, 당위원회 상무위원회가 직접 정기적으로 감독하고, 상급 검사위원회의 전문적 사항에 대한 지도와 지도를 받으며, 규정에 따라 배정된 임무와 권한을 정확히 수행하며, 민주집중제 원칙을 존중하고 엄격히 관철하며, 집단체제에 따라 사업하고, 다수결로 결정을 내린다.
자문 및 지원 기관은 당위원회의 지시를 면밀히 따르고, 기능, 임무 및 권한을 부여했으며, 당의 정책, 결의 및 규정, 국가 정책 및 법률 등을 집행하는 당위원회와 하급 당 조직을 검사하고 감독하는 작업을 처음부터 잘 수행했으며, 원칙, 절차, 과정 및 업무 체제의 단점과 결함을 바로잡고 당 조직과 당원이 위반 징후를 보인 사례 중 일부를 검사위원회에 이관했습니다.
전반적으로 당규약과 중앙위원회 규정 및 지시에 따른 당 및 각급 검사위원회의 검사 및 감독 업무에 관한 규정은 기본적으로 적합하고, 동기적이며, 통일되어 있으며, 단호하고 체계적으로 집행되어 점차 질서와 질, 효율이 제고되고 돌파구를 마련하여 뚜렷하고 구체적인 성과를 거두었습니다. 또한 상급 검사위원회, 당 조직, 하급 검사위원회의 당 검사, 감독 및 규율 업무에 대한 지도와 지시는 당위원회, 당 조직, 당원들이 정강령, 당규약, 당의 결의, 지시, 규정, 법규, 당의 조직 원칙, 국가의 정책 및 법률을 엄격히 집행하는 데 도움이 되었습니다. 청렴하고 강력한 당을 건설하고 당 조직과 당원의 지도 능력과 전투력을 향상시켜 당의 지도 역할을 지속적으로 공고히 하고 강화했습니다. 각급 검사위원회에 당원 규율 집행, 고발 및 불만 처리, 당 조직 간 규율, 자산 및 수입 관리 등의 업무와 권한을 부여하고, 특히 당 규율 집행, 당원에 대한 고발 및 불만 처리 권한을 기층(당위원회, 당위원회 상무위원회, 기층 검사위원회)으로 분산시킨 결과 정치국과 비서처에 접수되는 고발 및 불만 건수가 줄어들었으며, 중앙집행위원회에 접수되는 불만 건수도 전무해졌습니다.
한계, 어려움, 부족함: 당 위원회와 조직에서 검사 및 감독 업무에 대한 절차와 규정을 검토, 수정, 보충 및 공포하는 일이 때로 시기적절하지 않다. 상급자의 규정 및 지시나 실제 상황과 일치하지 않는 내용이 있다. 예를 들어: (i) 당 규율과 행정 규율의 비호환성, 동기화 및 대칭성 문제; 당 규율과 행정 규율의 소멸시효. (ii) 당 조직의 어려움: 당원이 당에서 해임될 때, 불만이 있으면 해당 기관에서 규율을 완화하거나 해제하지만, 그 당원의 지위, 권리, 명예를 회복하는 문제는 실행하기 어렵다. 검사위원회에서 상무위원회, 당위원회에서 중앙집행위원회로 순차적으로 처리되기 때문에 불만 제기 권리가 소진될 때까지 "행운을 바라는" 사고방식의 문제. (iii) 당 조직이 규율 및 해산될 때 새로운 당 조직을 설립하거나 당원들에게 당 활동을 소개하는 데 어려움이 있음; 규율 및 해산된 당 조직의 당원 기록. 규율 및 해산된 당원의 당위원회 선거 및 동등 이상의 직위 임명 기한은 당 규약 제40조 제3항에 따라 1년이며, 이는 제13기 동안 현재 시행 중인 현행 규정에 맞게 개정되어야 함. (iv) 검열위원회와 검열위원회 기관의 업무 체제와 관련하여: 검열위원회와 동급 당위원회 간의 상대적 독립성을 보장하기 위한 관계 및 혁신. 상급 검열위원회가 당위원회 및 하급 당위원회 상무위원회와 의견이 상이할 때 민주집중제 원칙 준수를 보장하는 문제. 동시에 적절한 제안을 하기 위해 검열위원회와 관련 기관 간의 자산 및 수입 통제 업무, 권한 및 조정의 어려움을 평가해야 함.
하급 당 조직, 당위원회 재정 기관의 당 재정 검사 업무, 특히 지구 단위의 당위원회 검사 위원회, 자문 및 지원 기관의 검사 감독 업무 수행은 여전히 제한적이며, 당 기업 검사 감독 업무는 적절한 관심을 받지 못했습니다. [37] 군대 내 일부 기업 당위원회는 아직 규정에 따라 전문 검사관을 배치하지 않았습니다.
당원들의 당규율 불만에 대한 불만사항 및 처리수준에 관한 규정, 당세포의 규율 집행권한에 관한 규정은 내용이 광범위하고 일부 내용은 다음과 같다. 현실과 맞지 않습니다. 당위원회가 당위원회의 감찰 수행에 자문하고 지원하기 위해 전문 기관에 부여한 감찰 및 감독 권한에 대한 구체적인 규정이 없습니다.
2.9. 보상과 규율에 관하여 (8장)
각급 당위원회는 시범 및 표창 사업의 지도, 지도, 조직에 꾸준히 주의를 기울여 전체 당 조직에서 당 조직과 당원에 대한 표창을 동시적이고 통일적으로 시행해 왔습니다. 당 조직과 공로가 있는 당원에 대한 표창 및 표창은 중앙위원회의 권한, 기준, 대상, 절차, 선물 가치 및 표창 형식에 대한 규정 및 지시에 따라 당위원회와 당 조직에서 시행합니다. 당원에게 당 휘장을 수여하기 위해 45년 당원 휘장 수여, 조기 고려, 사후 고려, 미심사 등에 대한 규정을 추가하는 것은 적절하며 당원들의 바람에 부합하고 당내 공감대와 통일성을 갖추고 있습니다.
기본적으로 각급 당위원회는 당규약, 규정, 중앙위원회의 규정을 엄격히 집행하여 위법한 당 조직 및 당원에 대한 징계 조치를 취한다.당 조직 및 당원의 불만과 당 징계 불만 처리는 각급 당위원회와 검사위원회의 관심사이며 신중하고 객관적으로 시행한다 [38] .위법한 당 조직 및 당원에 대한 징계 조치는 권한과 절차 내에서 신속하고 엄격하게 시행하며 징계 조치의 원칙, 방향 및 지침을 보장한다.당 조직 해산, 당원의 당 활동 중단, 당 위원의 당 위원회 활동 중단, 당 조직 활동 중단, 법을 위반하여 기소, 일시 구금 및 형을 선고받은 당원 및 당 위원에 대한 징계는 중앙위원회에서 절차와 권한 면에서 엄격하게 규정한다.각급 당위원회는 매우 신중하고 엄격하게 시행한다 [39] .
전반적으로 당규약, 중앙위원회 규정 및 지시 중 상벌과 기율에 관한 규정은 타당하고, 통일적으로 집행되며, 집행 성과는 당의 기율과 질서를 강화하고, 국가의 법률을 촉진하는 데 기여하며, 많은 간부, 당원, 인민의 높은 평가를 받고 있습니다.
제한, 어려움 및 부족: 규정 구현 일부 당 조직에서 당 조직과 당원에 대한 기강 집행이 심하지 않고, 폄하, 기피, 지역주의 현상이 나타나고 있으며, 원칙, 절차, 권한에 어긋나는 사례도 있습니다. 일부 당원은 불만과 비난의 권리를 이용하여 분열을 조장하고, 당원과 당 조직의 명예와 평판을 훼손하며, 당원의 금지 사항을 위반하고 있습니다.
선물의 가치와 보상 형식에 대한 규정은 국가와 일치하지 않습니다. 5년 연속으로 동일한 업적을 이룬 당 조직과 당원에 대한 성급 당위원회와 기층 당 직속 상관의 권한과 보상 형식에 대한 규정은 아직 통일되지 않았습니다 [40] . 당과 국가 기율의 시효에 대한 규정은 내용이 일치하지 않습니다[41]. 징계 후 간부와 당원의 배치 및 활용 시기에 대한 일부 규정은 여전히 부족합니다.
2.10. 당은 국가, 조국전선 및 사회정치조직을 영도한다(제9장)
국가기관, 조국전선, 중앙에서 기층까지의 사회정치조직에서 일하는 당조직과 당원들은 기본적으로 할당된 임무와 권한을 잘 수행하였고, 당규약, 중앙위원회 규정 및 지시, 사업규정에 따라 사업 원칙과 생활제도를 견지하였으며, 사회주의로의 이행기에 있어서 국가건설 강령(2011년에 보완 및 발전), 전국대표대회 결의, 제11차, 제12차, 제13차 당대회에서 채택한 전략 및 사회경제발전 계획, 당의 정책, 결의, 지시, 규정을 각 기관 및 조직의 법적 문서, 규약, 규정, 전략, 계획 및 행동 강령으로 구체화하고 자원을 배분하여 이를 실현하는 데 주력하였습니다. 동시에 당은 사상, 조직, 인사, 검열, 감독 사업을 통하여 국가, 조국전선, 사회정치조직들을 이끌어 정책, 결정, 지시, 규정을 효과적으로 관철하고 설정된 목표를 기본적으로 달성하였습니다.
각급 당위원회와 조직에서는 인사사업과 간부팀 관리에 있어서 당의 통일적 지도 원칙을 엄격히 관철하며, 정치체제에서 조직과 조직장의 책임을 강화하고, 국가기관, 조국전선, 사회정치조직의 지도직에 임명 및 후보로 적격과 자격을 갖춘 간부를 선발하여 소개하는 것을 중앙에서부터 기층, 촌락, 주민단체에 이르기까지 일률적으로 실시한다.
당 대표단과 당 집행위원회의 활동 설립 및 종료를 규정하고 엄격히 집행한다. 중앙 및 지방 수준에서; 정부당위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회 및 중앙 대중 조직의 기능과 임무에 대한 규정을 제정하고 공포합니다.부처, 장관급 기관, 정부 산하 기관, 국회 기관, 사회정치 조직 및 당과 국가가 지도와 통일을 보장하고 새로운 조직 모델 배열과 동기화하기 위해 지정한 대중 조직의 당위원회; 지방 및 공동체 수준의 당 기관의 당위원회, 인민위원회의 당위원회를 설립합니다.중앙 및 지방 수준의 당 대표단과 당 집행위원회의 활동이 국가 지도 기관, 조국전선, 사회정치 조직, 중앙 및 지방 수준의 행정 및 사법 기관, 중앙 직할 도시에서 당의 지도를 보장하는 기관 및 조직에 당위원회와 당 세포를 설립합니다.민족위원회 상임위원회, 국회 상임위원회 및 국회 의원 대표단에 당 세포를 설립합니다. Party cells in the National Assembly delegation (operating at the National Assembly sessions) have ensured and strengthened the comprehensive leadership role of the Central Executive Committee, the Politburo, and the Secretariat over the Government, the National Assembly, the Fatherland Front, and central organizations, and provincial and communal-level Party Committees over government organizations, the Fatherland Front, and provincial and communal-level organizations. The organization and operation of the Party delegation, the Party executive committee, and newly established Party committees and Party cells after the end of the activities of the Party delegation and the Party executive committee in agencies and organizations have generally adhered to the functions and tasks prescribed in the Party Charter and the regulations and instructions of the Central Committee.
Nhìn chung, quy định về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là phù hợp. Các tổ chức đảng và đảng viên công tác trong cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội cơ bản chấp hành nghiêm nghị quyết, chỉ thị của Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Mô hình tổ chức và hoạt động của ban cán sự đảng, đảng đoàn còn hạn chế, bất cập. Việc thực hiện lãnh đạo công tác kiểm tra của đảng đoàn, ban cán sự đảng còn hạn chế. Sự phối hợp công tác giữa đảng đoàn, ban cán sự đảng với đảng uỷ, tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị một số nơi còn lúng túng, chưa chặt chẽ. Mô hình đảng đoàn, ban cán sự đảng có lúc chưa phát huy đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn; một số nơi thực hiện chưa đúng nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế làm việc (trước ngày 24/01/2025) . Quy định, hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của tổ đảng ở Hội đồng dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội, các đoàn đại biểu Quốc hội chưa đầy đủ.
2.11. Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Chương X)
Các cấp uỷ, các cấp bộ đoàn đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng về Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Đoàn thanh niên đã thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tiếp tục kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh [42] ; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; đồng thời, là trường học xã hội chủ nghĩa, đại diện quyền lợi của thanh niên và phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh tiếp tục phát triển.
Các đảng viên còn trong độ tuổi đoàn vẫn sinh hoạt, công tác trong tổ chức đoàn theo đúng quy định và là những nhân tố tích cực xây dựng tổ chức đoàn, những tấm gương để các đoàn viên trẻ học tập, noi gương phấn đấu vào Đảng; đồng thời, đề cao trách nhiệm của đảng viên trẻ đối với tổ chức đoàn.
Các cấp uỷ, tổ chức đảng đã thường xuyên quan tâm, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đoàn trong việc xác định phương hướng, nhiệm vụ chính trị, công tác tư tưởng, tổ chức và cán bộ. Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã chú trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục đoàn viên, thanh niên, tạo môi trường cho đoàn viên, thanh niên được rèn luyện, thử thách, cống hiến; tạo điều kiện để đoàn viên, thanh niên phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu trong học tập, lao động và cuộc sống, hăng hái tham gia các hoạt động cộng đồng, tích cực tham gia xây dựng địa phương, cơ quan, đơn vị.
Nhìn chung, Điều lệ Đảng, các quy định của Trung ương xác định vai trò, vị trí của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; nhiệm vụ của cấp uỷ trong việc lãnh đạo trực tiếp tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cùng cấp về phương hướng, nhiệm vụ, tư tưởng, tổ chức và cán bộ là phù hợp, được thực hiện nền nếp, làm cơ sở để các cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm, xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ cho Đảng.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Một số cấp uỷ chưa quan tâm đầy đủ tới việc lãnh đạo, chăm lo xây dựng tổ chức đoàn, chưa thường xuyên làm việc, lắng nghe, đối thoại với thanh niên. Một số cấp uỷ cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến việc theo dõi, kiểm tra công tác thanh niên. Việc bố trí, sắp xếp cán bộ đoàn khi hết tuổi công tác đoàn gặp nhiều khó khăn, nhất là cán bộ đoàn cơ sở do biên chế cán bộ, công chức của cấp xã ít.
2.12. Về tài chính của Đảng (Chương XI)
Tài chính của Đảng thực hiện đúng theo Điều lệ Đảng, quy định của Nhà nước. Mức đóng đảng phí của đảng viên cơ bản ổn định; nguồn thu từ đảng phí, thu từ kinh tế đảng (doanh nghiệp của Đảng, các đơn vị sự nghiệp của Đảng), ngân sách Nhà nước, các nguồn thu khác đã cơ bản bảo đảm hoạt động của Đảng từ Trung ương đến các tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ.
Trung ương đã quy định, hướng dẫn cụ thể, thống nhất về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên; nghiên cứu bổ sung, sửa đổi một số chế độ, chính sách đặc thù cho phù hợp với thực tiễn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài chính đảng, đề cao kỷ luật, kỷ cương, tính hiệu quả trong quản lý sử dụng tài chính, tài sản của Đảng bảo đảm đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quy định định kỳ hằng năm, cấp uỷ nghe báo cáo và quyết định nhiệm vụ tài chính của cấp mình đã được các cấp uỷ cụ thể hoá trong quy chế làm việc, thực hiện thành nền nếp.
Các cấp uỷ quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương về chế độ thu, nộp đảng phí; cơ bản quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí chi hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng đúng định mức, chế độ theo quy định và quản lý chặt chẽ tài chính, tài sản của Đảng. Công tác kiểm tra, kiểm toán đối với quản lý tài chính đảng ngày càng được tăng cường, mở rộng cả về phạm vi và nội dung, góp phần chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, đưa công tác tài chính đảng từng bước đi vào nền nếp, có hiệu quả, cơ bản thực hiện đúng theo quy định của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Nhìn chung, quy định về nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính, tài sản của Đảng, mức đóng đảng phí của đảng viên trong Điều lệ Đảng và một số quy định của Trung ương cơ bản phù hợp, được thực hiện thống nhất từ Trung ương đến cơ sở.
Hạn chế, vướng mắc, bất cập: Việc thu, nộp đảng phí ở một số cấp uỷ, tổ chức đảng còn chậm, chưa đúng thời gian quy định, nhất là đối với đảng viên là lưu học sinh tự túc, lao động, tự do nhỏ lẻ. Một số tổ chức đảng còn lúng túng trong việc quản lý và sử dụng phần đảng phí được trích giữ lại. Kinh phí phục vụ cho hoạt động của các cấp uỷ ở cơ sở và ngoài nước gặp khó khăn. Công tác quản lý tài chính, tài sản và hoạt động của một số doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp của Đảng còn hạn chế, một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, thậm chí để xảy ra sai phạm đến mức phải xử lý kỷ luật. Một số văn bản về thực hiện công tác quản lý tài chính, tài sản, đảng phí chưa phù hợp, chậm được bổ sung, sửa đổi; quy định về tỉ lệ trích nộp đảng phí lên cấp trên của chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở hiện nay là cao (70%).
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG
Trên cơ sở tổng kết của Trung ương, các cấp uỷ, tổ chức đảng trong toàn Đảng, có thể khẳng định 15 năm qua Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương, của các cấp uỷ được các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên thi hành nghiêm túc, góp phần rất quan trọng trong việc xây dựng Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh; là nền tảng giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong toàn Đảng; bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Công tác phổ biến, quán triệt Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương luôn được các cấp uỷ, tổ chức đảng chủ động triển khai thường xuyên và kịp thời, bài bản, đúng đối tượng và kế hoạch đề ra; về cơ bản, cán bộ, đảng viên nắm vững Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương; nhận thức và trách nhiệm thi hành Điều lệ Đảng được nâng lên. Việc cụ thể hoá Điều lệ Đảng được Trung ương, các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp tập trung thực hiện. Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Ban Chấp hành Trung ương đã nhiều lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng[43], đồng thời, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, hướng dẫn cụ thể các nội dung của Điều lệ Đảng. Các quy định, hướng dẫn của Trung ương được nghiên cứu, chuẩn bị nghiêm túc, bài bản, công phu, kỹ lưỡng, khoa học, đồng bộ, lấy ý kiến rộng rãi của các cấp uỷ, tổ chức đảng, phù hợp thực tiễn, đã cụ thể hoá và làm rõ hơn nguyên tắc, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác, quy trình, thủ tục; cơ bản phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, tạo cơ sở chính trị, pháp lý vững chắc để thực hiện thành công cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy, hoàn thiện mô hình tổng thể của hệ thống chính trị bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ, thống nhất từ Trung ương đến địa phương, hướng mạnh về cơ sở và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo thuận lợi cho các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị sau sắp xếp tổ chức bộ máy hoạt động liên tục, thông suốt. Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên trong toàn Đảng đã thực hiện nghiêm quy định của Điều lệ Đảng, đồng thời, thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi hành Điều lệ Đảng. Công tác kiểm tra, giám sát việc quán triệt và thi hành Điều lệ Đảng, quy định, hướng dẫn của Trung ương được các cấp uỷ, cơ quan tham mưu, giúp việc, uỷ ban kiểm tra cấp uỷ quan tâm thực hiện thường xuyên và gắn với việc tổng kết thi hành Điều lệ Đảng, bảo đảm Điều lệ Đảng được phổ biến, quán triệt sâu rộng, thi hành nghiêm chỉnh, thống nhất trong toàn Đảng.
Công tác phát triển đảng viên đạt kết quả cao; cơ cấu đảng viên chuyển biến theo hướng tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ của đảng viên được nâng lên, tỉ lệ đảng viên trẻ, nữ, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo ngày càng tăng.
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động và luôn đoàn kết, thống nhất cao trong các quyết định của mình; đổi mới mạnh mẽ phương thức cầm quyền, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ các mặt công tác, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, quyết định mọi thành công của sự nghiệp cách mạng nước ta, bảo đảm giữ vững, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội. Các cấp uỷ, ban thường vụ cơ bản thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc, thẩm quyền, thể hiện được vai trò lãnh đạo của Đảng ở địa phương; thường xuyên kiểm tra, giám sát, kịp thời chấn chỉnh những nội dung chưa đúng, khắc phục những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện. Đa số tổ chức cơ sở đảng đã phát huy vai trò là hạt nhân chính trị ở cơ sở, lãnh đạo cán bộ, đảng viên và Nhân dân hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, đơn vị. Vị trí, vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong Quân đội và Công an ngày càng được khẳng định và tăng cường. Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện toàn diện các nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương với tinh thần quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng; tăng cường kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cơ bản các cấp uỷ thực hiện nghiêm Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn của Trung ương về xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm. Việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng được cấp uỷ, uỷ ban kiểm tra các cấp quan tâm, thực hiện thận trọng, khách quan; việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng, đảng viên vi phạm được thực hiện kịp thời, nghiêm minh, đúng thẩm quyền, quy trình, bảo đảm nguyên tắc, phương hướng, phương châm trong thi hành kỷ luật.
Trong các nhiệm kỳ qua, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XII, Đại hội XIII đã quyết định hoặc giao Ban Chấp hành Trung ương cụ thể hoá nhiều nội dung, vấn đề quan trọng, cấp thiết của Đảng vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương để quyết định những vấn đề có tính cách mạng của Đảng, tạo cơ sở vững chắc để nước ta tự tin, vững bước tiến vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình, phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, như: cho thực hiện giới thiệu tái cử chức danh Tổng Bí thư nhiệm kỳ thứ ba; tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã; kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng ở cấp Trung ương và cấp tỉnh; thí điểm Bộ Chính trị, cấp uỷ cấp trên chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ trực thuộc Trung ương và những nơi thành lập mới các cấp uỷ, tổ chức đảng; thí điểm tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng... khẳng định việc bám sát, chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, đúng thẩm quyền; lãnh đạo, chỉ đạo linh hoạt, đáp ứng yêu cầu của phát triển của đất nước trong tình hình mới.
Đạt được những kết quả nêu trên là do: (1) Điều lệ Đảng đã xác định rõ tôn chỉ, mục đích, hệ tư tưởng, các nguyên tắc về tổ chức, hoạt động, hệ thống tổ chức, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng và quy định trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của tổ chức đảng, đảng viên; đã được thực hiện ổn định qua nhiều nhiệm kỳ. (2) Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các cấp uỷ, tổ chức đảng. (3) Sự chủ động, tích cực, trách nhiệm của các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ các cấp. (4) Ý thức tự giác, nghiêm túc chấp hành của tổ chức đảng, đảng viên. (5) Kế thừa, phát huy những kết quả, kinh nghiệm của các nhiệm kỳ trước.
Tuy nhiên, quá trình thi hành Điều lệ Đảng còn một số hạn chế, vướng mắc: Một số cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, tầm quan trọng của Điều lệ Đảng; việc thường xuyên học tập, nghiên cứu sâu, nắm vững Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Trung ương của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên ở một số nơi còn hạn chế. Một số cấp uỷ viên, đảng viên chưa chấp hành nghiêm Điều lệ Đảng, còn vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ và các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, vi phạm quy chế làm việc; thực hiện chưa tốt nhiệm vụ, quyền và trách nhiệm của tổ chức đảng, đảng viên. Một số nội dung trong Điều lệ Đảng, các quy định, hướng dẫn còn bất cập, chưa bao quát hết các đối tượng và chưa đồng bộ, việc cụ thể hoá một số quy định còn chưa kịp thời. Trong sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ việc tự phê bình và phê bình có lúc, có nơi chưa thực chất, chưa thường xuyên, tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm còn diễn ra ở nhiều nơi. Vai trò và sức chiến đấu của không ít chi bộ còn yếu, chưa kịp thời phát hiện sai phạm của cán bộ, đảng viên trong quá trình công tác, sinh hoạt. Việc thực hiện quy định về thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm túc, vẫn còn hiện tượng nể nang, né tránh, cục bộ; một số trường hợp chưa đúng nguyên tắc, thủ tục, không đúng thẩm quyền, quy trình, quy định. Một số đảng viên lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây mất đoàn kết, làm ảnh hưởng xấu đến danh dự và uy tín của đảng viên, tổ chức đảng, vi phạm quy định những điều đảng viên không được làm.
Ngoài những hạn chế, vướng mắc nêu trên, mặc dù không sửa Điều lệ Đảng, nhưng Đại hội XIII đồng ý cho nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến của Đại hội để cụ thể hoá vào các quy định, hướng dẫn của Trung ương và những vấn đề quan trọng có tính cách mạng đang được thực hiện, trong quá trình thi hành Điều lệ Đảng có một số nội dung trong các quy định, hướng dẫn còn bất cập: (1) Về cụ thể hoá nguyên tắc tập trung dân chủ; (2) Về độ tuổi kết nạp đảng viên, về thẻ đảng viên, về giới thiệu sinh hoạt đảng và sinh hoạt đảng tạm thời; (3) Về trường hợp được quy định cơ cấu là cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ nhưng không phải là đảng viên của tổ chức đảng đó; (4) Về đảng bộ cấp trên của tổ chức cơ sở đảng và tổ chức cơ sở đảng (chưa phù hợp); mô hình tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng (chưa quy định rõ); (5) Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng, chi bộ chưa bao quát hết các loại hình; (6) Về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở địa phương (cấp tỉnh, cấp xã) ; về đảng bộ bộ phận; (7) Một số quy định cụ thể về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng; thẩm quyền kỷ luật của ban thường vụ, uỷ ban kiểm tra đảng uỷ cơ sở; (8) Một số quy định về công tác khen thưởng và thời hiệu kỷ luật, bố trí, sử dụng cán bộ, đảng viên sau khi bị kỷ luật; (9) Về tổ chức và phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội do bầu cử lập ra; trong các cơ quan hành pháp, tư pháp ở Trung ương và cấp tỉnh; Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; (10) Một số văn bản về việc thực hiện công tác đảng phí; (11) Về chuyển đổi số và cải cách hành chính trong Đảng.
III. VỀ BỔ SUNG, SỬA ĐỔI ĐIỀU LỆ ĐẢNG
1. Quan điểm, nguyên tắc
- Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; kiên định Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận về đường lối đổi mới; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; đồng bộ với bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh chính trị và Hiến pháp.
- Kế thừa và giữ vững các nội dung có tính nguyên tắc, bản chất của Đảng.
- Điều lệ Đảng không nên quy định quá chi tiết, cụ thể. Những nội dung trong quy định thi hành Điều lệ Đảng đã rõ, phù hợp với mô hình tổng thể tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và thực tiễn thì nghiên cứu bổ sung, sửa đổi.
2. Trên cơ sở quan điểm, nguyên tắc nêu trên; tổng kết 15 năm thi hành Điều lệ Đảng, những đề xuất, kiến nghị của các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương và thực tiễn đặt ra, Ban Chấp hành Trung ương báo cáo Đại hội XIV giao Ban Chấp hành Trung ương khoá XIV:
2.1 . Xem xét, quyết định một số chủ trương, công việc lớn, quan trọng chưa được quy định trong Điều lệ Đảng hoặc có quy định trong Điều lệ Đảng nhưng không còn phù hợp tình hình thực tiễn; báo cáo kết quả thực hiện với Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng kế tiếp để xem xét, thông qua.
2.2. Lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng, Cương lĩnh Chính trị xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trình Đại hội XV của Đảng vào dịp 100 năm thành lập Đảng ta (1930 - 2030) .
2.3. Định hướng nội dung và giao Bộ Chính trị chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành nghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hành Điều lệ Đảng ngay từ đầu nhiệm kỳ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng theo từng chương, điều của Điều lệ Đảng, tập trung vào các Chương, Điều sau: (1) Điều 7 về việc miễn sinh hoạt đảng trong một số trường hợp đặc biệt; (2) Khoản 2 Điều 10 về lập tổ chức cơ sở đảng đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng. (2) Chương IV về cơ quan lãnh đạo của Đảng ở các cấp địa phương. (3) Chương V về tổ chức cơ sở đảng; đảng bộ bộ phận; chi bộ; việc sinh hoạt định kỳ của đảng bộ cơ sở, chi bộ . (4) Khoản 3 Điều 28 về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam và Công an Nhân dân Việt Nam. (5) Chương VII việc chỉ định uỷ ban kiểm tra các cấp trong trường hợp cần thiết; việc chỉ đạo của uỷ ban kiểm tra cấp trên đối với cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra cấp dưới trong kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng; bổ sung nhiệm vụ kiểm soát tài sản, thu nhập của uỷ ban kiểm tra từ cấp xã trở lên; nâng tầm công tác giám sát... (6) Chương VIII rà soát, chỉnh sửa thẩm quyền thi hành kỷ luật, giải quyết tố cáo, khiếu nại của tổ chức đảng theo mô hình tổ chức bộ máy hiện nay. (7) Điều 42, Điều 43 Chương IX về Đảng lãnh đạo Nhà nước, Mặt trận tổ quốc và đoàn thể chính trị - xã hội. (8) Chương X về Đảng lãnh đạo Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. (9) Một số nội dung khác để bảo đảm tính nguyên tắc, hệ thống, thống nhất, đồng bộ, rõ ràng của Điều lệ Đảng; các nội dung có liên quan kết quả thực hiện Nghị quyết 18 sắp xếp, kiện toàn hệ thống chính trị.
당 중앙집행위원회
[1] Đại hội XII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI; Đại hội XIII của Đảng thông qua Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng của Ban Chấp hành Trung ương khoá XII.
[2] Như: Tổ chức hội nghị, sao gửi văn bản, báo cáo chuyên đề, phát động các cuộc thi tìm hiểu, các kỳ sinh hoạt cấp uỷ, chi bộ (định kỳ, chuyên đề) , trao đổi, phản ánh… và tuyên truyền, phổ biến qua các kênh thông tin chính thống (báo, đài, web… của địa phương, cơ quan, đơn vị) .
[3] Chỉ đạo thí điểm: (1) Giao quyền cấp trên cơ sở cho đảng uỷ cơ sở mà cấp trên trực tiếp không phải là tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương. (2) Sinh hoạt trực tuyến ở một số đảng bộ, chi bộ đặc thù hoặc trong hoàn cảnh đặc biệt. (3) Ban thường vụ cấp uỷ cấp trên trực tiếp chỉ định uỷ viên uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp dưới. (4) Bộ Chính trị chỉ định ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, uỷ ban kiểm tra, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra đảng uỷ: Các cơ quan Đảng Trung ương; Chính phủ; Quốc hội; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương. (5) Tổ chức các đảng bộ xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ là đảng bộ cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. (6) Đại hội chi bộ năm năm một lần.
[4] Từ năm 2016 đến 31/12/2023, các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đảng ở Trung ương, đã ban hành 176.969 văn bản cụ thể hoá (nội dung này sẽ cập nhật bổ sung sau).
[5] Như: Về tư cách của đảng viên; về đảng viên giảm sút ý chí phấn đấu, không thực hiện nhiệm vụ đảng viên; mối quan hệ, trách nhiệm giữa tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu trong tổ chức và hoạt động của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị.
[6] Cấp uỷ các cấp đã kiểm tra 740.263 tổ chức đảng và 3.676.137 đảng viên (theo Công văn số 6500-CV/UBKTTW, ngày 11/7/2025 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương) .
[7] - Nhiệm kỳ Đại hội XI: (1) Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 04 đoàn (do các đồng chí là Thường trực Tiểu ban làm Trưởng đoàn) tiến hành kiểm tra tại 10 đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. (2) Tổ Biên tập của Tiểu ban Điều lệ Đảng đã thành lập 06 đoàn kiểm tra thi hành Điều lệ Đảng tại 23 đảng bộ tỉnh, thành phố, đảng uỷ trực thuộc Trung ương; ban cán sự đảng, đảng đoàn một số bộ, ngành, cơ quan Trung ương, doanh nghiệp và một số đơn vị quân đội, công an.
- Nhiệm kỳ Đại hội XII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 08 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 14 cấp uỷ, tổ chức đảng.
- Nhiệm kỳ Đại hội XIII, Tiểu ban Điều lệ Đảng tổ chức 10 đoàn (do các đồng chí uỷ viên Bộ Chính trị, Uỷ viên Ban Bí thư, Thành viên Tiểu ban làm Trưởng đoàn) , tiến hành kiểm tra tại 10 cấp uỷ, tổ chức đảng.
[8] Cương lĩnh chính trị: "Xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là một xã hội: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; do nhân dân làm chủ; có nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp; có nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;....; có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân do Đảng Cộng sản lãnh đạo; có quan hệ hữu nghị và hợp tác với các nước trên thế giới."… "Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội".
Hiến pháp (Điều 4): " 2. Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình . 3. Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật ".
Văn kiện Đại hội XIII (về phương hướng của công tác xây dựng Đảng) : " Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước ".
[9] Theo số liệu của năm 2023, một số tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Trung ương có tỉ lệ kết nạp Đảng cao: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương (6,19%), Điện Biên (5,74%), Đảng uỷ Công an Trung ương (5,31%), Quân uỷ Trung ương (5,08%), Bình Thuận (4,95%), Khánh Hoà (4,72%),...
[10] Kết quả kết nạp lại 1.752 đảng viên (0,07%).
[11] Tính đến 31/12/2022, xoá tên 81.684 đảng viên; khai trừ 21.469 đảng viên; xin ra khỏi đảng 34.202 đảng viên.
[12] Trong số đảng viên được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 81,65% là đoàn viên, 45,79% là nữ, 8,81% là công nhân, 15,43% là nông dân, 5,02% là học sinh, sinh viên, 15,98% là người dân tộc thiểu số; so với tỉ lệ đảng viên được kết nạp năm 2010 thì tỉ lệ đảng viên là nữ tăng 8,55%, là công nhân tăng 1,44%, là nông dân giảm 3,78%, là học sinh, sinh viên tăng 2,73%, là người dân tộc thiểu số tăng 3,68%.
[13] 2.698.401 đảng viên có trình độ đại học, cao đẳng (tăng 122,86% so với năm 2010); 311.207 đảng viên có trình độ từ thạc sĩ trở lên (tăng 400,65% so với năm 2010). Trong số 2.395.786 đảng viên mới được kết nạp trong 03 nhiệm kỳ, có 634.647 đảng viên trình độ từ đại học trở lên (26,49%).
[14] Phục hồi đảng tịch cho 204 đảng viên (Thời điểm tính từ năm 2010 đến 31/12/2023) .
[15] Đối với trường hợp đảng viên dự bị bị kỷ luật khiển trách, cảnh cáo.
[16] Khoản 2 Điều 1 của Điều lệ Đảng quy định: "Công dân Việt Nam từ mười tám tuổi trở lên" ; Quy định thi hành Điều lệ Đảng: " người vào Đảng phải đủ 18 tuổi đến đủ 60 tuổi (tính theo tháng)" .
[17] Tổ chức cơ sở đảng tại chi cục thuế, kho bạc nhà nước, hải quan, thống kê, bảo hiểm xã hội, thi hành án dân sự, quản lý thị trường… được tổ chức theo khu vực.
[18] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng Trung ương; (2) Đảng bộ Chính phủ; (3) Đảng bộ Quốc hội; (4) Đảng bộ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương.
[19] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh, thành phố; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố.
[20] Gồm: (1) Đảng bộ các cơ quan Đảng xã, phường, đặc khu; (2) Đảng bộ uỷ ban nhân dân xã, phường, đặc khu.
[21] Ban Chấp hành Trung ương, các cấp uỷ thành lập các tiểu ban chuẩn bị, phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc và đại hội đảng bộ các cấp. Bộ Chính trị thành lập Tiểu ban Bảo vệ chính trị nội bộ.
[22] Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Hội đồng Lý luận Trung ương; Hội đồng Lý luận, phê bình văn học, nghệ thuật Trung ương, Hội đồng khoa học các ban đảng Trung ương.
[23] Ban Chấp hành Trung ương thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương; các Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ. Bộ Chính trị, Ban Bí thư thành lập Ban Chỉ đạo công tác thông tin đối ngoại; Ban Chỉ đạo bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết 18; Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số...
[24] Có 44.178 cấp uỷ viên bị kỷ luật.
[25] Mô hình đảng bộ cơ sở cơ quan đảng, đoàn thể cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan chính quyền cấp huyện; đảng bộ cơ sở khối doanh nghiệp trực thuộc cấp uỷ cấp huyện; đảng bộ cơ sở cơ quan tập đoàn kinh tế, tổng công ty, Ngân hàng TMNN, đảng bộ bộ phận thôn, ấp, khu dân cư.
[26] Chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI (số 18-CTr/TW, ngày 19/7/2011) ; Chương trình làm việc khoá XII (số 06-CTr/TW, ngày 16/3/2016) ; Chương trình làm việc khoá XIII (số 04-CTr/TW, ngày 15/3/2021) .
[27] Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khoá XI (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2011) ; Quy chế làm việc của khoá XII (số 25-QĐ/TW, ngày 18/7/2016) ; Quy chế làm việc của khoá XIII (số 01-QC/TW, ngày 28/7/2021) .
[28] Về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; về công tác cán bộ; về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; về sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước; về phát triển kinh tế tư nhân; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; hội nhập kinh tế; quy định về trách nhiệm nêu gương.
[29] Trong đó, 27.079 chi bộ cơ sở.
[30] Trừ đảng bộ bộ phận trong Quân đội Nhân dân Việt Nam.
[31] Tại Khoản 2 Điều 21 Điều lệ Đảng.
[32] Đảng bộ Quân đội có 55 đảng bộ trực thuộc; 161 đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở; 4.299 tổ chức cơ sở đảng (1.761 đảng bộ cơ sở, 2538 chi bộ cơ sở) ; 957 đảng bộ bộ phận; 14.711 chi bộ trực thuộc. Ở địa phương: có 34 đảng bộ quân sự cấp tỉnh; 2 đảng bộ bộ tư lệnh; 6.017 tổ chức cơ sở đảng; 5.568 chi bộ trực thuộc; có 10.103 chi bộ quân sự xã, phường, thị trấn ( tính đến 21/2/2025) .
Đảng uỷ Công an Trung ương có 64 đảng bộ trực thuộc; 20 đảng bộ cấp trên cơ sở; 44 đảng bộ cơ sở. Ở công an địa phương: có 34 đảng bộ công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 3.321 đảng bộ, chi bộ công an xã, phường, đặc khu.
[33] Quyết định số 90-QĐ/TW, ngày 06/12/2022 của Ban Bí thư về quy chế phối hợp giữa Đảng uỷ Công an Trung ương với các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương về lãnh đạo công tác đảng, công tác chính trị và công tác quần chúng trong công an tỉnh, thành phố; của Ban Bí thư Quyết định số 17-QĐ/TW, ngày 22/6/2021 về quy chế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên thuộc đảng bộ công an tỉnh, thành phố.
[34] Chỉ huy trưởng được tham gia cấp uỷ, ban thường vụ cùng cấp nhưng chính uỷ lại không có cơ cấu trong cấp uỷ.
[35] Gồm: Chỉ huy trưởng, chính uỷ bộ chỉ huy quân sự.
[36] Quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; sử dụng ngân sách trong việc đầu tư công, mua tài sản, đi công tác, nghiên cứu ở nước ngoài; quản lý, sử dụng hiệu quả quỹ phòng, chống thiên tai.
[37] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương.
[38] Theo Báo cáo số 179-BC/UBKTTW, ngày 04/4/2024 của Uỷ ban Kiểm tra TW, trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, cấp uỷ các cấp đã giải quyết xong khiếu nại kỷ luật của 10 tổ chức đảng, 1.555 đảng viên. Uỷ ban kiểm tra các cấp đã giải quyết xong tố cáo của 599 tổ chức đảng, 27.083 đảng viên .
[39] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp uỷ các cấp, chi bộ đã thi hành kỷ luật 4.339 tổ chức đảng và 199.307 đảng viên bằng các hình thức khác nhau; uỷ ban kiểm tra các cấp đã thi hành kỷ luật 660 tổ chức đảng và 59.200 đảng viên (trong đó có 20.524 cấp uỷ viên, chiếm 35%). Cấp uỷ các cấp đã giải tán 03 tổ chức đảng .
[40] Cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm có tập thể, cá nhân được ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện tặng giấy khen nhưng trường hợp khác lại được ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh tặng bằng khen; tương tự, cùng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 05 năm liền có nơi tặng cờ, có nơi tặng bằng khen.
[41] Về thời hiệu xử lý kỷ luật: Đối với hành vi vi phạm phải kỷ luật bằng hình thức khiển trách, thời hiệu kỷ luật Đảng là 05 năm, thời hiệu xử lý kỷ luật hành chính là 02 năm; đối với vi phạm phải xử lý kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo thì thời hiệu kỷ luật Đảng là 10 năm, thời hiệu kỷ luật hành chính là 05 năm.
[42] Trong nhiệm kỳ Đại hội XI, XII, XIII của Đảng, có 98.604 cán bộ đoàn được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm sang các cơ quan Đảng và hệ thống chính trị; đã kết nạp 1.956.235 đảng viên là đoàn viên (81,65% đảng viên mới kết nạp) . Trong nhiệm kỳ Đại hội XIII, có 22.072 cán bộ đoàn trúng cử vào cấp uỷ cùng cấp; 17 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XV; 15.885 cán bộ đoàn trúng cử đại biểu hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026 (Báo cáo số 216-BC/TWĐTN-BTC của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh) .
[43] Riêng nhiệm kỳ Đại hội XIII, để tạo cơ sở chính trị, pháp lý thực hiện cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy và bổ sung, sửa đổi một số nội dung cho phù hợp thực tiễn công tác xây dựng Đảng trong tình hình mới, Ban Chấp hành Trung ương đã 03 lần ban hành quy định thi hành Điều lệ Đảng; 03 lần ban hành quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng .
Nguồn: https://daibieunhandan.vn/du-thao-bao-cao-tong-ket-15-nam-thi-hanh-dieu-le-dang-2011-2025-va-de-xuat-dinh-huong-bo-sung-sua-doi-dieu-le-dang-10390417.html
![[사진] 난단신문, '마음 속 조국: 콘서트 필름' 창간](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
댓글 (0)