투자법 제61/2020/QH14호는 2020년 6월 17일 국회 에서 통과되었습니다. 이 투자법은 긍정적인 결과 외에도 투자자의 사업 자유에 대한 규정, 우대 정책, 투자 지원, 베트남 내 투자 및 사업 활동 절차, 베트남에서 해외로의 투자 등과 관련된 여러 가지 한계를 드러냈습니다.
재무부 차관 응웬 티 빅 응옥은 이 법은 국내외 기관과 개인의 모든 투자 및 사업 활동을 포괄하는 매우 광범위한 규제를 담고 있다고 말했습니다.
응우옌 티 빅 응옥 차관에 따르면, 이 법안은 장기간의 연구, 요약 및 축적 과정을 거쳐 마련되었습니다. 재무부는 3개 지역 지방자치단체, 각 부처, 지부, 국회 산하 기관, 국내외 협회, 외국인 투자자 등과 여러 차례 협의를 진행했습니다. 이는 이 법안이 투자 활동의 현실과 개혁 요구를 충분히 반영하도록 하기 위한 조치입니다.
이 초안의 핵심 방향 중 하나는 "지방 결정, 지방 행동, 지방 책임"의 원칙에 따라 지방 분권화와 지방에 대한 권한 최대한 위임입니다. 따라서 정부는 항만 및 공항과 같은 핵심 지역에 위치하고 국가 방위 및 안보에 중대한 위험을 초래하는 사업에 대해서만 투자 정책 승인 권한을 유지할 것을 제안합니다.
초안에서는 프로젝트를 중앙 정부 또는 지방 정부에 따라 명확하게 분류하고, 투자 정책 승인 절차가 필요한 프로젝트 그룹, 승인은 필요하지 않지만 등록은 해야 하는 그룹, 두 가지 절차를 모두 수행할 필요가 없는 그룹을 식별합니다.
이 초안은 투자 정책 승인 권한을 국회에서 총리에게 이양하는 내용을 담고 있습니다. 특별한 절차가 필요한 사업의 경우, 정부는 결정을 내리기 전에 국회 상임위원회에 보고하고 의견을 수렴할 것입니다.
재무부는 조건부 기업 투자 부문 목록과 관련하여 VCCI 및 관련 부처와 협의하여 검토한 후 21개 부문을 축소하기로 했습니다. 이는 VCCI가 당초 제안했던 17개 부문보다 많은 수치입니다. 이번 축소는 정치국과 정부의 방향에 따른 것으로, 투자자들의 시장 진입을 촉진하고, 동시에 관리의 초점을 관리 이전에서 관리 이후 단계로 전환하는 것을 목표로 합니다.
이와 함께, 초안법은 투자 정책 승인 절차 규정을 개정 및 보완하여 투자 정책 승인을 받아야 하는 사업의 범위를 좁히고 명확하게 했습니다. 투자 정책 승인은 항만, 공항, 통신, 출판, 언론 등 중요하고 민감한 분야의 인프라 개발 투자 프로젝트, 토지 및 해상 이용을 제안하는 프로젝트, 환경에 중대한 영향을 미치거나 국방 및 안보에 영향을 미치는 분야에서 시행되는 프로젝트 등에 대해서만 부여됩니다.
따라서 다음의 경우에는 투자정책 승인절차를 거치지 아니한다. 광물개발권 경매에서 낙찰받은 사업, 산업클러스터 기술인프라 사업, 토지이용권 경매 및 투자자선정입찰을 통한 토지배정 및 토지임대 대상 투자사업(공항, 항만, 산업단지 사업 등 사회경제에 미치는 영향과 영향력이 큰 중요사업 제외).
이와 함께 투자 정책 승인 권한의 분권화 및 위임을 촉진하는 이번 개정안은 투자 정책 승인 권한을 총리와 성(省) 인민위원회 위원장에게만 부여하고, 국회의 투자 정책 승인 권한에 속하는 모든 사업은 총리에게 이관하여 절차의 신속한 이행을 도모합니다. 특히 중요한 사업의 경우, 법률에 아직 규정되지 않은 특별한 제도와 정책이 필요하며, 정부는 국회 상임위원회의 동의를 받은 후 투자 정책을 승인합니다.
또한, 정부는 투자 정책 승인 절차를 다음과 같은 방향으로 지속적으로 간소화할 것을 제안합니다. 현재 시행령 및 시행령 초안에서 투자 정책 승인 단계에서 당장 고려할 필요가 없는 일부 평가 내용(기술, 환경 등)을 삭제하고 간소화합니다. 동시에, 사업 시행 계획과 직접적으로 관련된 사업의 계획 적합성 평가 내용(산업 계획, 지방 계획 등)을 명확히 하여 투자 정책 승인 시 평가 내용을 간소화합니다.
초안법은 또한 회계 서비스, 세무 절차 서비스 등 규정된 기준 및 조건을 충족하지 못하는 21개 조건부 투자 및 사업 분야를 삭제했습니다. 동시에, 투자 및 사업 조건 결정 원칙을 규정하여 실제로 "사전 검사"가 필요한 투자 및 사업 분야를 검토, 선별 및 정의하고 "사후 검사" 메커니즘으로 전환하기 위한 근거를 마련했습니다.
초안법은 7장, 60조, 부록 4개로 구성되어 있으며, 그 중 77조 중 33조와 부록 1개를 수정 및 보충했습니다. 77조 중 17조를 삭제했습니다. 77조 중 25조와 부록 3개를 변경하지 않았습니다. 2개의 새로운 조를 추가하고 조항을 재구성했습니다.
일련의 강력한 조정을 거쳐, 2026년 1월 1일부터 시행될 제10차 국회 심의 및 승인을 위한 투자법안(개정안)이 국회에 제출되었습니다. 이 법안은 병목 현상을 제거하고 투명하고 효과적인 투자 환경을 조성하는 데 큰 기대를 모으고 있습니다. 동시에 사회 경제적 관리 및 개발의 동기화를 보장할 것입니다.
출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm
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