VOV.VN - 11월 10일 오후 국회에서 질병예방법안 심의가 진행되는 동안, 국회의원들은 해당 법안이 소비를 지도하고, 안전한 생활환경을 조성하며, 공중보건을 수호하는 데 기여해야 한다고 강조했습니다. 또한, 법안은 포괄적이고, 체계적이며, 지속 가능한 정책을 수립하여 국민의 건강과 혈통을 보호하는 진정한 "국가 보건 방어 체계 "로서의 역할을 다해야 한다고 밝혔습니다.
모든 정책에 공공 보건 보호를 통합하십시오.
하노이 대표단의 쩐 티 니 하 대표는 세계보건기구(WHO)에 따르면 인간의 건강은 사회적, 환경적, 경제적 , 행동적이라는 네 가지 기본 요인의 영향을 받는다고 언급했습니다. 따라서 질병 예방은 단순히 임상 의학과 역학에만 의존해서는 안 되며, 생활 환경, 작업 환경, 대기 질, 깨끗한 물, 식품, 의료 서비스 접근성 등 근본적인 원인을 해결해야 한다고 강조했습니다.
국회 의원 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha)는 설탕과 소금이 많이 함유된 제품, 패스트푸드, 초가공식품 등 비전염성 질병 증가에 기여하는 제품군에 대한 종합적인 관리 체계가 여전히 부족하다고 지적했습니다. (사진: 국회)
따라서 법안 제1조의 규제 범위를 확대하는 것은 절대적으로 필요하며, 이를 통해 공공 보건 증진 프로그램 개발을 위한 명확한 법적 기반을 마련하고, 의료 및 병원뿐 아니라 건강한 생활 환경, 공평한 사회경제 정책, 긍정적인 생활 습관을 통해서도 국민 건강을 보호하기 위한 위험 요인 관리 및 통제에 있어 각 부처, 부문, 정부 차원의 책임을 구체적으로 규정해야 합니다.
대표단에 따르면, 우리 법률에는 이미 담배, 술, 맥주와 같이 소비자 건강에 직접적인 위험을 초래하는 제품의 유해한 영향을 예방하고 퇴치하는 규정이 있습니다. 그러나 설탕과 소금이 많이 함유된 제품, 패스트푸드, 초가공식품 등 비전염성 질병을 증가시키는 제품군에 대한 포괄적인 규제 체계는 여전히 부족합니다.
같은 의견을 가진 팜 쫑 냔(호치민시) 대표는 젊은 세대가 비만이 되고 질병에 더 일찍 걸리는 현상이 나타나는 이유 중 하나로 그들의 일상적인 식습관을 지적했습니다. 설탕, 소금, 방부제, 향미증진제가 과다하게 함유된 식품과 가공식품이 슈퍼마켓에서 흔히 볼 수 있다는 것입니다. 이러한 식품을 장기간 섭취하면 비만, 당뇨병, 고혈압, 대사 장애와 같은 질병을 유발할 수 있습니다.
젊은 층에서 만성 질환이 심각한 속도로 증가하고 있습니다. 비전염성 질환 치료 비용은 전체 의료비 부담의 최대 70%를 차지합니다. 인구 구조적 이점은 이제 끝나가고 있지만, 미흡한 제도적 장치로 인해 젊은 세대의 미래는 여전히 불확실합니다. 참석자들은 소비를 규제하고, 환경을 보호하며, 공중 보건을 지키는 법률이 필요하다고 강조했습니다.
우리는 최근 일부 제품에 소비세를 부과했습니다. 다른 나라들의 사례를 살펴보면, 아동용 제품에 대한 세금 인상과 광고 금지 정책을 시행한 지 18개월 만에 소비가 25% 감소한 것을 알 수 있습니다.
선진국들은 오랫동안 모든 정책에 공중 보건 보호를 포함시켜 왔습니다. 모든 경제 전략은 시행 전에 국민 건강에 미치는 영향을 평가해야 합니다.
흥옌성 출신의 쩐 칸 투 의원은 질병 예방을 위한 영양과 관련하여, 초안에는 이미 아동, 근로자, 노인의 영양에 관한 규정이 포함되어 있어 질병 예방에 있어 영양 원칙의 적용을 보장하고 있다고 언급했습니다. 그러나 규정이 아직 완전히 포괄적이지는 않다고 지적하며, 다음과 같이 명확히 규정할 것을 제안했습니다. "모든 국민은 최적의 영양 상태를 달성하고 건강 증진에 기여하며, 각 대상 집단, 지역, 민족에 적합한 합리적인 영양 섭취를 시행하여 질병 부담을 줄이고 베트남 국민의 체격, 체력, 지능을 향상시키기 위해 영양과 식품에 대한 공평한 접근권을 가진다."
2025년 10월 10일 오후, 국회는 본회의에서 인구법안과 질병예방법안을 심의했다. (사진: 국회)
포괄적이고 통합적이며 지속 가능한 정책을 수립합니다.
깐토 대표단의 토 아이 방 의원은 질병 예방을 위한 재정 지원에 대한 우려를 표명했습니다. 그는 법안에 국가 예산에서 의료비 지출을 늘리고, 의료 예산의 최소 30%를 예방 의료에 배정하도록 규정해야 한다고 주장했습니다.
국민 건강 보호, 관리 및 증진을 강화하기 위한 획기적인 해결책에 관한 정치국 결의안 제72호에 따르면, 예방 의학과 일차 의료의 위치와 역할을 올바르게 정립해야 한다고 명시되어 있습니다.
국민의 의료 서비스 질 향상을 위한 사회복지 정책 시행 촉진에 관한 제12대 국회 결의안 제18호는 또한 “의료 예산의 연간 배정액을 증액하여 의료비 지출 증가율이 국가 전체 예산 증가율 평균보다 높도록 하고, 의료 예산의 최소 30%를 예방의료에 배정한다”고 규정하고 있다.
토 아이 방 국회의원은 질병 예방 노력에 대한 자금 지원에 대해 우려를 표명했습니다. (사진: 국회)
“예방의료는 감염병 예방에만 초점을 맞출 것이 아니라, 비전염성 질환 예방, 만성 질환 관리, 정신 건강 관리, 학교 보건, 식품 안전 등을 포함하여 국민 전체의 건강 증진을 목표로 해야 합니다. 따라서 법안에는 확대 예방접종 프로그램을 비롯한 예방의료에 필요한 재원을 확보할 수 있는 지속 가능한 재정 메커니즘을 구체적으로 명시해야 합니다.”라고 토 아이 방 의원은 제안했습니다.
응우옌 안 찌(하노이) 의원은 건강보험이 일부 예방 의료 서비스를 보장해야 한다고 제안했습니다. 또한 사회보험에서도 질병 예방 활동을 위한 자금을 배정해야 한다고 주장했습니다.
질병 예방 분야의 디지털 전환과 관련하여 응우옌 안 찌 의원은 법안 초안에 이 내용이 포함되어 있기는 하지만, 디지털 의료 서비스에 대한 자유로운 접근을 보장하는 정책에 대해 더욱 구체화해야 한다고 지적했습니다. 사람들은 예방 접종, 건강 검진, 전자 의료 기록 조회 등을 받을 때 장소, 절차, 그리고 자신의 권리에 대해 정확히 알아야 합니다. 응우옌 안 찌 의원은 디지털 전환을 법에 반영하는 것이 매우 중요하다고 강조하며, 이를 통해 질병 예방, 예방 접종, 건강 검진 서비스에 대한 접근성이 향상되고, 관리 효율성 증대 및 정보 투명성 제고에 기여할 수 있다고 설명했습니다.
쩐 티 니 하 의원은 질병을 효과적으로 예방하기 위해서는 과거처럼 세금 감면만으로는 부족하다고 주장했습니다. 더욱 중요한 것은 식품 산업 구조를 바꾸고 동시에 건강한 소비에 대한 사회적 인식을 변화시키는 것을 목표로 하는 포괄적이고, 통합적이며, 지속 가능한 정책을 수립해야 한다는 것입니다.
"예방 가능한 비전염성 병원균이 제대로 통제되지 않는 상황에서 치료만으로 '불을 끄는' 식의 접근은 더 이상 지속할 수 없습니다. 질병예방법은 이러한 측면에서 국민의 건강을 보호하기 위해 더욱 강력하고 단호하며 선제적인 조치를 취해야 합니다."라고 쩐 니 하 의원은 제안했습니다.
대표단은 정치국 결의안 72호의 정신에 부합하는 근본적인 개혁 요건을 충족하면서 질병 예방 활동을 위한 지속 가능한 재정 메커니즘을 구축하는 것이 중요하다고 주장했습니다. 이에 따라 대표단은 제3조에 두 가지 사항을 추가할 것을 제안했습니다. 첫째, 제5항 a호: “국가는 법에 따라 건강에 해로운 제품을 통제하고 제한하는 동시에 건강한 제품의 생산과 소비를 장려하는 정책을 수립해야 한다.” 둘째, 제10항 a호: “국가는 국가 예산, 건강 보험 기금, 조세 정책 및 사회화된 자원을 포함하여 질병 예방 활동을 위한 지속 가능한 재정 정책을 수립해야 한다.”
질병예방법안은 "보건에 관한 국가방위법"이 되어야 한다.
팜 쫑 냔 의원에 따르면, 현대 국가는 무기뿐 아니라 건강으로도 스스로를 방어해야 합니다. 질병예방법안은 단순한 보건법이 아니라, 생명과 인류를 보호하려는 국가의 역량을 반영하는 법입니다.
담배갑의 경고 라벨부터 알코올의 유해성 예방 및 통제에 관한 법률에 이르기까지, 공중 보건을 위한 모든 진전은 경제적 이해관계의 충돌에 직면해 왔다는 것이 입증되었습니다. 이번에도 마찬가지입니다. 이 법안은 두 가지 선택에 직면해 있습니다. 기존 법률을 유지하는 틀로 남을 것인가, 아니면 공중 보건을 보호하는 "제도적 방패" 역할을 할 것인가입니다.
팜 쫑 냔 국회의원은 현대 국가는 무기뿐 아니라 건강으로도 스스로를 방어해야 한다고 믿습니다.
질병예방법이 단순히 보건부가 정부에 자문하는 전문 분야에 그치지 않고 국회에 제출되는 법률이 아니라, 국가 발전 정책 전반을 아우르는 기본법이 되도록 하기 위해 팜 쫑 년 의원은 국회에 다음과 같은 세 가지 핵심 내용군을 추가할 것을 제안했습니다.
첫째, 정부는 건강 위험 요소가 있는 제품 목록을 발표하고 갱신하며, 경고 표시, 광고 제한, 교육 기관 내 판매 통제, 적절한 건강세 정책 등 관리 조치를 규제할 책임이 있음을 명확히 규정하고 있다. 정부, 보건복지부 및 관련 부처는 정해진 기간 내에 세부 규정을 확정하고, 보건복지부가 발표하는 기준에 따라 이를 임시로 시행해야 한다.
둘째, 모든 플랫폼에서 16세 미만 어린이를 대상으로 하는 마케팅을 금지하고, 학교 급식 안전 규정을 명확히 하며, 세계보건기구(WHO)의 권고 사항 및 베트남의 관행에 따라 학교 내 경고 라벨의 판매 또는 게시를 금지해야 합니다.
셋째, 건강에 좋은 식품과 음료를 생산하는 기업을 장려해야 하며, 동시에 천연적이고 건강에 좋은 제품에 대한 세금을 감면해야 합니다.
보건의료 분야에 있어 질병예방법안은 건강한 삶을 보장하고, 질병을 적극적으로 예방하며, 인류를 보호할 권리를 보장하는 헌법과 같은 의미를 지닙니다.
팜 쫑 냔 의원은 “질병예방법안은 ‘보건의료 분야의 국가방위’에 관한 법률이 되어야 한다. 영토를 지키기 위한 국방력을 갖춘 국가는 생명을 지키기 위한 국방력 또한 갖춰야 한다. 이제는 경제 발전뿐 아니라 국민의 건강과 삶의 질 향상까지 아우르는 제도적 관점을 넓혀야 할 때”라고 말했다.
다오훙란 보건부 장관은 토론에 대한 답변과 설명을 통해 질병예방법 제정 방식은 "기본법 체계"에 기반한다고 밝혔습니다. 보건부는 의료검사 및 치료법, 식품안전법, 환경보호법, 교육법 등 관련 법률들을 검토하여 법률 간의 호환성을 확보하고 중복을 방지했습니다. 그는 "질병예방법은 일반적인 원칙, 범위 및 책임을 규정하고, 기술 및 전문적 규정은 세부 법령에 명시할 것"이라며, "이러한 접근 방식은 법률이 포괄적이면서도 유연하고, 현실에 따라 쉽게 개정될 수 있도록 한다"고 설명했습니다.
다오훙란 보건부 장관은 예방의료시스템 구축, 재정 지원 체계, 디지털 전환, 정신건강, 지역사회 영양 등 여러 분야에서 국회의원들의 의견을 충분히 반영할 것이라고 밝혔습니다. 이 법은 포괄적이고, 개방적이며, 역동적이어야 제정 후 장기적으로 효과적으로 시행될 수 있고 단기적인 개정이 필요하지 않을 것이라고 강조했습니다.
응우옌 반 /VOV.VN
출처: https://vov.vn/chinh-polit/kiem-soat-duong-do-an-che-bien-nhanh-de-the-he-tre-khong-beo-phi-som-post1244900.vov
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