역사적인 국회 임기 동안, 전례 없는 많은 국가적 사안에 대해 결정을 내렸습니다.

대다수 국회의원 들은 제15대 국회 기간 동안 두드러진 입법 접근 방식이 단순히 관리에만 초점을 맞추는 것이 아니라 발전을 촉진하고 제도적 장벽과 병목 현상을 철저히 제거하여 국가 발전을 위한 자원을 확보하는 데 중점을 둔 사고의 전환이었다고 믿습니다. 이는 또한 혁신 정신과 실용적인 사고, 그리고 국가의 새로운 시대를 맞이하기 위해 국가 법률 시스템을 완벽하게 정비하고자 하는 열망을 반영합니다.

토람 당 총서기를 비롯한 당 및 국가 지도자들과 대표단은 회의 폐막식에 참석했다.

제15대 국회 제10회기는 역대 가장 긴 회기 중 하나였으며, 입법 활동량 또한 가장 많았습니다. 국회는 51건의 법률과 39건의 결의안(규범적 법률 결의안 8건 포함)을 심의, 토론 및 표결에 부쳤습니다. 이는 제15대 국회 전체 회기 동안 제정된 법률 및 규범적 결의안 총수의 약 30%에 달하는 규모입니다.

또한, 국회는 국회의원과 유권자들이 관심을 갖는 21개 주제 및 주제군에 대해서도 논의했습니다. 이는 국회가 정부를 지원하고 당과 국가의 정책을 신속하게 구체화하는 데 있어 시급하고 책임감 있는 업무 자세를 보여주는 것입니다.

국회는 개정된 언론법을 통과시켰다.

대표적인 예로 국회가 개정된 언론법을 채택한 것을 들 수 있는데, 이는 당의 입장을 제도화하고 디지털 시대의 실질적인 요구를 충족하며 현행 언론법의 단점을 보완하는 것을 목표로 한다.

개정된 언론법은 기술 발전과 언론계의 현 상황에 맞춰 여러 중요한 개정 사항을 포함하고 있으며, 전문적이고 인간적이며 현대적인 혁명적 베트남 언론을 구축하기 위한 견고한 법적 틀을 마련할 것으로 기대됩니다. 특히, 이 법은 "신문"과 "잡지"를 명확히 구분하여 "신문이 잡지로 변질되는 현상"에 대응하고자 합니다. 현행법과 비교했을 때, 개정된 언론법에는 다섯 가지 주목할 만한 새로운 조항이 있습니다.

제10회기에서 국회가 심의하고 승인한 입법 업무량은 매우 많았으며, 이는 전체 회기 동안 제정된 법률 및 법규 결의안 총수의 30%에 달했습니다.

첫째, 이 법은 새로운 맥락에서 저널리즘의 유형을 명확하게 정의합니다. 법에 따르면 우리나라에는 인쇄 저널리즘, 전자 저널리즘, 라디오, 텔레비전의 네 가지 유형의 저널리즘이 있습니다. 라디오와 텔레비전은 현재 각각 "음성 저널리즘"과 "시각 저널리즘"으로 불리는 두 가지 유형입니다.

둘째로, 이 법은 언론 발전을 위한 정책을 보완하고 재정적 메커니즘부터 인프라 투자 및 세제 혜택에 이르기까지 실행에 필요한 자원을 보다 실현 가능한 방식으로 확보합니다.

개정된 언론법 제9조에 따르면, 국가는 언론 발전에 투자하는 정책을 추진하며, 전문 기술 인력 양성 및 개발, 언론의 디지털 전환을 위한 인력 개발 및 언론 활동 관리, 과학 연구 수행, 언론사에 현대 기술 적용, 국가 디지털 언론 플랫폼 구축, 디지털 언론 데이터 인프라 구축, 사이버 공간에서의 언론 활동 감시를 위한 디지털 도구 개발 등 핵심 분야에 중점을 두고 있다.

또한 국가는 정치, 안보, 국방, 문화 및 정보 목적, 특히 긴급 정보 배포, 외교 정보, 정책 소통, 청소년, 어린이, 청각 장애인, 시각 장애인, 소수 민족, 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역 및 총리가 결정하는 기타 주요 임무를 수행하기 위한 언론의 업무 배정, 발주, 입찰 절차 진행, 운송비, 출판, 송출 및 방송 비용 지원에 관한 정책을 보유하고 있으며, 법률로 정한 우대 세제 정책을 시행하고 있습니다.

법인 소득세법에는 언론에 대한 세제 혜택이 명시되어 있어 언론은 10%의 세율을 적용받습니다. 이전에는 인쇄 매체만 10%의 세율을 적용받았고, 다른 형태의 매체는 20%의 세율이 적용되었습니다.

까오방성 출신 국회의원인 도안 티 레 안 의원이 개정 언론법 심의 중 국회 회의장에서 발언하고 있다.

셋째, 이 법은 언론의 운영 조건, 허가 메커니즘 및 조직 구조를 명확히 하고, 주요 멀티미디어 언론사, 대표 사무소 및 상주 기자를 지정합니다. 구체적으로, 제15조 제5항은 주요 멀티미디어 언론사가 다양한 유형의 매체와 계열 언론사를 포괄하며, 구체적인 재정 메커니즘을 갖추고, 총리가 승인한 언론 시스템 발전 및 관리 전략에 따라 설립되어야 한다고 규정합니다. 제26조 제4항에 따르면, 주요 멀티미디어 언론사의 대표는 하나 이상의 계열 언론사에서 대표직을 겸임할 수 있습니다. 제15조 제7항은 정부가 각 주요 멀티미디어 언론사의 자율성 수준에 따라 구체적인 재정 메커니즘을 명시하도록 규정하고 있습니다.

넷째, 이 법은 기자증 발급, 정보 콘텐츠에 대한 법적 책임, 그리고 플랫폼에서 저작권 침해 정보를 정정 및 삭제하도록 요청할 권리에 관한 규정을 명시하고 있습니다.

다섯째, 이 법은 사이버 공간에서의 언론 활동 관리 및 인공지능(AI) 사용 규제를 포함한 신기술 적용에 관한 규정을 구체화할 것입니다.

세무행정법(개정), 개인소득세법(개정), 절약 및 낭비방지법, 계획법(개정) 등 재정 및 경제 관련 법안들이 통과되었으며, 이는 포괄적인 법률 체계 완성에 기여하고 신기술 분야의 발전을 이끌고 관리하며, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환이 차세대 사회경제 성장의 주 동력이 될 수 있는 토대를 마련할 것으로 기대된다.

국회는 부패방지법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안을 통과시켰다.

인공지능법, 디지털 전환법, 사이버보안법, 첨단기술법(개정), 기술 이전법 일부 조항 개정 및 보완법 등 첨단 기술 개발과 디지털 전환을 촉진하는 일련의 법안들은 미래 성장의 동력으로 여겨지는 핵심 기술 분야에 새로운 법적 틀을 제공합니다. 인공지능법은 베트남 최초로 인공지능에 관한 별도의 법률을 제정하여, 이 기술의 안전하고 지속 가능한 관리, 응용 촉진 및 개발을 목표로 합니다. 인공지능법과 함께 제정된 디지털 전환법 초안은 디지털 경제와 디지털 사회 구축을 위한 국가 디지털 전환의 견고한 법적 기반을 제공합니다. 사이버보안법은 디지털 시대에 시민과 기업의 권리를 보호함으로써 사이버보안에 대한 법적 틀을 완성할 것입니다.

국회는 또한 범죄인 인도법, 수감자 이송법, 형사 사법 공조법, 민사 사법 공조법을 심의하고 통과시켰습니다. 이는 사법 공조의 각 분야에 대한 구체적인 규정의 법적 근거를 마련하고, 사법 개혁 추진 및 국제 통합 강화라는 당의 정책을 제도화하며, 16년 이상 시행해 온 법 조항의 한계와 단점을 극복하고, 베트남이 당사국인 국제 조약의 조항들을 내재화하는 과정을 지속하며, 법체계 내 관련 법률과의 일관성과 통일성을 확보하고, 국제 조약의 협상, 서명 및 이행을 촉진하는 데 기여할 것입니다.

국회의장의 지시에 따라 부의장인 부홍탄이 회의를 주재했습니다.

새로운 시대에 국가의 사회경제적 발전 목표와 과제를 성공적으로 수행하는 데 있어 우수한 인적 자원이 핵심 요소임을 인식하고, 국회는 교육법 일부 조항 개정 및 보완법, 고등교육법, 직업교육법, 그리고 교육훈련 발전의 획기적인 발전을 위한 몇 가지 구체적이고 탁월한 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안을 통과시켰습니다. 이는 국가 교육 시스템의 법적 틀을 완비하고 교육훈련 발전에 획기적인 발전을 이루기 위한 완전한 법적 기반을 마련하고, 교육 분야의 국가 관리의 효율성과 효과성을 향상시키기 위해 지방분권화 및 지방화 추진, 고등교육이 우수한 인적 자원 양성의 중심지로 발전하는 데 있어 제도적 병목 현상과 장애물을 제거하고, 국제 통합 추세에 발맞춰 국가 과학, 기술 및 혁신을 선도적으로 촉진하는 것을 목표로 합니다.

또한 국회는 호치민시 개발을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 결의안, 다낭시 도시 정부 조직 및 개발을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제136/2024/QH15호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 결의안, 그리고 하노이시의 대규모 중요 사업 시행을 위한 특정 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 이러한 결의안들은 특별 도시 지역의 신속하고 지속 가능한 발전을 촉진하는 유연한 법적 틀을 마련하고, 지방 분권을 강화하여 지방 정부의 주도권을 강화하고, 중요 사업의 시행을 가속화하며, 사회 자원을 효과적으로 동원하고, 도시 행정의 질을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 이는 또한 복제 가능한 시범 모델을 구축하여 전국적인 사회경제적 발전에 새로운 동력을 불어넣는 전략적 조치이기도 합니다.

호치민시를 대표하는 국회의원인 쩐 호앙 응안 의원이 연설했습니다.

쩐 호앙 응안 호치민시 국회의원은 제15대 국회 제10회기 동안 입법 및 감독 분야에서, 특히 국가가 고도화된 발전에 필요한 요건을 충족하도록 전환하는 맥락에서 많은 업무를 완료했다고 밝혔습니다. 또한 제도적 병목 현상을 해소하고 성장과 지속 가능한 발전의 범위를 확대하기 위한 여러 핵심 정책들이 검토 및 결정되었다고 덧붙였습니다.

응우옌 티 비엣 응아 하이퐁시 국회의원도 같은 의견을 표명하며, 국회에서 통과된 법률과 결의안은 개인소득세, 교육, 질병 예방, 인구, 건설, 토지, 언론 등 국민 생활과 밀접하게 관련되어 있다고 밝혔습니다. 특히 교육 분야에서는 단일 교과서 채택, 수업료 면제 검토, 학생들에게 무료 교과서 제공, 교사 급여 및 수당 정책 등이 모두 국민의 큰 관심을 끄는 사안이라고 강조했습니다. 보건 분야에서는 병원비 면제, 1차 의료 강화, 최전선 근무자 의료 보장 등의 제안과 결정이 각 가정에 직접적인 영향을 미치고, 국민들이 교육, 의료, 사회복지 서비스를 더욱 폭넓게 이용할 수 있도록 해주기 때문에 국민들의 높은 평가를 받고 있다고 덧붙였습니다.

제15대 국회의 가장 주목할 만한 특징은 입법 활동에 대한 혁신적인 사고, 디지털 국회 구축 추진, 국회 활동에 과학기술 활용 증대, 그리고 국가 외교 정책 전반에서 의회 외교의 중요한 역할이었습니다. 국회에서 통과된 법률과 결의안들은 실질적인 요구를 신속하게 충족시키는 동시에 새로운 시대를 위한 법적 틀을 마련했습니다.

국회에서 처음으로 심의 및 통과된 "새로운 법률" 중 하나는 국제금융센터 전문법원 설치에 관한 법률입니다. 이 법률의 국회 승인은 국제 관행에 부합하는 현대적이고 우수한 절차적 과정을 통해 국제금융센터에서의 투자 및 사업 활동으로 발생하는 분쟁을 신속하고 효과적으로 해결할 수 있는 메커니즘을 구축하기 위한 완전한 법적 기반을 마련하는 데 목적이 있습니다.

또한, 국회가 제정한 회생 및 파산법은 실제 시행상의 병목 현상과 미비점을 해소하고, 기업과 협동조합이 생산 및 사업 활동을 회복할 수 있는 유리한 법적 틀을 마련하며, 투자 및 사업 환경 개선과 국가 경쟁력 강화에 기여하고, 국제 관행 및 베트남의 상황에 부합하여 모든 당사자의 정당한 권익을 보호합니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 제10차 국회 폐회사를 전달했습니다.

국회는 법안 채택과 더불어 사회경제 발전의 토대가 되는 결의안들도 통과시켰습니다. 여기에는 토지법 시행상의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 여러 메커니즘과 정책을 규정하고, 재정 및 예산 관련 여러 사안을 결정하며, 특정 메커니즘과 정책의 적용 범위를 확대하는 내용의 국회 결의안이 포함됩니다. 이러한 결의안은 당과 국가의 토지 정책에 대한 견해와 정책을 신속하고 완전하게 제도화하고, 실제 시행 과정에서 발생하는 병목 현상과 새로운 문제들을 신속하게 해결하여 사회경제 발전 목표 달성에 기여하고, 토지 관리 및 이용의 효율성과 효과성을 향상시키며, 새로운 관리 요건에 부합하는 것을 목표로 합니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 다음과 같이 밝혔습니다. "국회는 입법 및 감독 업무와 더불어 여러 전략적으로 중요한 사안들을 심의하고 결정했습니다. 특히 이번 회기에서 국회는 2021-2026년 국가기구 임기 업무를 철저하고 포괄적으로 검토했으며, 당 규정과 법률에 따라 인사 문제를 심의하고 결정했습니다. 또한, 당 창립 100주년이 되는 2030년까지 현대 산업을 갖춘 고소득 중진국으로, 그리고 건국 100주년이 되는 2045년까지 고소득 선진국으로 도약하려는 국가 발전 목표 달성을 위해 제14차 당대회에 제출할 문서 초안을 신중하게 검토했습니다."

국회 복도를 따라 베트남통신(VNA) 기자들은 국회의원들로부터 이번 회기의 전문성과 효율성에 대한 다양한 의견을 취재했습니다. 신속한 업무 진행과 국회 산하 기관, 법안 작성 기구, 그리고 개별 의원들 간의 긴밀한 협력이 이를 분명히 보여주었습니다. 많은 안건이 국회에 상정되어 심의와 토론이 진행되었으며, 이는 철저한 준비, 심도 있는 토론, 그리고 정보를 신속하면서도 신중하고 체계적으로 처리하는 능력을 요구했습니다. 이는 의원들의 입법 역량, 특히 적극적인 연구, 비판적 분석, 그리고 의원, 국회 산하 기관, 법안 작성 기구의 정책 개선에 대한 기여를 통해 드러난 성숙한 모습을 반영합니다.

하노이시에서 온 국회의원 대표단은 각 조별로 토론을 진행했습니다.

그러나 이번 회기에서 통과된 법률 및 결의안의 수가 많고, 대부분이 단일 회기 내에 정해진 절차에 따라 심의 및 승인되었다는 점은 정부, 부처 및 지방 정부가 이러한 법률 및 결의안의 혁신적이고 획기적인 정신을 즉시 실현할 수 있도록 시행을 조직하는 데 막중한 책임을 부여합니다. 특히 인공지능, 전자상거래, 사이버보안과 같은 신흥 분야의 법률 및 결의안에 대한 세부 시행령을 제정할 때에는 실현 가능성을 확보하고, 시행 비용을 절감하며, 행정 절차를 간소화하고, 급변하는 기술 환경에 신속하게 적응하기 위해 전문가, 재계 및 국제적 경험과의 광범위한 협의가 필요합니다.

따라서 국회와 그 상임위원회는 임기가 만료된 후에도 법률과 결의안의 이행에 대한 지속적인 감독을 보장할 수 있는 적절한 메커니즘과 방법을 계속해서 마련해야 하며, 특히 국회에서 통과된 법률과 결의안의 이행을 위한 지침 문서를 발간해야 한다.

국회는 정부와 관련 기관에 각 법률 및 결의안에 대한 세부 규정과 이행 로드맵의 진행 상황 및 질에 대해 정기적으로 검토하고 국회 상임위원회 회의에서 보고하도록 요청할 수 있으며, 이를 정부와 각 부처 및 부문의 책임과 연계할 수 있다. 또한 국민과 재계의 의견을 대변하는 기관에 법률 이행에 대한 의견과 평가를 제공하도록 요청할 수 있다.

토람 총서기를 비롯한 당·국가 전직 지도자 및 대표단은 국기 게양식을 거행하며 제15대 전국인민대표대회 제10차 회의의 폐막식을 거행했다.

제15대 전국인민대표대회 전체 임기를 되돌아보면, 전국인민대표대회는 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완했고, 입법 과정에서 사고방식을 선제적으로 개혁했으며, 당의 정책을 적극적이고 신속하게 법제화했고, 제도 발전에 있어 선도적인 역할을 확고히 했으며, 디지털 기술, 디지털 전환, 인공지능의 적용을 촉진했고, 처음으로 법률과 감찰에 관한 두 차례의 포럼을 성공적으로 개최했습니다.

국회는 사회주의 법치주의 완성, 조직 구조 간소화 및 행정 단위 재편, 특히 재정 및 예산, 문화 및 사회, 보건 및 교육, 사회 보장 확보, 자원 및 환경, 과학 및 기술, 혁신 및 디지털 전환, 국방 및 안보, 외교 및 국제 통합 분야에서 부패, 낭비 및 부정행위 척결 등 많은 중요한 법률을 제정하여 우리나라가 새로운 발전 시대로 진입하는 중요한 토대를 마련했습니다.

응우옌 반 리엔 호치민시 국회 대표단은 제10대 국회가 깊이와 폭 모두에서 의미 있는 회기였다고 평가했습니다. 이번 회기는 새롭고 민주적이며 효과적인 접근 방식을 통해 임기를 마무리하는 동시에, 국가가 포괄적인 발전과 심도 있는 개혁에 직면한 상황에서 제16대 국회를 위한 중요한 준비 단계였다고 언급했습니다.

응우옌 탄 남 푸토 국회의원에 따르면, 이번 회기의 업무량은 사회경제 생활의 여러 핵심 영역을 아우르는 막대한 규모입니다. 이처럼 방대한 입법 내용을 처리하는 데 집중하는 것은 최고 국가 권력 기관으로서 국회가 보여주는 적극적인 자세와 행동이며, 법률 체계의 일관성과 시의성을 확보하고 정부 및 각급 정부의 운영을 위한 안정적인 법적 토대를 마련하는 데 기여하고 있습니다.

이번 회의에서 많은 대표들이 주목할 만한 혁신으로 꼽은 것 중 하나는 워크숍의 조직 및 진행 방식이었습니다. 국회는 발표와 보고서 낭독에 소요되는 시간을 대폭 줄이는 동시에 토론과 논쟁에 할애하는 시간을 늘렸습니다. 그 결과, 대표들의 의견이 더욱 명확하고 심도 있게 전달되었으며, 유권자들의 생각과 열망을 시의적절하게 반영하는 동시에 실제 현장에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위한 방안을 제시할 수 있었습니다.

동탑성 출신 국회의원인 팜 반 호아 의원이 국회에서 연설했습니다.

입법 과정에 실질적으로 참여하는 관점에서 이번 회의를 평가하며, 동탑 대표단의 팜 반 호아 의원은 이번 회의에서 새롭고 진보적인 점들이 많이 드러났다고 평가했습니다. 특히 직접 질문 방식에서 서면 질문 방식으로 전환한 것은 시간을 절약하는 동시에 질문과 답변이 명확하고 완전하게 제시되어 회의 후 모니터링 및 감독의 기반을 마련하는 데 도움이 되었다고 언급했습니다.

또한, 팜 반 호아 대표는 제10회 국회 입법 과정에 대해 높이 평가했습니다. 법안 초안은 세심하게 준비되었으며, 기본 틀과 방향성만을 규정하고 세부 내용은 정부가 주도적으로 관리하도록 하는 원칙을 준수했습니다. 이러한 접근 방식은 시행에 유연성을 제공하고 법률의 안정성을 높여 급변하는 상황에 대응하여 잦은 개정을 해야 하는 번거로움을 줄여줍니다.

민주적이고 개방적인 업무 분위기 또한 이번 회의의 주요 성과로 꼽혔습니다. 대표단은 충분한 시간을 갖고 그룹 토론에 참여하여 솔직한 의견을 나누고 각 법안 및 결의안에 대해 심도 있는 의견을 제시했습니다. 법안 작성 기관들은 수용적인 자세로 의견을 경청하고 수용하며 관련 의견을 신속하게 수정함으로써 국회에서 통과된 문서의 질을 향상시켰습니다.

국회는 범죄기록법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안을 통과시켰다.

또한, 법안과 보고서를 제출하는 기관들의 책임성이 점차 명확해지고 있습니다. 대표단이 제기하는 대부분의 사안은 구체적이고 투명하게 설명되어 신뢰와 합의를 구축하고 있습니다. 이는 입법 활동의 효율성을 높이고 대표단이 유권자와 국가에 대한 역할과 책임을 더욱 충실히 수행하도록 장려합니다.

많은 국회의원들은 제15대 국회 제10회기가 질적으로 향상된 방대한 업무를 완수했을 뿐만 아니라 혁신적인 사고와 업무 방식 측면에서도 큰 성과를 거두었다고 평가합니다. 이번 회기에서 달성한 성과는 견고한 법적 기반을 구축하고, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하며, 신속하고 지속 가능한 성장과 국가 통치 역량 강화라는 목표를 달성하는 데 기여했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장은 제10차 국회 폐회사를 전달했습니다.

제15대 국회 마지막 회기인 제10회기 폐회식에서 쩐 탄 만 국회 의장은 국회 상임위원회를 대표하여 국회 의원들과 국회 산하 기관, 그리고 국회 대표단의 헌신적이고 지칠 줄 모르는 공헌에 대해 정중히 감사를 표했습니다. 이들은 매 순간을 소중히 여기고 밤낮으로 모든 분야에서 솔직하고 심도 있게 연구, 토론, 논쟁을 벌였으며, 국민의 염원과 염원, 그리고 현실의 시급한 문제들을 경청하고 숙고하여 실질적이고 근본적인 해결책을 제시하고, 모든 결정의 중심에 국민의 이익을 두며, 장애물과 어려움을 신속하게 해결하여 국가가 새로운 시대로 나아갈 수 있도록 기여했습니다.

“저는 법을 성장을 저해하는 ‘병목 현상’이 아니라 발전을 촉진하는 ‘지렛대’로 활용해야 한다는 점에 특히 깊은 인상을 받았습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해서는 법률 시스템에 대한 전면적이고 동시적인 검토가 절대적으로 필요합니다. 현실과 동떨어진 낡은 규정은 과감하게 폐지해야 하며, 동시에 디지털 경제, 데이터, 인공지능, 녹색 경제, 순환 경제 등 빠르게 발전하는 분야에 필요한 새로운 규정을 신속하게 마련해야 합니다. 이러한 방식으로만 법이 새로운 발전 단계를 이끌어갈 견고한 토대와 충분한 개방성을 확보할 수 있을 것입니다.”라고 쩐 탄 만 국회 의장은 강조했습니다.