과학기술법 초안에서는 과학자와 사회에 필요한 것이 무엇인지 명시해야 합니다.

4월 15일 오전 국회에서 제44차 국회 본회의를 이어 국회 상임위원회가 과학 기술혁신법안 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

과학기술부 장관 응우옌 마잉 훙은 초안 법안을 발표하며, 과학기술혁신법 초안은 8장 95조로 구성되어 있으며, 혁신 내용 추가와 법 개정으로 인해 2013년 과학기술법보다 14조가 늘어났으며, 형식적으로도 현행법과 비교해 많은 변화가 있다고 밝혔습니다.

초안 법안은 26개 조항을 주요 개정하고 23개 조항을 추가했습니다.

응우옌 마잉 훙 장관에 따르면, 혁신이 처음으로 포함되었고 과학기술과 동등한 수준으로 평가되었습니다.

이 법안은 특히 기업의 혁신 활동을 위한 지원 메커니즘을 보완합니다. 혁신 지원 기관, 스타트업, 벤처 캐피털 펀드의 발전을 촉진합니다.

기업의 연구, 개발 및 혁신 활동을 촉진하는 것과 관련하여, 초안 법안에는 기업의 과학, 기술 및 혁신 활동과 관련된 많은 정책이 있으며, 과학, 기술 및 혁신 개발 기금에 대한 할당이 더 많아 과학, 기술 및 혁신에 대한 투자 활동, 여기에는 창의적 스타트업 프로젝트 및 창의적 스타트업 기업이 포함됩니다.

기업 기금 외부에서 연구, 개발 및 혁신을 위해 지출한 비용은 법인 소득세를 계산할 때 공제 비용의 150%로 계산되며, 이러한 지출이 전략적 기술 개발에 직접 사용되는 경우 법인 소득세를 계산할 때 공제 비용의 200%로 계산됩니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 회의에서 연설하고 있다. (사진: Phuong Hoa/VNA)

법률사업 예비심사보고서에서 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 초안법의 규제 범위에는 기본적으로 동의했지만, 규제 범위와 초안법의 전체 내용은 "여전히 행정적 사고방식이 짙다"는 의견이 있었습니다. 즉, 국가 예산을 사용하여 과학기술혁신 활동을 관리하는 반면, 기업, 조직, 개인이 생산과 사업에 과학, 기술, 혁신에 투자하고 적용하도록 장려하고 촉진할 만큼 강력한 메커니즘과 정책을 실제로 강조하지 않았습니다.

레꽝후이 씨는 일부 사람들은 이 법의 적용 범위가 사회 경제적 발전을 촉진하고, 국가를 새로운 시대의 획기적인 발전과 번영으로 이끄는 주요 원동력으로서의 과학, 기술 및 혁신의 역할을 명확하게 보여주지 못했다고 생각한다고 말했습니다.

회의에서 논의된 결과, 국회 상임위원회 위원 대다수는 과학기술혁신법을 제정하고 공포하기로 합의했습니다.

정치국의 과학기술 개발, 혁신, 국가 디지털 전환 분야의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW에 따르면, 이 법안 초안은 당의 정책을 긴밀히 따르고 혁신 정신을 입증했습니다.

국회 부의장 응우옌 티 탄은 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 개발에서 획기적인 발전을 이루기 위한 여러 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하는 것에 관한 국회 결의안 제193/2025/QH15호의 규정을 계승하는 것을 고려해야 한다고 제안했습니다. 계승된 규정의 효과를 평가, 시험 및 평가할 시간이 많지 않았기 때문입니다.

따라서 법률에 포함될 근거를 마련하기 위해서는 각 내용의 필요성과 성숙도를 면밀히 검토하고 평가하여 법률의 실현 가능성과 안정성을 확보하는 것이 필요하다. 조건을 충족하지 않는 다른 콘텐츠는 주의와 엄격성을 보장하기 위해 계속 시범적으로 운영되어야 합니다.

초안 법안의 명칭과 관련하여, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 이를 과학기술법(개정)으로 개정하고 혁신 내용을 법안에 포함시킬 것을 제안했습니다.

"제 생각에 개정 과학기술법은 혁신이라는 내용을 담고 있습니다. 혁신에 대한 별도의 장을 만들어 이 문제를 명확히 할 수 있습니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.

쩐 탄 만 국회의장이 회의에서 연설하고 있다. (사진: Phuong Hoa/VNA)

국회의장은 또한 법안 초안에 너무 많은 내용을 포함시키는 것은 피해야 한다고 말했습니다. "너무 많은 것을 덧붙이지 말고, 우리에게 필요한 것, 지금 사회에 필요한 것, 과학자들에게 필요한 것을 바로잡으십시오. 즉시 시행될 수 있도록 바로잡으십시오."라고 국회 의장은 지적하며, 남은 문제들에 대해 국회 상임위원회는 "정부와 함께 이 문제들을 해결할 준비가 되어 있다"고 분명히 했습니다.

국회 상임위원회는 특혜정책, 우수정책, 특정정책과 관련하여, 이 법안 초안은 과학기술혁신 및 디지털 전환 사업 수행에 있어서 재정관리체제 개혁 내용을 제도화했다고 확인했습니다. 과학기술 연구개발 예산은 과학기술개발기금을 통해 기금제도에 따라 우선적으로 집행됩니다.