태양광 발전법안 초안, '칼의 손잡이를 잡고 있다'

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전체 용량의 10%만 판매됩니다.

태양광 발전은 저배출 재생에너지원으로, 최근 몇 년간 비용이 빠르게 감소하고 태양광 패널 생산량이 증가하면서 빠르게 성장하고 있습니다. 태양광 발전 설비 용량 또한 앞으로 빠르게 증가할 것으로 예상됩니다. 이는 온실가스 배출량을 줄이고 발전 비용을 절감할 수 있는 좋은 기회입니다.

태양광 패널 제조 산업의 성장과 함께, 전 세계적으로 배터리 저장 기술 또한 급속도로 발전하고 있으며, 용량을 늘리고 배터리 비용을 절감하기 위한 새로운 혁신 기술이 끊임없이 개발되고 있습니다. 이는 미래 재생에너지의 안정적인 발전을 위한 기반이 됩니다.

태양광 발전 thach thao 5 1 336.jpg — 옥상 태양광 발전의 원리는 아직 불분명하다. 사진: 타치 타오

2050년까지 탄소 중립(Net Zero)을 달성하기 위해 베트남은 지속 가능한 방식으로 재생에너지를 지속적으로 개발해야 합니다. 태양광 에너지 투자자들은 태양광 에너지가 쓸모없고, 비효율적이며, 수익성이 없다고 생각하며, 이는 기존 재생에너지 개발 성과를 퇴보시키고 향후 개발 방향에 어려움을 초래할 수 있습니다.

그러나 현재 태양광 발전의 급속한 발전은 전력망과 시스템 분배에 많은 심각한 결과를 초래하고 있으며, 날씨 변화에 따라 급격하게 변하는 여러 전원의 조정을 해야 하기 때문에 전력망이 불안정해지는 반면 베트남에는 대규모 전력 저장 시설이 거의 없습니다.

이에 따라 산업통상부는 자체적으로 생산하고 소비한 옥상 태양광 전력을 설치 용량의 10%를 넘지 않는 발전 용량으로 전력망에 판매할 수 있도록 시범 연구 프로그램을 마련했습니다.

이는 3가지 연결 및 결제 옵션과 3가지 전기 요금 계산 방식을 통해 전력망을 운영할 수 있다는 점에서 상당히 높은 수준의 안전성을 확보했다고 할 수 있습니다. 전기 요금 결제 및 계산 옵션은 모두 가능한 가장 간단한 계산 및 결제 방식을 지향하며, 이는 전기 구매자가 "칼자루를 쥐고 있는" 상황을 보여줍니다.

아직 공정성과 윈윈의 조화가 확보되지 않은 상태

첫째, 초안은 전국을 대상으로 하지만 태양광 발전은 지역적 요인이 매우 뚜렷합니다. 연구 및 시범 운영 시, 지역적 요인을 평가하고 고려하여 옥상 태양광 발전 개발 인센티브 메커니즘을 통해 각 지역의 시스템을 더욱 효과적으로 지원하고, 각 지역에 더 높은 자율성을 갖춘 분산형 전력 시스템 구축을 지원할 수 있도록 해야 합니다.

둘째, 잉여 전력 생산량의 전력망 확충에 관한 것입니다. 산업통상부(PA2)의 제안된 계획은 다른 두 계획보다 더 발전된 형태입니다. 그러나 PA2는 잉여 전력 생산량의 10%만 전력망에 공급하고, 나머지 90%는 EVN이 발전 시점의 규제 가격으로 다른 전력 고객에게 판매합니다. 이는 여전히 상생의 공정성과 조화를 보장하지 못한다는 의견입니다.

셋째, 잉여 전력 생산량을 여러 단계로 나누어 "쌀 기준"으로 100%(완전) 확정하는 방식을 고려해야 합니다. 예를 들어, 전기 구매 가격은 잉여 전력 생산량의 10% x 완전 가격 + 잉여 전력 생산량의 20% x (완전 가격 x 50%) + 잉여 전력 생산량의 30% x (완전 가격 x 20%) + 잉여 전력 생산량의 40% x (완전 가격 x 5%)입니다. 이러한 방식은 투자자들이 잉여 전력 생산량의 90%를 요금 없이 전력망에 공급하는 자선 활동이 아니라, 수익을 창출하기 위한 투자라는 느낌을 받게 합니다.

넷째, 산업통상부는 10%를 상당히 낮은 수준으로 제시하고, 소규모 투자자들이 태양광 발전에 투자하는 것을 막기 위한 조치로 제안했습니다. 그러나 태양광 발전은 발전 시간이 길고 시간 단위로 명확하게 발전되지 않기 때문에, 이 법령은 저녁 피크 시간대에 전력망에 저장 및 송전할 수 있는 인센티브 메커니즘을 마련하여 자가 생산 및 자가 소비용 옥상 태양광 발전에 대한 투자 및 저장 능력을 점진적으로 발전시켜야 합니다. 특히 배터리 저장 기술이 급속도로 발전하는 시대에 발전 시간대에 맞춰 용량의 10%를 저장하는 투자는 매우 실현 가능합니다.

다섯째, 이 법령은 그리드 연결 용량의 비율을 높이고 저장 기술과 시스템 전송 기술에 대한 투자를 확대할 수 있는 잠재력을 지닌 재생 에너지의 미래 개발에 대한 비전도 제시해야 합니다.

여섯째, 국가 전력망에 연결된 옥상 전력망의 개발이 국가 계획의 할당량을 준수하도록 요구하는 것은 많은 어려움과 난관에 직면할 것입니다. 실제로 8차 전력 계획의 할당 용량은 사실상 고갈되었고, 개발 여지는 많지 않기 때문입니다. 가까운 시일 내에 전력망의 송전 및 수신 용량에 맞춰 개발을 촉진해야 합니다.

판매량 증대 제안

옥상 태양광 발전 사업의 상업화를 제안합니다. 투자 실현 가능성을 높이고 국민, 기업, 그리고 국가의 이익을 조화롭게 하기 위해, 전력망에 판매되는 전력량을 약 30% 늘리고 운영 가격을 전기 시장 가격에 맞춰 책정하는 것이 좋습니다.

정부는 정치국이 2025년까지 베트남의 전력망 시스템에 대한 N-1 목표를 설정한 상황에서 과도한 옥상 전기가 전력망에 분배되도록 허용하는 경우의 영향을 평가하도록 산업통상부에 지시해야 합니다. 전력망에 대한 시스템 용량의 영향을 살펴보면, 소규모 및 분산형 가정용 태양광 발전 시스템(50kwp 미만)은 지역 및 지역 간 전력망 시스템의 안정적인 운영에 거의 영향을 미치지 않습니다.

반면, 산업단지나 클러스터에 집중된 산업규모 태양광 발전 프로젝트의 경우, 그리드의 초과 전력 출력(정오 시간)이 부하 곡선에 큰 영향을 미쳐 캘리포니아 덕 커브가 증가하게 되고, 이는 베트남의 전력망 체계에 해로울 수 있습니다.

또한, 2020년 12월 31일 이후 현재까지 옥상 태양광 설치 활동이 여전히 활발하게 진행되고 있습니다. 세관총국 자료에 따르면 베트남은 매년 평균 약 500~600MWp의 태양광 모듈을 수입하고 있으며, 약 4년 후에는 수입 태양광 모듈 규모가 약 2,500MWp에 이를 것으로 예상됩니다. 제8차 전력 계획에 따르면 2030년까지 자체 생산 및 자가 소비 태양광 발전 규모는 2,600MWp에 이를 것으로 예상됩니다.

이 법령에 대해 제기된 질문은 태양광 발전 장려 정책 발표 이후, (정책이 없었던 당시) 8차 전력계획에 등록된 규모를 기준으로 실제 옥상 태양광 발전 설치 규모는 어느 정도인지입니다. 법령과 정책이 발표되지 않아 실제 규모가 할당량을 초과한 것이 사실인가요?