과학, 기술, 혁신을 새로운 성장 동력으로 삼다

과학 기술혁신법 초안은 8장 83조(2013년 과학기술법보다 2조 추가)로 구성되어 있습니다. 혁신 내용 추가 및 법 개정으로 인해 현행법 대비 형식적 변화가 많습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 회의에서 연설하고 있다.

과학기술혁신법은 과학기술혁신 분야의 조직 및 개인의 활동을 규제하고, 과학기술 발전 보장 및 혁신 촉진을 위한 조치를 마련하며, 국가 경쟁력 강화, 사회 경제 발전, 국방 및 안보 보장, 국민 삶의 질 향상, 환경 보호 및 지속가능한 발전 촉진에 기여하기 위한 과학기술혁신 국가 관리 규정을 규정합니다. 이 법은 베트남 국내 또는 베트남 영토 밖에서 과학기술혁신 활동에 종사하는 조직 및 개인에게 적용되며, 베트남 법률 및 베트남이 가입한 국제 조약에 따른 권리와 의무를 갖습니다.

기업 과학기술개발기금 지원수준 조정 검토

과학기술혁신법 초안에 의견을 제시하며, 국민열망감독위원회 부위원장인 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 각 부처, 지자체 및 지방자치단체의 연간 과학기술 예산 중 최소 20%를 국산 과학기술 제품 주문에 사용해야 한다고 명시해야 한다고 말했습니다. 의무 비율을 명확히 규정하면 현재처럼 자발적인 활동을 장려하는 데 그치지 않고, 시행에 대한 동기와 압력을 강화할 수 있습니다. 동시에, 초안 시행령 제6조에 사업 주문 관련 재정 계획에 대한 구체적인 규정을 추가하여 절차를 간소화하고 주관 기관의 주도성을 강화해야 합니다. 이와 함께 연구 성과의 생산, 이전 및 상용화를 지원하는 정책도 마련되어야 합니다.

기업과학기술개발기금(제65조)과 관련하여, 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 과세소득의 최대 15%까지 공제할 수 있도록 하는 방안을 제안했습니다. 특히 첨단기술, 디지털 기술, 그리고 칩, AI, 빅데이터와 같은 전략 기술 분야에서 활동하는 기업의 경우, 연구 혁신 투자 여력을 확보하기 위해 최대 공제 한도를 20%로 정했습니다.

대표 Tran Thi Nhi Ha - 인민 열망 및 감독 위원회 부위원장

또한, 연구개발 인력 급여, 전문가 채용, 시험용 재료 및 부품 구매, 시제품 시험, 전문 세미나 참석, 시험, 연구 활동에 직접 활용되는 장비, 기계 및 기술 제품 구매 등 기금 지출 항목을 확대해야 합니다. 과학기술부는 각 지출 항목별 주제 및 과제 설정에 대한 구체적인 목록과 비강제적 규정을 마련하여 기업들이 실제 필요에 따라 기금을 활용하여 혁신 활동을 수행할 수 있도록 지원해야 합니다.

기업과학기술개발기금(제65조)과 관련하여 라오까이성 국회의원단 부단장인 숭아렌 의원은 법안 초안에 "기업은 과세소득의 최대 5%까지 공제하여 기업과학기술개발기금을 설립할 수 있다"(제65조 1항)고 규정되어 있다고 밝혔습니다. 그러나 이러한 내용은 민간 경제를 경제의 중요한 동력으로 발전시키려는 결의안 제68-NQ/TW의 취지와 완전히 부합하지 않습니다. 따라서 이 결의안은 기업이 과세소득의 최대 20%까지 공제하여 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 연구개발 기금을 설립할 수 있도록 허용합니다.

Sung A Lenh 대표 - 라오까이성 국회 대표단 부단장

Sung A Lenh 대표에 따르면, 중요한 점은 결의안 68호가 기금 사용 범위를 확대하여 기업이 내부 연구 개발 활동을 수행할 뿐만 아니라 제품 계약 메커니즘에 따라 외부 연구를 의뢰할 수 있도록 한다는 것입니다. 이는 개방형 혁신의 현재 추세에 부합하는 유연한 접근 방식입니다. 따라서 Sung A Lenh 대표는 초안 작성 기관에 기금 할당 비율을 5%에서 더 높은 수준으로 조정할 것을 제안했습니다. 기금 할당 비율을 높이는 것은 기업이 과학, 기술 및 혁신에 체계적이고 장기적으로 투자할 수 있는 자원을 확보하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지역 및 글로벌 경쟁력을 갖춘 강력하고 지속 가능한 민간 기업을 육성한다는 목표 달성에도 기여합니다.

벤처 캐피털과 스타트업 생태계의 내용을 언급하며, 짜빈성 국회의원단 부의장 탁 푸옥 빈(Thach Phuoc Binh) 의원은 이 법안 초안의 긍정적인 측면 중 하나는 국가 벤처 캐피털 기금(제38조)과 혁신 스타트업 자본 거래소(제39조)라는 두 가지 중요한 내용이 처음으로 합법화된 것이라고 말했습니다. 이러한 제도적 장치는 효과적으로 설계되고 시행된다면 혁신 스타트업 생태계에 상당한 활력을 불어넣을 수 있습니다.

그러나 탁 푸옥 빈 대표에 따르면, 벤처 캐피털 시장의 특성은 "고위험-고기대"이며, 동시에 국가 예산 자본을 활용할 수 있기 때문에, 초안에서는 재정적 위험을 모니터링하고 예방하며 시장 투명성을 보장하기 위한 메커니즘을 보다 명확하게 규정해야 합니다.

기업의 지속가능한 성장을 위한 원동력으로 과학, 기술, 혁신 활동을 추진합니다.

과학기술혁신법은 모든 자원을 연결하고 모든 분야를 연결하여 과학기술혁신 활동을 촉진하고 경제·사회 성장과 획기적인 발전을 위한 새로운 동력으로 자리매김하는 생명선으로 여겨집니다. 따라서 제정 기관은 정치국에서 최근 발표한 결의안 45호, 결의안 57호, 결의안 68호의 정신을 신속하고 철저하게 제도화하기 위한 연구를 지속해야 합니다.

대표 Vuong Quoc Thang - 광남성 국회 대표단

광남성 국회 대표단의 Vuong Quoc Thang 대표는 국가 자원을 효과적으로 관리하고 홍보하기 위한 정책을 설계하는 것 외에도, 이 법안 초안은 과학자들의 심도 있고 지속 가능한 발전을 촉진하는 정책에 더욱 초점을 맞춰야 하며, 이 법안이 과학자가 되고자 하는 열망과 이상, 열정을 가진 젊은 세대와 학생들에게 영감을 주는 메시지가 되어 국가를 건설하고 개발하고 보호해야 한다고 제안했습니다.

또한, 법률 프로젝트 초안 위원회는 사회의 모든 자원, 특히 민간 기업을 포함한 기업 활동의 참여를 확대하고 활성화하기 위한 적절한 정책을 수립하기 위한 연구를 수행해야 합니다. 과학기술혁신 활동을 기업의 새로운 성장 동력이자 지속 가능한 성장 동력으로 삼아야 합니다.

대표 Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong 성 국회 대표단 부단장

위 내용과 관련하여, 하이즈엉성 국회대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 의원은 이 법안 초안이 인재 발굴 기준을 설계하는 데 있어 포괄성이 부족하다고 지적했습니다. 특허, 수상, 스타트업 등 현행 기준은 자연과학 및 기술 분야에는 적합하지만, 사회과학 및 인문학 분야의 특성을 반영하지 못하고 있습니다. 심지어 저명한 국제 학술지에 논문을 게재해야 한다는 기준조차도 많은 사회과학 및 인문학 분야에는 완전히 적합하지 않습니다.

응우옌 티 비엣 응아 대표는 초안 위원회가 각 분야별로 구체적인 기준을 추가하고, 사회과학 및 인문학 분야는 정책 수립, 교육 또는 국내외에서 널리 활용되는 연구 자료로 삼을 것을 제안했습니다. 공정성과 투명성을 보장하고, 자연과학, 공학-기술, 사회과학-인문학 등 세 분야 모두에서 학술적 및 정책적 기여를 한 사람들을 존중해야 합니다. 계층화되고 역할이 부여되며 긴밀하게 조율되는 접근 방식과 혁신을 장려하고 공정한 평가를 실시하는 메커니즘을 갖춘 과학기술혁신법 초안은 국가 혁신 생태계의 강력하고 지속 가능한 발전을 촉진하는 원동력이 될 것입니다.

과학기술부 장관 Nguyen Manh Hung이 회의에서 설명하고 있다.

회의에서 응우옌 마잉 훙 과학기술부 장관은 국회 의원들의 열정적인 기여를 높이 평가했습니다. 동시에 그는 과학기술부가 국회 과학기술환경위원회와 긴밀히 협력하여 초안 법안을 연구, 검토, 수용하고 완성하여 과학기술혁신법이 실용적이고 실현 가능하며 현행 법체계 및 관련 법률과 일관성을 유지하도록 할 것이라고 밝혔습니다.

국회 부의장인 응우옌 득 하이는 회의를 마무리하며, 국회 의원들이 토론을 통해 정치국의 제57-NQ/TW 결의안을 완전히 제도화하고, 과학, 기술, 혁신을 선도적인 중요한 돌파구로 삼아 현대 생산력의 급속한 발전을 위한 주요 원동력이 되도록 하는 법률을 공포해야 한다는 데 동의했다고 확인했습니다. 또한 생산 관계를 완성하고, 국가 거버넌스 방법을 혁신하고, 기업이 중심이 되고, 대학과 연구 기관이 사회 경제적 발전이라는 목표에 기여하는 지원 주체가 되는 과학 연구, 기술 개발 및 혁신을 촉진해야 한다는 데 동의했습니다.