11월 7일 오후, 전기법(개정) 초안에서 전기운영허가 부여 규정을 완성하는 것에 대한 의견을 제시하면서, 일부 대의원은 송전사업자가 스마트그리드 인프라 구축 계획과 재생에너지원 통합을 의무화하는 조항을 추가해 전력 시스템의 유연성을 확보하고, 동시에 전기운영허가 부여 권한과 공사품질관리 권한을 일원화하자는 의견을 제시했습니다.
11월 7일 오후, 국회 의사당에서 국회 부의장 응우옌 득 하이의 주재로 국회는 전기법(개정안) 초안을 논의했습니다.
2004년 전기법은 2012년, 2018년, 2022년, 그리고 2023년(2024년 7월 1일 시행)까지 네 차례에 걸쳐 개정 및 보완되었습니다. 그러나 시행된 지 거의 20년이 지났지만, 현행 전기법 조항들이 아직 충족하지 못한 부분들이 남아 있으며, 당의 정책 및 지침, 기타 법률 및 결의안들을 완전히 제도화하기 위해서는 전기법을 개정 및 보완할 필요가 있습니다.
정부는 최근 전기법 시행에 있어서 기존의 정치적 기반을 파악하고, 그동안의 문제점과 장애요인, 그리고 어려움 등을 종합적으로 검토하여, 새로운 정책은 추가하지 않고 6대 주요 정책으로 구성된 전기법(개정안)을 마련하여 국회에 제출했습니다.
법적 근거를 마련하다 원자력 발전
회의에서 의견을 제시한 호앙 득 찐(Hoang Duc Chinh) 대표( 호아빈 성 대표단)는 원자력 발전 정책에 특히 주목했습니다. 대표단은 개정된 전기법 초안에 원자력 발전 규정을 포함시킨 것은 국가 에너지 개발 방향에 있어 중요한 진전이라고 말했습니다. 이는 증가하는 전력 소비 수요(연간 약 10%)를 충족하고 국가 에너지 안보를 확보하기 위해 에너지원을 다각화하려는 당과 국가의 의지를 보여주는 것입니다.
원자력 발전 프로젝트는 생산에 필요한 깨끗하고 장기적인 에너지 공급을 보장하며, 특히 안정적인 전력 공급이 필요한 첨단 산업에 필수적입니다. 베트남은 에너지 수요를 충족하고 화석 연료 의존도를 줄이기 위해 원자력 발전 계획을 수립했습니다. 그러나 2016년 정부는 안전성, 높은 투자 비용, 기술적 문제, 그리고 당시 에너지 상황의 변화 등을 이유로 원자력 발전 프로젝트, 특히 닌투언 원자력 발전소 건설을 중단하기로 결정했습니다.
지속 가능한 원자력 개발을 포함한 법안 초안을 완성하기 위해, 대표자들은 앞으로 원자력 개발을 위한 법적 기반을 마련하는 한편, 원자력 발전소의 투자, 관리, 운영에 대한 명확한 규정을 개발할 필요성을 제안했습니다.
동시에, 대표단은 방사성 폐기물 관리 규정을 추가하고, 원자력 발전 사업 시행 시 지역 사회와 환경의 안전을 확보하기 위한 조치를 마련할 것을 제안했습니다. 이는 국민의 우려를 불식시키고 사회적 합의를 증진하기 위한 것입니다. 이와 함께, 원자력 발전 분야의 교육 인센티브, 인력 개발, 그리고 국제 협력에 관한 조항을 추가할 필요가 있습니다.
위의 견해에 동의하며, 찐 티 투 아인(Trinh Thi Tu Anh) 대표(람동 대표단) 또한 원자력 발전 정책에 매우 동의했습니다. 그러나 원자력은 기술, 재정, 인적 자원에 대한 요구가 매우 높은 특수한 형태의 전기이기 때문에, 대표는 다음과 같은 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 총리는 원자력 발전소의 개발, 건설, 운영 및 원자력 안전 보장을 위한 구체적인 방안을 구체적으로 명시해야 합니다.
동탑 대표단 팜 반 호아(Pham Van Hoa)에 따르면, 전 세계 각국은 전력 부족으로 폐쇄되었던 발전소를 재가동하거나 복구하는 추세입니다. 따라서 대표는 정부가 환경 안전, 국민 건강, 국방 및 안보를 보장하는 조건 하에 닌투언 원자력 발전소 프로젝트를 재개하거나 가능한 한 빨리 다른 프로젝트를 시작할 것을 제안했습니다.
당티미흐엉 대표(닌투언 대표단)는 다음과 같이 논평했습니다. "핵에너지 연구개발을 통해 국가 에너지 안보와 지속 가능한 발전을 확고히 하고, 2050년까지 순배출량을 0으로 만드는 목표를 달성하려면, 성공적이고 효과적인 핵에너지 개발을 위한 법적 기반을 보장하기 위해 완전하고 엄격하며 동시적이고 통일된 핵에너지 법률 규정을 연구, 개발하고 완성해야 합니다."
대표는 또한 2009년 국회가 닌투언 1, 2 원자력 발전소 건설 및 투자 정책에 관한 결의안을 발표한 두 원자력 발전소 부지에 국가 자원을 낭비하지 않기 위해 원자력 개발에 대한 구체적인 로드맵이 있어야 한다고 제안했습니다. 7년 후인 2016년에 국회는 닌투언 원자력 발전소 투자 정책을 중단하는 결의안을 발표했고, 7년 후인 2023년 12월에 국회와 정부는 닌투언에 자본을 배정하여 두 프로젝트 지역의 인프라를 구축하고 국민의 삶을 안정시킬 것입니다.
대표는 "원자력 개발에 대한 투자는 일관성, 동기화, 효율성을 보장하고 국민 사이에 신뢰를 구축하는 통합된 정책 시행이 필요하다"고 말했다.
공급 통제 및 허가로 인해 전기 가격이 상승할 것입니다.
전력 부문 독점 문제와 관련하여, 응우옌 주이 탄(까마우 대표단) 대표는 초안 제5조 2항 c호에 "국가는 민간 부문이 투자하고 건설한 송전망을 제외하고 전력망 및 송전 운영에 대한 독점권을 가진다"라고 명시되어 있다고 밝혔습니다. 이러한 조항은 "모든 독점과 불합리한 장벽을 제거하고, 국가 송전망 인프라 서비스의 개발 및 이용에 대한 투자의 사회화를 최대한 실현한다"는 제5조 5항의 내용과 모순됩니다.
대표는 "현재 국가 전력망은 약 95%가 국가 투자로 이루어졌기 때문에 초안법 제5조 5항에 따라 사회화가 불가능하다"고 말했다.
대의원들은 제5조 2항 c호를 "국가는 고압 및 초고압 송전망 운영을 독점한다"로 개정할 것을 제안했습니다.
분권화 문제와 관련하여, 응우옌 주이 탄 대표는 중앙 정부가 전력 프로젝트의 계획만 승인하고, 프로젝트의 평가와 승인은 지방 자치 단체에 이관하여 전력 산업의 표준과 규정에 따라 시행하도록 제안했습니다.
대표단은 초안에 여전히 전력 산업의 독점을 보여주는 많은 규제가 포함되어 있다고 지적했습니다. 전력 수요는 증가하고 있지만, 초안은 공급을 엄격하게 통제하고 여러 가지 인허가를 규정하고 있어 전기 가격을 상승시켜 에너지 안보에 악영향을 미칠 것입니다.
전력 수출과 관련하여, 대표는 초안에서 전력 수출 가격을 전력 단위에서 결정하도록 규정하고 있다고 밝혔습니다. 초안된 규정은 기업이 투자하는 방식이기 때문에 적합하지 않으며, 따라서 전력 판매 가격은 기업이 국가 예산 납부 의무를 이행한 후 결정해야 합니다.
"까마우에는 많은 대기업들이 수출용 풍력 발전 투자 등록을 했습니다. 싱가포르 파트너들은 전력 매매, 국가 전력망을 거치지 않고 까마우에서 싱가포르로 전력망을 연결하는 것에 대해 문제를 제기하고 있습니다."라고 응우옌 주이 탄(Nguyen Duy Thanh) 대표는 말하며, 기업들이 투자한 자금이 EVN을 거치지 않고도 해외 파트너와 판매 가격을 협상할 수 있도록 허용해야 한다고 제안했습니다.
토론에 대한 자신의 의견을 제시하면서 국회 의원 Thach Phuoc Binh(Tra Vinh 대표단)은 초안 법안이 규정을 보완하고 명확히 해야 한다고 말했습니다. 전기 가격 메커니즘, 특히 다양한 에너지 유형과 각 지역에 대한 가격.
대표단은 피크 및 비피크 시간대, 지리적 조건, 에너지 공급 등의 요인을 기반으로 유연한 전기 요금 체계를 개발할 것을 제안했습니다. 이를 통해 비피크 시간대의 효율적이고 경제적인 전기 사용을 촉진하고, 소비자의 가격 정보 접근권과 전기 요금 조정 절차를 보장할 수 있을 것입니다.
전기요금 조정은 공개적이고 투명하게 이루어져야 하며, 국가관리기관의 감독을 받아야 합니다. 또한, 도매시장과 경쟁적 소매시장을 포함한 전기시장 개방 절차에 대한 구체적인 규정과 전기시장 감독 및 조정에 대한 관리기관의 책임 규정을 보완하여 공정성과 투명성을 확보해야 합니다.
이와 함께 소비자와 투자자의 이익을 보호하기 위해 전력산업에서 대기업의 독점적 지배에 대한 규제가 발표되고 있습니다.
토론회에서는 총 104명의 대표가 의견을 제시했습니다. 대다수 대표는 현행 전기법의 실무적 내용이 미흡하여 전기법 개정의 필요성에 대해 기본적으로 동의했습니다. 또한, 대표들은 전력 사업 투자자 선정 입찰, 투명하고 유연한 전기 요금 체계, 재생에너지 개발, 에너지 안보 및 안전 확보 등 여러 가지 내용에 대해 논의했습니다. |
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