유권자 접촉 "커버" 계획
2024년 5월 중순, 호치민시 국회 대표단과 호치민시 인민위원회가 사회경제 상황에 대해 논의한 실무 회의에서 쯔엉 쫑 응이아(Truong Trong Nghia) 의원은 유권자들과의 회의에서 중단된 프로젝트와 계획에 대한 문제가 자주 제기된다고 말했습니다. 대표단이 선거에 출마하는 지역에서는 싱비엣(Sing-Viet) 도시권 개발 사업과 빈짠군(Binh Chanh)의 안하(An Ha) 농장, 6군 항방(Hang Bang) 운하가 항상 언급됩니다.
빈찬현 인민위원회(HCMC)가 학교에 대한 투자를 촉구했지만 계획 문제에 직면했습니다.
호찌민시에서 계획 중단과 사업 중단은 새로운 문제가 아니며, 유권자 회의를 "덮어버리는" 경우가 많습니다. 한 유권자 회의에서는 참석자들이 5분의 4의 시간을 이 문제에 대해 이야기하는 데 할애하기도 했습니다. 응이아 씨는 "사업 중단과 계획 중단 상황은 불안감을 야기하고, 사람들은 안정을 찾지 못합니다. 호찌민시는 20~30년 동안 지속된 문제 해결에 자원을 투입해야 합니다."라고 제안했습니다.
일반적으로 호치민시는 약 600개 사업에 대해 1/2,000 규모의 용도지역 계획 및 세부 건설 계획을 기본적으로 승인한 반면, 농촌 계획은 대부분 계획법 이전에 승인되어 여러 법적 절차를 거쳤습니다. 호치민시 인민위원회의 평가에 따르면, 새로운 농촌 계획과 일반 건설 계획 및 용도지역 계획이 동시에 진행되어 일부 지역의 관리가 여전히 중복되고 있습니다.
특히, 새로운 농촌 계획 사업의 토지 이용 기능은 용도지역 계획 사업, 일반 건설 계획 및 토지 이용 계획과 일치하지 않습니다. 이로 인해 주민들의 토지 소유권 분리, 토지 용도 변경 또는 주택 건설에 대한 권리가 제한됩니다. 또한, 지역 계획 조정이 항상 시의적절한 것은 아닙니다.
계획에 따라 매립된 자원
사람들의 삶에 부정적인 영향을 미칠 뿐만 아니라, 중복된 계획은 토지 자원 또한 제약합니다. 빈짠, 혹몬, 구찌와 같은 교외 지역에서는 토지가 지역 발전의 원동력으로 여겨지지만, 아직까지는 대부분 잠재적인 형태에 머물러 있습니다. 각 지역 또한 적극적으로 투자 유치 회의를 개최했지만, 기대만큼의 성과를 거두지 못했습니다. 기업들은 적합한 부지를 선정한 후, 계획 조정의 적법성과 시기, 그리고 토지 이용 목적에 대해 문의했지만, 지역 당국은 답변을 하지 못했습니다.
북서부 도시 지역 프로젝트(호치민시, 구찌현)는 수십 년 동안 중단되었습니다.
예를 들어, 빈찬현은 면적이 25,000헥타르가 넘고 인구는 약 90만 명이며, 도시화 속도가 빠르고 연간 32,000명 이상의 인구가 기계적으로 증가하여 학교 수요에 큰 부담을 주고 있습니다. 2023년 중반, 빈찬현 인민위원회는 교육 진흥 회의를 개최하여 기업들에 총 100헥타르 규모의 84개 부지에 학교를 건설할 것을 촉구했습니다. 회의에 참석한 호치민시 지도부는 각 부서와 지부가 지역 주민들과 협력하여 장애물을 제거하고 자원을 집중하여 프로젝트를 조기에 가동할 것을 요청했습니다.
1년 만에 법적 절차, 토지 및 건설 절차가 모두 완료된 프로젝트는 손에 꼽을 정도입니다. 빈찬현 인민위원회 위원장은 1단계 교육용 부지가 계획되었지만, 여러 단계의 교육 시설을 건설하려는 투자자들은 발이 묶여 어쩔 수 없이 조정해야 하는 상황을 예로 들었습니다. 특히 이중 언어 및 외국어 학교와 외국인 투자 기업은 투자 전에 항상 깨끗한 토지를 요구합니다. 한편, 토지 회수는 계획, 투자, 토지, 건설 등 모든 절차와 규정을 철저히 준수해야 하며, 시간이 오래 걸리는 경우가 많습니다.
호치민시 감사원은 2024년 2월 북서부 도시권(꾸찌 현) 도시 계획 관리, 투자 및 건설에 대한 감사를 실시한 결과, 도시권 구획별 계획 과제 심사를 위해 제출된 서류가 너무 늦어 투자 유치 및 사업 시행 과정에 차질을 빚고 있다고 판단했습니다. 일부 토지는 투자자 모집이 예정되어 있었으나, 1/5,000 계획 조정이 완료될 때까지 사업이 중단되었습니다. 이처럼 계획 조정이 늦어지면서 총리 의 승인을 받은 지 26년이 지난 지금까지도 북서부 도시권 사업은 아직 구체화되지 못하고 있으며, 시민들은 불만과 반발을 표하고 있습니다.
국민의 정당한 권리 보장
많은 전문가와 지역 지도자들은 호찌민시의 일반 계획에 대한 이러한 조정이 수십 년간 지속되어 온 계획 및 프로젝트 중단 문제를 해결할 수 있기를 기대하고 있습니다. 호찌민시 천연자원환경연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 호찌민시 산하 5개 도시인 5개 도시권의 개발 방향을 강력히 지지한다고 밝혔습니다. 이 5개 도시권의 기준은 녹색 경제, 창조 도시권, 스마트 인프라, 문명 사회, 지속가능한 환경입니다. 그러나 당장 실행 계획을 수립하기 위해서는 향후 5개 도시권에 속하는 도시권의 범위를 명확히 정의해야 합니다. 투안 박사는 "현재의 인프라와 완전히 다른 인프라를 구축할 수는 없으며, 다른 기술 인프라와 혼합된 복잡한 인프라의 일부만 조정할 수 있습니다."라고 덧붙였습니다.
미래 5개 도시의 지리적 영역 구분은 계획 사업 자체뿐 아니라 기반 시설 건설 및 도시 건축 계획의 전략적 수준을 결정하는 중요한 요소입니다. 예를 들어, 북서부 도시권에는 구찌현, 혹몬현, 그리고 12군 일부가 포함되며, 현재 행정 중심지는 구찌현입니다. 3번 순환도로, 4번 순환도로, 호찌민-목바이 고속도로 등 교통 인프라를 갖추고 있어 향후 북서부 도시권 형성은 합리적입니다. 도시권의 경제 구조는 첨단기술특구, 집중도시권, 산업단지, 유흥가, 공예촌 개발지구, 그리고 재개발 주택지로 구성되어 있습니다.
투안 박사에 따르면, 개정 토지법이 곧 시행될 예정이며, 시장 가격 또는 시장 가격에 근접한 가격에 따른 보상 원칙을 정하는 것은 호치민시가 과감하게 시행할 수 있는 이점이 있으며, 동시에 사람들이 토지를 분할하고 용도를 변경할 수 있는 여건을 조성하는 데 도움이 될 것입니다. 수년간 토지 분할이 중단되어 국민의 정당한 권리에 심각한 영향을 미쳤으므로, 호치민시 인민위원회 결정 60/2017을 조속히 조정할 필요가 있습니다.
투안 박사는 토지 자원을 활용하기 위해 앞으로 호치민시 토지 기금 개발 센터의 역할을 강화하여 승인된 프로젝트 계획에 따라 토지 회수 및 보상을 추진하고, 대규모 토지 기금을 조성하여 첨단 기술 투자를 유치해야 한다고 말했습니다. (계속)
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출처: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm
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