계획 수립이 지연되는 관행을 반복하지 마십시오.

질문: 유권자 접촉 시 "홍보" 계획은 무엇입니까?

2024년 5월 중순, 호치민시 국회 대표단과 호치민시 인민위원회 간 사회경제 상황 실무회의에서 쯔엉 쫑 응이아 대표는 시민들과의 면담에서 사업 지연 및 계획 중단 문제가 자주 제기된다고 밝혔습니다. 특히 그의 지역구에서는 싱비엣 신도시 개발 사업, 안하 농장(빈찬구), 항방 운하(6구) 등이 단골 쟁점이라고 언급했습니다.

호치민시 빈찬구 인민위원회는 학교 투자를 촉구하고 있지만, 계획 수립과 관련된 어려움에 직면해 있습니다.

호치민시에서 중단된 계획 및 프로젝트는 새로운 문제가 아니며, 주민들과의 회의에서 자주 논의되는 주제입니다. 어떤 회의에서는 회의 시간의 4분의 5를 이 문제에 할애하기도 합니다. 응이아 씨는 "중단된 프로젝트와 계획으로 인해 불안감이 조성되고, 사람들이 정착하여 생계를 유지하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 호치민시는 20~30년 동안 지속되어 온 이러한 문제를 해결하기 위해 자원을 투입해야 합니다."라고 강조했습니다.

전반적으로 호찌민시는 약 600개 사업에 대해 1/2,000 축척의 구역 계획 및 상세 건설 계획을 기본적으로 승인했습니다. 그러나 농촌 계획은 대부분 계획법 제정 이전에 승인되어 여러 법적 절차를 거쳤습니다. 호찌민시 인민위원회에 따르면, 실제로 일부 지역에서는 신농촌 계획과 일반 건설 계획, 그리고 구역 계획이 모두 존재하여 관리가 중복되는 상황이 발생하고 있습니다.

특히, 새로운 농촌 계획 사업의 토지 이용 기능은 용도지역 계획, 일반 건설 계획 및 토지 이용 계획과 일관성이 없습니다. 이는 토지 분할, 용도 변경 또는 주택 건설과 관련된 주민들의 권리를 제한합니다. 더욱이, 계획에 대한 지역적 조정이 항상 시의적절하게 이루어지지는 않습니다.

계획된 매설 자원

중복되는 개발 계획은 주민들의 삶에 부정적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 토지 자원의 활용을 저해합니다. 빈찬, 혹몬, 꾸찌와 같은 교외 지역에서는 토지가 지역 개발의 핵심 동력으로 여겨지지만, 현재까지 상당 부분의 잠재력이 제대로 활용되지 못하고 있습니다. 해당 지역들은 투자 유치 설명회를 적극적으로 개최해 왔지만, 기대에 미치지 못하는 결과를 보였습니다. 기업들은 적합한 토지를 선정한 후 법적 문제, 개발 계획 조정, 토지 이용 목적 등에 대해 문의하지만, 지방 당국은 이에 대한 답변을 제공하지 못하고 있습니다.

호치민시 꾸찌구의 북서부 도시 개발 프로젝트는 수십 년 동안 지연되어 왔습니다.

예를 들어, 25,000헥타르가 넘는 면적에 약 90만 명의 인구가 거주하는 빈찬구는 급속한 도시화와 이주로 인한 연간 32,000명 이상의 인구 증가를 겪고 있어 학교 수요에 상당한 압박을 받고 있습니다. 2023년 중반, 빈찬구 인민위원회는 교육 진흥 회의를 개최하고 기업들에게 총 100헥타르에 달하는 84개 필지에 학교를 건설해 줄 것을 요청했습니다. 이 회의에 참석한 호찌민시 지도자들은 관련 부처 및 기관에 지방 당국과 협력하여 장애물을 해결하고 자원을 집중 투입하여 사업이 최대한 빨리 가동될 수 있도록 할 것을 지시했습니다.

1년이 지난 지금, 법적 절차와 토지 이용, 건축 허가를 모두 마친 프로젝트 수는 손가락으로 셀 수 있을 정도입니다. 빈찬현 인민위원회 지도자들은 간단한 예를 들었습니다. 단층 교육 시설 용도로 지정된 부지에 투자자가 다층 학교를 짓고자 했지만, 다른 건물이 가로막아 계획을 변경해야 했습니다. 더욱이, 대부분의 투자자, 특히 이중언어 학교나 외국어 학교를 짓는 투자자와 외국인 투자 기업은 투자 전에 부지 정리를 최우선으로 생각합니다. 한편, 주민으로부터 토지를 수용하는 것은 계획, 투자, 토지 이용, 건축과 관련된 모든 절차와 규정을 준수해야 하므로 시간이 오래 걸리는 경우가 많습니다.

2024년 2월 호찌민시 도시계획국은 북서부 도시권(꾸찌구)의 도시계획 관리, 투자 및 건설 현황에 대한 실사 보고서에서, 도시권 내 세부 구역들의 계획서 제출이 너무 느려 투자 유치 및 사업 시행에 차질을 빚고 있다고 지적했습니다. 투자 예정이었던 일부 필지는 1/5,000 축척의 계획 조정 작업이 완료될 때까지 개발이 중단되기도 했습니다. 이처럼 계획 조정이 지연되면서 총리 승인 후 26년이 지난 북서부 도시권 사업은 아직까지도 실현되지 못하고 있으며, 지역 주민들의 불만과 좌절감을 야기하고 있습니다.

국민의 정당한 권리 보장

많은 전문가와 지역 지도자들은 이번 호치민시 종합계획 수정안이 수십 년간 지속된 계획 및 사업 지연 문제를 해결할 수 있기를 기대하고 있습니다. 호치민시 자원환경경제연구소 소장인 팜 비엣 투안 박사는 호치민시 직할 5개 도시 구역의 개발 방향을 녹색 경제, 창의 도시, 스마트 인프라, 문명 사회, 지속 가능한 환경이라는 기준에 따라 강력히 지지한다고 밝혔습니다. 그러나 계획을 실행에 옮기기 위해서는 향후 5개 도시 구역을 명확히 정의해야 한다고 강조했습니다. 투안 박사는 "기존 인프라와 완전히 다른 새로운 인프라를 구축할 수는 없으며, 다른 기술 인프라와 밀접하게 연관된 복잡한 인프라의 일부를 조정할 수밖에 없다"고 덧붙였습니다.

미래 5개 도시의 지리적 경계 설정은 계획 사업에서 중요할 뿐만 아니라 인프라 개발과 도시 건축의 전략적 중요성을 결정짓는 요소입니다. 예를 들어, 북서부 도시 지역은 꾸찌구, 혹몬구, 그리고 12구 일부를 포함하며, 현재 꾸찌구가 행정 중심지 역할을 하고 있습니다. 3번 순환도로, 4번 순환도로, 그리고 호찌민시-목바이 고속도로와 같은 교통 인프라를 고려할 때, 미래의 북서부 도시 지역 형성은 논리적입니다. 도시 지역의 경제 구조는 첨단기술지구, 집중형 도시 지역, 산업 지구, 엔터테인먼트 지구, 공예 마을 개발 지구, 그리고 도시 재생이 진행 중인 주거 지역으로 구성됩니다.

투안 박사에 따르면, 개정된 토지법이 시행됨에 따라 시장 가치 또는 시장 가치에 근접한 금액을 기준으로 보상액을 산정하는 것은 호치민시가 과감하게 시행할 만한 유리한 부분이며, 동시에 사람들이 토지를 분할하고 용도를 ​​변경할 수 있는 여건을 조성하는 효과도 있다. 수년간 지속된 토지 분할 제한은 시민들의 정당한 권리를 심각하게 침해해 왔으므로, 호치민시 인민위원회의 2017년 60호 결정은 조속히 수정되어야 한다.

투안 박사는 토지 자원을 효율적으로 활용하기 위해 호치민시 토지개발센터의 역할을 강화해야 하며, 승인된 사업 계획에 따른 토지 취득 및 보상에 집중하여 첨단 기술 투자를 유치할 수 있는 대규모 토지 기금을 조성해야 한다고 주장했습니다. (계속)

출처: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm