정치국 의 과학기술 개발에 관한 결의안 57호와 정부의 민간 경제 개발에 관한 결의안 68호는 올바른 길을 보여주었지만, 이를 실현하려면 베트남은 사고방식의 강력한 변화와 과감한 행동이 필요합니다. 이를 위해 캐나다의 사례가 귀중한 지침이 될 수 있습니다.
사진: 일러스트레이션
관세 전쟁이 글로벌 게임을 바꿀 때
관세 전쟁과 "리쇼어링(re-shoring)" 추세는 단순한 거시경제적 개념이 아니라 어려운 현실입니다. 팬데믹과 지정학적 긴장의 충격 이후 주요 경제국들은 비용 효율성이나 수익성보다 자립과 공급 안정성을 우선시하는 방향으로 전환했습니다. 이는 자본과 생산의 이동으로 이어졌고, 특히 첨단 기술을 보유한 FDI 기업을 유치하고 유지하기 위한 치열한 글로벌 경쟁을 야기했습니다.
반면, 생산 능력이 초과된 주요 경제국들은 국내 압박을 완화하기 위해 수출 증대에 더욱 박차를 가할 것이며, 이는 신흥 경제국에 전례 없는 경쟁 압력을 가할 것입니다. 이는 특히 기술과 재정 역량이 부족한 베트남의 신생 민간 부문에 매우 위험합니다.
적극적으로 기술을 확보하고 창의적인 생산 역량을 향상시키지 않는다면, 베트남 기업들은 조립 단계에 머물러 부가가치를 창출하거나 가격 및 디자인 경쟁력을 확보하지 못하고 결국 도태될 것입니다. 더욱이 베트남의 주요 자유무역협정(FTA) 체결 대부분이 수입 관세 철폐를 위한 공약을 완료하는 단계에 접어들고 있습니다. 이러한 맥락에서 과학 기술과 국내 산업 발전을 연계하는 것은 더 이상 선택이 아닌 필수 요건이 되었습니다.
캐나다의 교훈: 초강대국이 기초과학의 꿈을 포기했을 때
천연자원과 서비스 분야에서 강력한 입지를 갖춘 G7 경제 국가인 캐나다는 수십 년 동안 저비용 국가에 "아웃소싱"하는 전략을 추구해 왔습니다. 그러나 코로나19 팬데믹의 충격과 지정학적 긴장 이후, 캐나다 정부는 이러한 전략이 전략적 실수였음을 인정했습니다. 프랑수아-필립 샹파뉴 장관이 지적했듯이, 캐나다는 경제적 안보가 곧 국가 안보임을 깨달았습니다. 글로벌 공급망과 단일 시장에 대한 과도한 의존은 캐나다를 국가의 안보와 자치권을 직접적으로 위협하는 혼란에 취약하게 만들었습니다.
이는 사고방식의 근본적인 변화로 이어졌습니다. 캐나다는 제조업 부문에 재투자하기로 결정하고, 기업들이 공급 안정성을 확보할 뿐만 아니라 새로운 성장 동력이자 미래 번영의 열쇠가 되기 위해 "리쇼어링(re-shore)"을 추진하도록 촉구했습니다. 따라서 캐나다의 과학기술 개발 전략은 더 이상 기초 연구 선도 국가가 되는 것을 목표로 하지 않고, 기초 연구를 상업화, 생산, 그리고 응용으로 전환하는 혁신 생태계 구축에 초점을 맞추며, 기업이 중심 역할을 하도록 합니다.
이러한 변화는 마크 카니 총리 정부가 혁신·과학·산업부를 산업부로 "개칭"하고 인공지능·디지털 혁신부를 신설한 사실에서 분명히 드러납니다. 이러한 변화는 연구 자금 지원과 그 결과의 적용에만 집중하던 행정적 관리 방식에서 더욱 실무적이고 적극적인 접근 방식으로의 획기적인 전환을 의미합니다.
이는 과학과 기술이 생산과 경제 발전이라는 목표에 직접적으로 기여해야 한다는 강력한 메시지입니다. 이러한 새로운 사고방식을 바탕으로 캐나다는 세계 최고 수준의 SR&ED 세제 혜택 프로그램과 같은 실질적인 재정 지원 체계를 구축했습니다. 이 프로그램을 통해 기업은 R&D 투자 비용 또는 R&D를 생산에 적용하고 생산 인프라를 혁신하는 데 드는 비용의 15~60%를 공제받거나 현금으로 환급받을 수 있습니다. 또한, 캐나다는 IRAP 프로그램을 통해 중소기업의 특정 R&D 프로젝트에 환급 불가 보조금을 지원하고 있으며, 국제 R&D 협력 협정 체결 및 추진을 위해 기업당 최대 7만 5천 캐나다 달러까지 지원합니다.
동시에, 최첨단 기술의 중요성을 파악하기 위해 캐나다는 주권 AI 컴퓨팅 전략에 20억 캐나다 달러를 투자하여 공공 슈퍼컴퓨터 시스템을 구축했습니다. 이를 통해 모든 기업, 특히 중소기업이 값비싼 투자 없이도 생산성과 제품 혁신을 높이기 위해 AI 기술에 접근할 수 있는 환경이 조성되었습니다.
캐나다의 경험은 기업 지원이 거시 정책에 그치지 않고 실질적인 메커니즘을 통해 구체화되어야 함을 보여줍니다. 캐나다의 모든 정책은 단 하나의 목표를 지향합니다. 혁신을 아이디어에서 제품으로, 실험실에서 시장으로, 그리고 기업이 중심이 되는 시장으로 전환하는 것입니다. 기업이 R&D 성과를 달성하면 사업화 및 "글로벌 진출"을 지원할 것입니다.
과학과 기술을 베트남 산업 전략과 연결
캐나다의 경험을 바탕으로 베트남은 과학 기술 투자 전략을 배우고 적용하여, 특히 제한된 자원의 맥락에서 특정 산업을 분야별로 발전시킬 수 있습니다. 분산 투자보다는 강점 분야에 집중하는 것이 돌파구를 마련할 수 있습니다.
예를 들어, 해양 산업 분야에서 베트남은 전통적인 자원 개발에만 집중하는 대신, 캐나다와 유사한 전략을 수립하여 혁신을 촉진하는 전략적 경제 도구로 삼아야 합니다. 생산성 향상, 자원의 지속가능한 관리, 첨단 양식업, 조선 및 무공해 선박 엔진 개발, 스마트 해운, 아시아 역내 물류 서비스 등 신산업 개발을 위해 해양 기술에 대한 투자를 집중해야 합니다.
마찬가지로, 베트남은 주권 수호의 필요성을 고려하여 국방 예산을 활용하여 관련 산업의 연구 개발을 촉진할 수 있습니다. 이 분야에서 개발된 이중 용도 기술(센서 기술, 레이더, 신소재 기술 등)은 민간 분야에 적용되어 경제 혁신의 강력한 원천을 창출할 수 있습니다. 마지막으로, 넷제로(Net-Zero) 목표 달성을 위해 베트남은 캐나다의 청정 에너지 정책에서 교훈을 얻어야 합니다. 외국 자본에만 의존하기보다는 국내 기업들이 재생에너지 기술, 친환경 수소, 에너지 저장·절전·변환 기술에 투자하고 적용하도록 장려하는 세제 인센티브 제도를 마련해야 합니다.
캐나다는 식품 산업을 경제의 중요한 부분으로 여기며, 지속 가능한 성장, 경쟁력 강화, 기후 변화 대응을 위해 R&D 투자에 집중하고 있습니다. 캐나다 정부는 품질, 안전 기준 및 추적성 관리를 위해 식물성 단백질, 실험실 재배 식품, AI, 유전공학, 자동화 활용에 집중해 왔습니다.
이것이 캐나다 제품이 국제 시장에서 높은 명성을 유지하는 핵심입니다. 농업 강국인 베트남은 이러한 경험을 통해 캐나다의 R&D 활용을 통해 생산 모델을 혁신하는 사례에서 배울 수 있습니다. 베트남은 생산량에만 의존하기보다는 가공 기술을 통해 제품 사슬의 가치를 높이는 데 집중해야 합니다. 정부는 농부와 농업 기업이 R&D, 유전 공학, 자동화에 투자할 수 있도록 유연한 재정 정책을 마련해야 합니다. 기술 기반 안전 기준과 이력 추적 시스템을 도입하면 농산물 품질 향상에 도움이 될 뿐만 아니라, 누적 원산지 활용을 기반으로 베트남과 캐나다 간 생산 사슬의 연결성을 증진하는 토대를 마련할 수 있습니다.
중소기업을 중심으로 과학기술 투자자원 배분
결의안 57호와 68호는 중요한 정책 틀을 마련했습니다. 이제 베트남은 이 결의안들을 구체적이고 실질적인 메커니즘과 정책으로 구체화해야 합니다. 캐나다의 사례는 불안정한 세계에서 과학 기술을 생산 및 사업과 긴밀히 연결하는 것이 경제적 자율성, 안보, 그리고 번영을 보장하기 위한 선택이 아니라 필수 요건임을 보여줍니다.
과학기술 투자 확대는 공유 기술 인프라 구축 및 기업, 특히 중소기업에 대한 직접적인 지원과 함께 이루어져야 합니다. 이를 통해 기업들이 R&D 및 혁신에 자신 있게 투자하고 과학기술 성과에 접근하고 활용할 수 있는 역량을 확보할 수 있습니다. 자원이 한정된 상황에서, 베트남은 현재의 긴급한 상황에서 전략적 우선순위에 자원을 배분하는 데 집중해야 합니다.
새로운 시대의 경제 성장은 대기업에 대한 투자 증가와 연계되어서는 안 되지만, 중소기업은 유연성과 높은 경쟁력을 구축하는 핵심 요소입니다. 그 증거로, 베트남으로 파견되는 캐나다 기업 대표단의 수가 급증하여 지난 2년 동안 30건 이상의 신규 프로젝트가 등록되었는데, 주로 기술 분야 캐나다 중소기업의 프로젝트였습니다. 이러한 프로젝트의 자본 규모는 아직 작지만(평균 약 350만 달러), 캐나다 정부가 이러한 기업들의 "글로벌 진출"과 성공을 지원하는 것은 다른 많은 캐나다 기업들에게 영감을 주었고 지금도 계속되고 있습니다.
따라서 앞으로 베트남은 국내 산업 기업, 특히 중소기업에 집중하여 "낙수효과(trickle down)"를 창출하고, 생산 응용 및 신제품 개발에 중점을 둔 혁신 분야의 스타트업 육성을 촉진해야 합니다. 기술과 전략적 지원을 갖춘 이러한 기업들은 경제적 안정과 사회적 안정뿐만 아니라 국가의 미래 번영에도 중요한 역할을 할 것입니다. 캐나다와 같은 성공 사례에서 교훈을 얻음으로써 베트남은 새로운 환경의 도전에 효과적으로 대처할 뿐만 아니라 글로벌 가치 사슬에서 위상을 높일 기회를 포착할 수 있을 것입니다.
출처: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/gan-khoa-hoc-cong-nghe-voi-phat-trien-cong-nghiep-chia-khoa-tu-chu-kinh-te/20250805070748155
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