메콩 삼각주 벼농사 피해 보험 문제 해결

빈곤 감소 및 사회 보장 부서의 책임자인 딘 티 호아 씨가 세미나에서 연설했습니다.

메콩 삼각주는 오랫동안 베트남의 "쌀 심장"으로 여겨져 왔으며, 베트남 쌀 생산량의 50% 이상과 쌀 수출의 90% 이상을 담당해 왔습니다. 그러나 이 지역은 가뭄, 염수 침투, 폭풍, 홍수, 산사태, 전염병이 점점 더 심해짐에 따라 기후 변화의 최전선에 서게 되었습니다. 자연에 의존하는 생산 특성으로 인해 메콩 삼각주의 농부들은 여전히 예측 불가능한 변동에 직면하여 매 작물 시즌마다 "운에 맡기는" 상황에 놓여 있습니다.

이러한 맥락에서 농업 보험, 특히 벼 작물 피해 보험은 벼 재배자들이 자연 재해와 시장 변동에 맞서 싸울 수 있도록 돕는 "재정적 방패"로 여겨진다.

그러나 농업환경부, 안장성 농업환경부 , 안장성 농업은행, GIZ 조직과 협력하여 Agribank Insurance가 공동으로 주최한 "메콩 삼각주 벼 작물 피해 보험의 과제와 해결책" 세미나에서 많은 대표단이 평가한 바와 같이 보험이 실제로 생활 속으로 들어오기까지는 여전히 많은 장벽이 있습니다.

실제로 베트남 전체, 특히 메콩 삼각주의 농업 보험 프로그램은 아직 기대에 부응하지 못하고 있습니다. 첫째, 법적 체계 측면에서 법령 58/2018/ND-CP는 여전히 미흡한 점이 있습니다. 지원 작물 목록이 제한적이고, 절차가 복잡하며, 대규모 상품 생산 모델에 대한 인센티브 메커니즘이 부족합니다. 또한, 현행 정책은 여전히 사회보장(빈곤층 및 준빈곤층 가구) 지원에 치중되어 있어 협동조합과 농업 기업을 위한 전문적인 생산 위험 관리 도구로 기능하지 못하고 있습니다.

둘째, 폭리 위험과 피해 평가가 큰 과제입니다. 자연재해와 해충은 복잡하기 때문에 피해 원인과 규모를 파악하기 어렵고, 이로 인해 보험사들이 보장 범위를 확대하는 데 주저합니다.

셋째, 데이터 인프라가 취약합니다. 날씨, 생산, 위험에 대한 공유 데이터베이스가 부족하여 가격 책정, 제품 설계, 보상 평가가 부정확하고 비용이 많이 듭니다.

넷째, 소규모의 분산된 생산으로 인해 보험 비용이 높아지고, 생산 과정을 통제하는 능력도 낮습니다. 농부, 협동조합, 기업, 은행, 보험 사이에 동기적 연결 고리가 없기 때문에 보험 상품을 지속 가능하게 만드는 것이 어렵습니다.

세미나에서 강조된 주요 내용 중 하나는 Agribank 와 Agribank Insurance(ABIC)가 공동으로 시행하는 신용, 보험, 그리고 농가 연계 모델이었습니다. 이는 쌀 재배 농가를 위한 "폐쇄형 보호 체계"를 구축하기 위한 노력으로, 위험 발생 시 신용 자본이 중단되지 않도록 보장하는 실질적인 방안입니다.

Agribank An Giang의 이사인 Tran Van Soul 씨가 세미나에서 연설했습니다.

아그리뱅크 안장(Agribank An Giang)의 쩐 반 소울(Tran Van Soul) 이사에 따르면, 아그리뱅크는 현재 "3농"에게 서비스를 제공하는 주요 은행으로, 안장 지역 쌀 생산을 위한 미상환 대출의 70% 이상을 차지하고 있습니다. 보험과 신용을 연계함으로써 은행은 대출 원금을 보존하고, 농민은 생산에 대한 안정성을 확보하며, 보험사는 안정적인 데이터베이스, 유통 채널 및 고객을 확보할 수 있습니다.

구체적으로, 이 체인의 운영 모델은 아그리뱅크(Agribank)가 100만 헥타르 규모의 벼농사 프로젝트에 참여하는 농민과 협동조합에 자본을 공급하고, 아그리뱅크 보험(Agribank Insurance)이 벼 작물 피해 보험과 신용 담보 상품을 제공하는 방식으로 구현됩니다. 위험 발생 시, 보험은 사람들이 빚을 갚고 생산을 지속할 수 있도록 보상금을 지급하는 반면, 아그리뱅크는 순환 자본을 유지합니다.

안장성에서 Agribank Insurance는 GIZ와 협력하여 11개 협동조합에서 벼 농작물 보험을 시범적으로 시행했습니다. 8월 21일과 22일 폭우로 피해가 발생했을 때, Agribank Insurance는 푸안흥 협동조합 가구에 6,180만 동(VND)을 즉시 지급하여 농작물 수확기에 생산을 재개할 수 있도록 지원했습니다.

이와 함께 건강 위험에 직면한 차용인에게 약 3억 5천만 VND의 신용 담보 보험도 지급되었는데, 이는 보험이 단순한 '보상 카드'가 아니라 농부와 함께하는 장기적인 약속임을 확인하는 인도적인 조치입니다.

안푸(An Phu) 사(社) 응우옌 쑤언 티엔(Nguyen Xuan Tien) 인민위원회 위원장은 이번 조치가 국민들이 정책에 대한 신뢰를 높이는 데 큰 도움이 될 것이라고 말했습니다. 농업환경부 산하 빈곤퇴치사회보장국 딘 티 호아(Dinh Thi Hoa) 국장 또한 ABIC의 노력을 높이 평가하며, 메콩 삼각주 지역의 쌀 생산 특성에 맞춰 제품 개선을 지속해 줄 것을 당부했습니다.

전문가들은 벼 작물 피해 보험이 지속가능한 농업의 핵심 축으로 자리 잡기 위해서는 관련 기관과 지방 당국의 적극적인 참여가 필요하다고 지적합니다. 우선, 국가는 법적 체계를 개정 및 개선하고, 지원 보험 범위를 확대하며, 보험 가입 절차를 간소화하고, 위험 지역과 생산 모델에 따라 유연한 보험료 산정 방식을 적용해야 합니다.

이와 함께 농업에 대한 공유 디지털 데이터베이스를 구축하고, 기상, 수문, 생산 및 위험 데이터를 통합하여 보험 사업자가 투명하고 정확한 상품을 설계할 수 있는 기반을 마련하는 것이 필요합니다.

특히 홍보와 교육 활동은 한 걸음 더 나아가야 합니다. 농민들은 자신의 권리, 의무, 그리고 보험 가입 방법을 명확하게 이해해야 합니다. 농민들이 보험을 "상황적 해결책"이 아닌 생산의 필수적인 부분으로 적극적으로 고려할 때, 농업 보험은 지속가능할 수 있습니다.

벼 작물 피해 보험은 위험 분담 도구일 뿐만 아니라 신용 흐름을 보호하고, 생계를 안정시키며, 메콩 삼각주 전체의 벼 생산, 가공 및 소비 사슬을 유지하는 중요한 재정적 지렛대라는 점을 확실히 알 수 있습니다.

신용, 보험, 농부, 지방 자치 단체 간의 긴밀한 연계는 농업 보험이 더 이상 '시범 모델'이 아니라 지속 가능하고 현대적이며 저탄소 농업 개발 전략의 정책 기둥이 되는 유일한 방법입니다.

홍안

출처: https://nhandan.vn/giai-bai-toan-bao-hiem-thiet-hai-cay-lua-tai-dong-bang-song-cuu-long-post919283.html