교육기관 통합 문제 해결.

저조한 등록률과 부족한 재정 수입에 직면한 많은 대학들이 합병을 계획하고 있다. 이는 조직 및 관리 시스템을 더욱 개혁하고 공공 교육기관의 질과 효율성을 향상시키려는 목표이기도 하다. 그러나 교육 전문가들은 합병이 이루어질 때 학문적 엄밀성과 효율성을 보장하고, 양적 축소와 질적 향상에 중점을 두어야 한다고 강조한다.

잇따른 합병

2024년 5월 말, 떠이닌 성 인민위원회는 호치민시 교육대학교 대표단과 회의를 열어 호치민시 교육대학교의 분교 설립을 위한 조사 및 제안을 진행했습니다.

이번 회의에서 호치민시 교육대학교 대표단은 학생 모집, 학부 및 대학원 교육, 단기 연수, 과학 연구, 기술 이전 등 호치민시 교육대학교의 관할 범위에 속하는 기능을 수행하는 떠이닌성 교육대학과의 통합을 통해 분교를 설립할 것을 제안했습니다.

떠이닌성 인민위원회 관계자는 분교 설립의 목적은 떠이닌성의 인력 수요에 부합하는 분야의 교육 및 훈련을 혁신하고, 떠이닌성 개발 계획과 발맞추는 것이라고 밝혔습니다. 앞서 호치민시 교육대학교는 롱안 교육대학과의 통합을 통해 롱안성에 분교를 설립했으며, 2024년부터 공식적으로 학생들을 모집하고 있습니다.

호치민 경제대학교 빈롱 분교 학생들이 수업을 듣고 있다. 사진: 탄훙

마찬가지로, 꽝남성 인민위원회 지도부는 다낭대학교 지도부와 여러 차례 실무회의를 개최하여 꽝남성대학교를 다낭대학교의 일원으로 편입할 것을 제안했습니다. 이는 꽝남성대학교의 위상을 높이고 새로운 입지를 구축하는 동시에, 최근 몇 년간 목표치 대비 저조한 입학률 문제를 해결하는 데에도 도움이 될 것입니다.

호치민시의 많은 대학들도 단과대학들을 통합하여 분교나 회원 기관으로 탈바꿈시켰습니다. 구체적으로, 2021년에는 호치민시 농림대학교와 닌투안성 인민위원회가 닌투안사범대학을 호치민시 농림대학교 닌투안 분교로 통합하기로 합의했습니다. 2019년에는 교육훈련부가 빈롱경제금융대학을 통합하여 빈롱성에 호치민시 경제대학교(현 호치민시 경제대학교) 분교를 설립하기로 결정했습니다. 2017년에는 재정관세대학이 호치민시 재정마케팅대학교와 통합되었습니다. 2019년에는 안장대학교의 운영권이 안장성 인민위원회에서 베트남국립대학교(VNU) 호치민시로 이관되어, 안장대학교는 VNU 호치민시의 8번째 회원 기관이 되었습니다.

한편, 직업교육훈련(VET) 분야에서도 기관 통합이 활발하게 진행되고 있습니다. 구체적으로, 2025년까지 공립 직업교육훈련기관 수는 2020년 대비 약 20% 감소할 예정입니다. 이는 2021년부터 2030년까지의 직업교육훈련 네트워크 계획 수립을 위한 목표로, 2045년까지의 비전을 담고 있으며, 2023년 3월 10일 정부 결정 제73/QD-TTg호로 승인되었습니다. 이에 따라 공립 중등학교는 약 40% 감소하고, 사립 직업교육훈련기관 및 외국인 투자 직업교육훈련기관은 약 45% 증가하며, 지역 차원에서 평생교육원과 직업훈련센터가 하나의 직업교육훈련기관으로 통합되는 작업이 완료될 예정입니다.

품질은 반드시 보장되어야 합니다.

안장대학교 총장인 보 반 탕 부교수에 따르면, 베트남 국립대학교 호치민 캠퍼스에 편입된 후 안장대학교는 많은 어려움을 극복해 왔습니다. 2019년부터 현재까지 꾸준히 높은 입학률을 기록했으며, 교육 및 연구 분야에서 다양한 프로젝트와 협력 프로그램을 유치했을 뿐만 아니라, 교수진의 역량 강화와 우수한 인재 유치를 위한 유리한 환경을 조성해 왔습니다.

2017년 재정·관세대학 통합 과정에서 겪었던 어려움에 대해 이야기하며, 화민뚜안 전 호치민시 재정마케팅대학교 부총장은 다음과 같이 말했습니다. "관리 기관의 정책 및 법적 절차 외에도 인사, 표준화 로드맵, 급여, 시설 등 해결해야 할 여러 가지 문제가 있었습니다. 가장 큰 장애물은 지침 문서가 부재했다는 점입니다. 여러 관계자들의 의지와 합의 없이는 실행이 매우 어려웠습니다. 다행히 두 학교 모두 재정부 소속이었기 때문에 이러한 어려움들이 신속하게 해결되었습니다. 통합 이후 학교 시설이 확장되고, 교수진이 향상되었으며, 교육의 질도 지속적으로 개선되었습니다."

호치민시 농림대학교 부총장인 쩐 딘 리 박사에 따르면, 과거에는 단과대학이 너무 많이 설립되어 재정 적자를 초래하고 학생 등록률을 낮추며 예산 부족으로 이어지는 위기가 발생했습니다. 지금은 대학의 진정한 가치를 재정립하고 재편해야 하는 과도기입니다. 통합은 올바른 방향과 목표를 가지고 추진된다면 좋은 결과를 가져올 수 있지만, 기준에 부합하지 않거나 역량이 부족하다면 자멸로 이어질 것입니다.

교육훈련부는 2021년부터 2030년까지, 그리고 2050년까지의 비전을 가지고 고등교육 및 교사 양성기관 네트워크 구축 계획을 수립하면서, 고등교육기관 기준에 미달하는 대학들을 구조조정 및 투자 집중을 통해 3~5년 내에 기준에 부합하도록 통합하고, 명망 있는 고등교육기관의 분교 또는 교육기관으로 편입시키는 것을 목표로 삼고 있다.

* 팜 부 꾸옥 빈 박사 , 노동 보훈사회부 직업교육훈련국 부국장: 부실한 직업학교는 재편하거나 폐지해야 합니다.

현재 이 나라는 1,800개 이상의 직업훈련기관(공립 1,205개 포함)을 보유하고 있으며, 이들 기관은 양질의 교육을 제공하는 학교 네트워크와 국가 및 지역 핵심 직업훈련 프로그램을 구축하여 연평균 200만 명의 교육생을 배출하고 있습니다. 그러나 이러한 발전에도 불구하고, 직업교육 시스템은 여전히 ​​많은 문제점을 안고 있습니다. 지역별 교육 분포가 불균형하고 도시 지역에 집중되어 있으며, 직업교육 등록 구조 또한 기초 및 단기 과정에 치우쳐 있어(80% 이상) 부적절합니다. 또한 많은 학교의 교육의 질과 효율성이 낮고 각 산업 및 지역의 인력 수요에 부합하지 않으며, 학교와 기업 간의 연계도 미흡합니다. 이러한 문제점들을 해결하기 위해서는 부실한 직업학교의 구조조정 또는 폐지를 시급히 추진하고, 직업교육의 질을 향상시키는 개혁 및 개선 정책을 마련해야 합니다. 더불어 국내외 기업, 기관, 개인의 직업교육훈련 활동 참여와 설립을 장려하고 촉진하는 정책이 필요합니다.

* 호찌민시 노동보훈사회부 부국장 후인 레 누 트랑 여사 : 직업훈련기관 수를 줄여야 합니다.

호치민시는 전국 직업훈련기관의 9.61%를 차지하지만, 그 분포는 고르지 못합니다. 더욱이, 많은 직업훈련기관이 여러 부처, 기관, 시 산하 단체의 관리를 받고 있어 전문성부터 경영에 이르기까지 리더십과 지도력 측면에서 상당한 어려움이 있습니다. 또한, 부지 면적 기준을 충족하는 직업훈련기관의 수도 제한적입니다. 현재 호치민시는 총면적 약 90만 제곱미터에 달하는 49곳의 토지 및 건물을 훈련 시설로 활용하고 있는데, 이 중 부지 면적 기준을 충족하는 기관은 11곳에 불과하고 17곳은 미충족 상태입니다.

이러한 현실을 바탕으로 호치민시는 도시와 국가의 인적 자원 교육의 질을 향상시키기 위해 직업 교육 훈련 기관의 수를 줄이는 계획, 통합 및 축소 작업을 진행해 왔습니다. 통합 이후에도 시는 현대적인 시설과 장비에 대한 투자를 지속하고, 국제 및 아세안 기준에 부합하는 질 높은 교육 프로그램을 제공할 것입니다.

* 응우옌 꽝 탄(Nguyen Quang Thanh) 씨, 빈푸억 대학(빈푸억성) 조직·행정·기획부 부장: 한 학교에 세 개의 전문 관리 기관이 있습니다! 이 학교는 2019년 빈푸억 교육대학, 빈푸억 보건대학, 빈푸억 직업대학 세 곳이 통합되어 설립되었습니다. 통합을 통해 조직 구조를 간소화하는 이점이 있었지만, 현재 보건부는 보건부, 교육부는 교육훈련부, 직업교육부는 노동보훈사회부가 각각 담당하는 세 개의 전문 관리 기관으로 인해 교육 프로그램 운영에 어려움을 겪고 있습니다. 이로 인해 강사 수당 지급 방식에도 차등이 적용되는 등 여러 문제점이 발생하고 있습니다. 보건 관련 분야 강사는 25%, 직업교육 분야 강사는 30%, 교육 분야 강사는 40%를 받고 있습니다. 같은 학교 내에서 강사들에게 지급되는 수당이 불균등하게 분배되는 문제는 강사들 사이의 혼란을 야기할 뿐만 아니라 학교 운영에도 어려움을 초래하고 있습니다. 학교 측은 이 문제에 대해 직업교육훈련총국에 관련 문서를 제출했지만, 현행 규정상 각 학과 강사의 강의 수당은 변경할 수 없습니다.

탄훙 - 꽝후이

출처: https://www.sggp.org.vn/giai-bai-toan-sap-nhap-co-so-giao-duc-post749338.html