공공 투자 지출: 어려움은 여전히 크다

2024년 경제가 절반 가까이 성장했다는 맥락에서, 전국의 경제 기관차인 호치민시가 공공 투자 지출이 매우 더디게 진행되고 있다는 사실, 그리고 지금까지 전국에 할당되지 않은 자본이 29조 2,000억 동에 달한다는 사실은 올해 계획의 95% 이상을 지출하려는 목표를 달성하려면 여전히 큰 어려움과 과제가 있음을 보여주며, 더욱 과감하고 동시적인 해결책이 필요합니다.

불안이 생겼습니다.

호치민 시는 2024년 1분기에 전체 공공투자 자본의 10~12%, 2분기에 30%를 집행할 계획입니다. 그러나 5월 24일 기준 집행액은 6조 7,052억 동(VND)에 그쳐 2024년 자본 계획의 8.5%에 불과했습니다. 따라서 5월 말, 즉 2분기의 3분의 2가 집행된 시점까지 이 지역의 집행 자본은 1분기 목표치에 그쳤습니다. 이는 국가 경제의 핵심 동력 중 하나인 호치민시의 집행 진척이 매우 더딘 것을 보여주는 것이며, 이 지역은 전국 평균보다 집행 자본이 낮은 29개 지역 중 하나입니다.

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5월 정기 정부 회의 보고서에 따르면 2024년 5월 말까지 전국의 지출률은 1조 4828억 47570만 동으로 추산되며, 이는 총리가 배정한 계획의 22.34%에 해당합니다. 이는 2023년 같은 기간(계획의 22.22%)과 동일한 수준이라 나쁘지 않은 수치입니다. 그러나 지출률이 좋은 여러 부처, 중앙 기관 및 지방 자치 단체 외에도 위와 같이 전국의 평균 지출 수치를 상당히 긍정적으로 얻을 수 있지만, 여전히 평균보다 5개월 지출률이 낮은 부처, 중앙 기관 및 29개 지방 자치 단체가 있으며, 특히 아직 자본을 지출하지 않은 부처와 중앙 기관이 4개 있습니다(지출률은 0%). 특히, 위의 지출액(1조48284조7570억 동, 계획의 22.34%)에서 지출된 국내 자본은 1조467504억 동(계획의 22.79%)인 반면, 외국 자본은 1조5344억 동(총리가 배정한 계획의 7.67%에 불과함, 2023년 같은 기간의 이 비율은 12.02%)이었습니다.

이 밖에도 다음과 같은 부정적인 데이터가 있습니다. 아직 세부적으로 배정되지 않은 자본이 약 29조 2,000억 VND(총리가 배정한 계획의 4.4% 차지)입니다. 5개 부처, 중앙 기관, 10개 지방자치단체가 2022년 중앙예산수입(NSTW) 증가를 활용하는 프로젝트에 대한 투자 절차를 완료하지 않았습니다. 6개 지방자치단체가 NSTW 중기 공공투자계획을 조정하거나 지방예산(NSDP)을 편성하여 충분한 선지급 자본을 회수할 것을 제안하지 않았거나 회수하지 않았습니다.

2024년 공공 투자 지출 진행에 영향을 미친 어려움, 장애물, 그리고 원인들과 지난 5개월 동안의 지출 상황은 투자 지출의 구체적인 성격과 "단계"를 살펴보면 전년 동기와 크게 다르지 않을 것입니다. (투자 지출률은 연초에 낮은 수준을 보이다가 연말에 급격히 증가하는 경우가 많습니다.) 그러나 여러 단계에서 준비 작업이 개선되고, 절차가 신속하며, 실행이 더욱 과감해진다면, 지출 과정은 더욱 원활하고 효과적일 것입니다.

자본지출 업무에 대한 공무원의 책임 강화

더불어 최근 부각된 문제점과 현상들은 시급히 해결해야 할 과제입니다. 특히, 집행 조직이 여전히 미흡한 곳이 많습니다. 동일한 법규 체계로 인해 일부 부처, 중앙 및 지방 기관은 지출률이 좋은 반면, 반대로 지출률이 낮은 곳도 여전히 존재합니다. 이는 모든 계층과 부문이 제대로 참여하지 않고, 리더의 역할과 책임이 제대로 홍보되지 않았으며, 명확하지 않은 상황에서 지출을 가속화하기 어렵다는 것을 부분적으로 보여줍니다. 또한, 간부, 공무원, 공공기관 직원들이 실수와 책임을 두려워하여 업무를 회피하고 밀어붙이는 모습을 여전히 보이고, 업무 처리에 대한 조언과 제안을 꺼리며, 공무 수행에 있어 자신의 기능과 권한을 제대로 발휘하지 못하여 자본의 조직, 집행 및 지출에 정체를 초래하는 상황도 여전히 존재합니다.

2024년 5월 정례 정부 회의를 마무리하며, 팜 민 찐 총리가 강조한 주요 과제 및 해결책 중 하나는 공공 투자 자본 지출과 3대 국가 목표 프로그램을 더욱 적극적으로 추진하는 것입니다. 총리 산하 5개 실무 그룹과 정부 산하 26개 실무 그룹의 활동을 지속적으로 촉진하고, 남은 공공 투자 자본을 신속하게 배분해야 합니다. 국회에 보고하여 아직 배분되지 않았거나 배분이 더딘 곳에서 배분이 빠르고 추가 자본이 필요한 곳으로 자본 계획을 선제적으로 조정할 수 있도록 해야 합니다. 어려움과 장애를 신속하게 해결하고, 중요하고 핵심적인 국가 기반 시설 프로젝트의 진행 속도를 높이며, 배정된 계획의 95% 이상을 배분하기 위해 노력해야 합니다.

행정절차 개혁 추진, 지도자의 책임 강화, 사고하고, 행동하고, 책임을 지는 간부 보호, 다수의 간부, 공무원, 공공근로자 간의 밀고, 회피, 책임 부재 상황 극복 등은 제15대 국회 제7차 회기 사회경제 토론회에서 많은 국회의원들이 제기하고 제안한 내용이기도 합니다. 다행스러운 것은 최근 정치국을 대표하여 정치국 위원 겸 사무국 상임위원인 루옹 끄엉(Luong Cuong)이 필요하거나 당 규정 및 국가 법률을 심각하게 위반하는 징후가 있을 때 지도부의 권한으로 하급 간부의 업무를 일시 정지시키는 정치국 규정 제148-QD/TW호에 서명하고 발표했다는 것입니다. 따라서 지도자가 하급 간부의 업무를 일시 정지시키는 근거 중 하나는 해당 간부가 고의로 지연하고, 책임을 회피하고, 부여된 기능과 임무에 따라 권한 내에서 업무를 수행하지 않는 것입니다.

할당된 계획의 95% 이상의 지출 목표를 완료하기 위해 계획투자부는 방금 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 지도자에게 공식 공문 03/CD-BKHĐT를 발행하여 지출을 촉진하고, 2022년 중앙 예산에서 증가된 수입을 사용하는 프로젝트에 대한 투자 절차를 완료하고, 규정에 따라 모든 선지급 자본을 회수하는 것에 대해 설명했습니다.공식 공문 03은 2024년 첫 5개월 동안 33개 부처, 중앙 기관 및 29개 지방 자치 단체의 자본 지출률이 전국 평균보다 낮았기 때문에 장관, 기관장, 도 및 시 인민 위원장이 소속 단위에 더 강력하고 과감한 솔루션을 시행하여 어려움과 장애물을 제거하고 프로젝트의 지출 진행을 가속화하도록 지시하는 데 주력할 것을 요청했습니다.실수를 두려워하고 책임감이 강해 자본 지출에 혼잡을 일으키는 간부에게 단호하게 전출하십시오.

이와 함께 각 업무 및 프로젝트에 대한 월별, 분기별 지출 계획을 수립하고, 각 업무 및 프로젝트의 실행 진행 상황과 지출을 계획에 따라 모니터링할 책임을 맡을 리더를 지정하고, 각 프로젝트의 애로 사항을 신속하게 해결하도록 촉구한다. 지정된 각 업무 및 프로젝트의 지출 결과는 리더의 2024년 업무 완료 수준과 모든 계층, 부문의 모범 사례를 평가하고 검토하는 기초가 된다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html