공공 투자 지출의 효율성은 경제 성장, 기업 투자 환경 및 인프라 투자를 위한 다른 사회 자원의 동원에 중대한 영향을 미칩니다. 따라서 이 매우 중요한 자본 재원의 지출에서 발생하는 장애물을 철저히 제거하는 것이 Thanh Hoa가 전국에서 지출률이 높은 지방/도시 중 최고로 도약하는 전제입니다.
정상에 도달하다
전국적으로 공공투자자본 지출이 저조하고 연말 지출 압력이 증가한 상황(2024년 7개월은 34.68%, 8개월은 40.49%, 9개월은 47.29%) 속에서도 탄호아성은 항상 일반 투자율보다 높은 비율을 달성했습니다. 탄호아성의 2024년 국가 예산 공공투자자본 총액(2022년과 2023년 자본금, 2024년까지 시행 및 지출 연장 포함)은 14,122,377억 동입니다. 재무부 보고서(2024년 7월 29일자 공식 공고 제7919/BTC-DT호)에 따르면, 2024년 7월 말까지 탄호아성의 2024년 공공투자자본계획(KH) 지출률(2024년까지 이전 연도에서 연장된 자본 제외)은 총리가 배정한 2024년 총 자본계획의 63.31%, 지방이 배정한 자본계획의 58.45%에 이를 것으로 추산됩니다. 이 지출률로 탄호아성은 63개 성·시 중 남딘성 다음으로 2위를 차지합니다.
이러한 "기세"에 힘입어, 향후 몇 달 동안 탄호아성은 높은 지출률을 기록하는 성/도시 중 여전히 상위권을 유지하고 있으며, 전국 평균보다 높은 지출률을 보이고 있습니다. 따라서 2024년 9개월 자본 계획(2022년과 2023년 자본 계획은 2024년까지 연장 시행 및 지출 제외)의 예상 지출액은 8조 1,428억 9,100만 동으로, 총리가 배정한 계획의 72.8%, 탄호아성이 배정한 계획의 66.64%에 해당합니다. 이는 전국 평균 지출률(2024년 9월 30일 기준 전국 평균 지출률 추정치는 전체 계획 대비 42.96%)보다 약 1.5배 높은 수치입니다. 지출률 4위(롱안성 71.5%, 호아빈성 68.4%, 띠엔장성 67.9%), 절대 지출액 5위(하노이 31조 5,047,640억 동, 호치민시 16조 8,718,080억 동, 바리아붕따우 11조 821,070억 동, 하이퐁 9조 4,000억 동)를 63개 성·시에서 차지했습니다.
최근 통계에 따르면 2024년 10월 28일 기준, 2024년 전체 지방의 공공 투자 자본 지출액은 9조 3,017억 동으로 계획의 65.9%에 달했으며 같은 기간(55.1%)보다 10.8% 높았습니다. 2024년 계획만 계산하면 전체 지방의 지출률은 계획의 67.9%에 해당하며 전국의 지출률(52.29%)보다 15.6% 높습니다. 특히 재무부의 종합에 따르면, 탄호아성의 2024년 첫 10개월 추산 지출률은 총리가 할당한 계획의 70.57%에 달했고, 탄호아성이 할당한 계획의 64.59%에 도달하여 지출률이 빠른 지방 및 도시 그룹에 속합니다. 특히, 2024년 1월 26일자 지침 01/CT-UBND에 규정된 2024년 9월 30일까지의 기간(계획의 70% 이상)과 성 인민위원회 위원장의 지시와 비교했을 때, 19/56 투자자와 지방 자치 단체는 요구 사항을 충족하기 위해 자금을 지출했습니다.
2024년은 2021년부터 2025년까지 중기 공공투자계획을 이행하는 4년차이자, 각급 의회 결의안의 목표를 성공적으로 달성하기 위한 가속화와 돌파구의 해임을 인지하고 있습니다. 이러한 이유로 탄호아성은 공공투자자본 지출을 실행을 단호하게 이끌고 지휘하기 위한 가장 중요하고 일관된 정치적 과제 중 하나로 규정합니다. 동시에, 2024년 공공투자계획의 효과적인 이행을 위해 어려움을 철저히 해결하고 공공투자프로그램 및 프로젝트 관리 방법을 혁신하는 데 집중해야 합니다. 이에 따라 탄호아성은 연초부터 각 프로젝트에 대한 2024년 세부 계획의 배정 및 배정을 긴급히 완료했습니다. 세부적으로 배정되거나 지정되지 않은 자금원, 프로그램 및 과제에 대한 계획입니다. 동시에, 공공투자자본 계획의 이행 및 지출을 가속화하기 위한 과제와 해결책을 단호하고, 동시적이며, 유연하고, 효과적으로 이행해야 합니다.
따라서 65.9%라는 수치는 탄호아성 당위원회와 인민위원회가 공공투자자본 지출을 지휘, 운영하는 데에 보여준 대단한 결의와 각 부문, 지방, 단위의 막대한 노력을 반영한 것이라고 할 수 있다.
"병목 현상"을 제거하세요
실제로 일부 지역 및 단위에서 진행된 연구에 따르면 공공 투자 자본을 집행하는 과정에서 많은 문제가 발생하고 있습니다. 이러한 문제는 제도, 정책 및 메커니즘, 관련 규정의 시의적절하지 않거나 중복되는 부분, 또는 사업 시행을 위한 토지 및 자재 확보의 "병목 현상" 등일 수 있습니다. 이러한 "병목 현상"이 신속하게 해결되지 않으면 자본 조달이 어려워질 것입니다. 이러한 맥락에서 65.9%라는 수치를 달성하기 위해서는 이러한 "병목 현상"과 문제를 해결하기 위해 확고한 의지와 철저한 준비가 필요하다는 교훈을 얻을 수 있습니다.
이에 따라, 성(省) 인민위원회는 어려움과 장애 제거를 지시하는 문서 외에도, 공공 투자 지출 촉진 및 3대 국가 목표 프로그램인 경제·사회 회복 및 개발 프로그램 시행을 지시하는 5개 실무팀을 구성했습니다. 각 실무팀은 현장 점검 및 감독 빈도를 높여 지역, 건설 단위, 컨설팅 단위가 특히 부지 정리 및 건설 자재 관련 어려움과 장애를 제거하도록 촉구했습니다. 동시에, 공사 진척도, 공사 품질, 완공물량 지급 지연, 계약 조건 위반 등 시공업체에 대한 단호하고 신속한 조치를 취했습니다.
이와 함께, 성은 투자 준비 및 프로젝트 실행 준비의 질 향상에도 중점을 두고 있습니다. 동시에 자본 배분 직후 프로젝트 실행 준비를 철저히 하여 "자본 절차 대기" 상황을 극복해야 합니다. 동시에, 자금 집행이 불가능하거나 지연되는 프로젝트의 경우, 관할 당국에 자본금 감액 및 조정을 적극적으로 검토하고 건의해야 합니다. 2024년 11월 15일 이후 관할 당국에 자본금 계획을 조정하도록 절대 건의해서는 안 됩니다. 주관적인 사유로 자본금이 조정되어 미완성 공사가 발생한 프로젝트의 투자자는 프로젝트 완료 및 사용을 위해 다른 법적 자원을 동원할 책임을 져야 합니다.
또한, 성은 관련 부서에 투자 프로젝트 관련 법률 조항을 검토, 자문, 제안 및 유관 기관에 권고하도록 지시했습니다. 해당 조항들은 실제 상황에 적합하지 않아 프로젝트 진행에 영향을 미치고 있습니다. 특히, 현행 법률의 어려움과 미비점을 검토하고, 공공 투자의 어려움과 장애를 해소하기 위해 현행 법률 조항을 개정, 보완, 대체 또는 폐지하는 방안을 제시했습니다. 중앙 정부 산하 기관의 어려움과 장애를 해결하고 극복하기 위한 제안과 권고를 검토, 종합했습니다. 2019년 공공 투자법 개정 및 조정안을 검토, 제안했습니다.
지역 내 공공 투자 지출의 진전을 저해해 온 주요 "병목"은 부지 정리입니다. 따라서 부지 정리 작업은 많은 어려움을 겪었는데, 특히 증빙 서류 및 데이터 부족으로 인해 토지의 원산지를 파악하는 데 어려움을 겪었습니다. 일부 재정착 지역 건설 투자가 지연되면서 사업 부지 정리 진행에 차질이 빚어졌습니다. 관련 부서 간의 조율 및 부지 정리 보상 작업 기록 처리 시간이 적절하지 않고 효과적이지 않은 경우도 있습니다. 어떤 경우에는 사람들이 고의로 미루고 토지수용위원회에 협조하지 않습니다... 이 문제를 "해결"하기 위해, 지방인민위원회는 2024년 1월 5일자로 토지수용에 관한 계획 제06/KH-UBND를 발표하고, 2024년 탄호아성에서 토지를 이용한 투자 프로젝트를 시행하기 위해 토지수용에 관한 지방자치단체에 구체적인 업무를 할당했습니다. 동시에 투자자들과 프로젝트 부지 인계의 진행 상황에 대한 약정에 서명하고, 그 결과를 지방인민위원회 위원장에게 보고했습니다. 그 결과, 2024년 10월 15일까지 지방 전체가 2,161.17/2,268.436헥타르에 대한 토지수용 보상을 지급하여 계획 제06/KH-UBND 대비 95.27%에 도달했고, 2023년 같은 기간(77.16%) 대비 1.23배 증가했습니다. 토쑤언(192.05%), 응아썬(119.13%), 하쭝(118.96%), 옌딘(118.8%) 등 많은 지역의 부지 정리율이 매우 높습니다. 또한, 지방 정부는 부지 정리를 적극적이고 유연하게 시행합니다. 부지 정리가 완료되면 단계별로 부지를 계산하고, 평가하고, 승인하고, 비용을 지불하며, 부지 정리가 완료되면 건설 공사를 진행합니다. 해당 노선을 따라 진행되는 프로젝트의 부지 정리 진행 속도를 높이고, "쌀과 콩" 방식으로 부지 정리를 제출하지 않고, 부지는 확보했지만 건설 공사를 진행할 수 없는 상황을 방지합니다.
특히, 시행 과정에서 발생하는 "병목 현상"을 신속하게 해소하기 위해, 성은 성 인민위원회와 각 구, 시, 군 간 공공 투자 관련 온라인 회의를 개최하고, 투자자/투자자들과 직접 협력하기 위한 회의를 개최했습니다. 대표적인 사례로는 토지 취득 및 정리 사업 시행 보고, 응이썬 경제구역 내 정착 지역 건설 투자, 산업단지 토지 취득 및 정리, 그리고 응이썬 타운 내 여러 사업의 토지 취득 및 정리 등이 있습니다. 이 회의에서는 특히 교통 부문의 대규모 핵심 투자 사업에 필요한 건설 자재 부족 문제를 논의했습니다. 회의는 다음과 같은 사업의 시행을 가속화했습니다. 응아썬-호앙호아 해안 도로 구간, 호앙호아-삼썬, 꽝쑤엉-띤자 구간(BOT 사업), 탄호아성 응옥락현 호찌민 도로와 호아빈성 떤락현 6번 국도를 연결하는 지역 간 교통망 구축 등입니다.
2024년 공공투자 지출 촉진을 위한 도(省) 회의(10월 30일 개최)에서 도(省) 인민위원회 위원장 도 민 투안(Do Minh Tuan)은 다음과 같이 단언했습니다. "지난 10개월 동안 도(省)의 공공투자 지출 성과는 매우 고무적입니다. 이는 당 위원회와 도(省) 당국의 지도, 지도, 그리고 철저한 관리부터 기층까지 전체 정치 시스템의 단합된 힘의 결과입니다. 특히 투자 준비, 건설 자재, 부지 정리 등 "병목 현상의 병목 현상"을 제거했습니다. 또한 프로젝트 실행 방향의 혁신을 이루었습니다."
탄호아성의 공공 투자 지출 실적은 전국 최고 수준이며, 이는 매우 고무적입니다. 하지만 남은 기간이 매우 빠듯한 상황에서 2024년 전체 목표를 달성하기 위해서는 탄호아성이 "스프린트" 단계에 대한 더욱 강력하고 과감하며 실현 가능한 해결책을 마련해야 합니다.
PV 그룹
3과: 상대방 자본의 "문제" 해결
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출처: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-2-rot-rao-go-vuong-229530.htm
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