천연자원환경부 장관인 TRAN VAN QUANG 씨가 인터뷰에 응했습니다.
현재, 이 지방에는 2021-2030년 계획기간 동안 승인된 매립재료용 지뢰가 66개 있으며, 총면적은 948.11헥타르, 총 예상 자원량은 5,071만5천 m3 이며, 그 중 가계가 관리하는 토지가 약 85%를 차지합니다.
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- 선생님! 광찌성 매립지 재료용 지뢰 개발 계획 및 허가 현황에 대해 말씀해 주시겠습니까?
- 현재, 도내에는 2021-2030년 계획기간 동안 승인된 매립재용 지뢰가 66개소 있으며, 총면적은 948.11헥타르, 총 예상 자원량은 5,071만5천 ㎥ 이며, 그 중 가계가 관리하는 토지가 약 85%를 차지합니다.
2022년 천연자원환경부는 매립지용 지뢰 27개에 대한 경매를 주관 및 주관했으며, 그중 16개가 낙찰되었습니다. 현재까지 총 16개 매립지용 지뢰 중 10개(추정 자원량 약 1,184만 5천 m³ )가 낙찰되었으며, 천연자원환경부에 탐사 허가 신청서를 제출했습니다.
2023년 5월 31일, 성 인민위원회는 Toan Thinh Quang Tri One Member Co., Ltd.에 271.2백만 m3 의 채굴 가능 매장량을 가진 Hai Le 1 토양 광산 개발 허가를 부여하는 결정 제1118/QD-UBND를 발표했습니다.
2023년 10월 4일, 성 인민위원회는 Vinh Ha 3 토양 광산을 0.194백만 m3 의 채굴 매장량으로 Quy Hoai One Member Co., Ltd.에 채굴 허가를 부여하는 결정 제2261/QD-UBND를 발표했습니다. Vinh Long 토양 광산(매장량 1.937백만 m3 ), Trieu Thuong(매장량 4.467백만 m3 ), Hai Le 4 (매장량 3.412백만 m3), Vinh Thuy 1(매장량 0.576백만 m3 ), Vinh Son 6(매장량 0.385백만 m3 ) 투자자는 채굴 허가 서류를 편집하고 보완하고 있습니다. 동르엉 토양 광산(201만 ㎥ ), 흥브엉 6km 연장( 5,228,298㎥ )은 광물 탐사 매장량에 대해 도 인민위원회의 승인을 받았으며, 투자 정책을 요청하고 있으며, 해당 구역, 토지 이용 계획을 검토하고 광산 설계, 환경 영향 평가 문서 및 재산림화를 위해 부서 및 지방과 협력하고 있습니다. 하이람 토양 광산(매장량 약 180만 ㎥ )은 매장량 탐사를 진행하고 있습니다.
현재 성내 매립재용 토지는 3곳에서 확보하고 있습니다. 그중 6곳의 허가 광산에서 약 631만m³의 토지가 개발되어 현재 약 353,248m³ 의 토지가 확보되었습니다. 27개 관개 저수지 준설을 통해 약 1,444만 m³ 의 토지가 회수되었으며, 약 177만3천 m³ 의 토지가 매립재용으로 준설 및 회수되었습니다. 저수지 준설 시설은 약 289,000m³ 의 토지를 비축하여 매립재로 즉시 공급할 수 있으며, 10개 공사 및 프로젝트의 굴착 및 매립으로 인한 잉여 토지는 약 100만9천 m³ 입니다.
계산에 따르면, 저수지 준설 및 균형 굴착 및 매립을 통해 회수된 6개 허가 광산의 총 토양량은 약 2,176만 m³ 입니다. 1년 동안 매립재로 동원 가능한 토양량은 약 610만 m³ 입니다. (이 중 6개 허가 광산은 54만 m³ , 저수지 준설에서 476만 m³ , 나머지는 균형 굴착 및 매립에서 회수됩니다.)
검토 결과, 2023년 총 수요는 약 422만 m³ 이며, 현재 매립재로 즉시 공급 가능한 토양량은 83만 m³ 에 불과합니다. 2024년 초 하이레 4, 빈썬 6, 빈투이 1, 빈롱, 찌에우트엉 광산이 허가될 때, 저류층 준설 및 굴착과 매립의 균형을 고려하지 않을 경우, 허가된 11개 광산에서 즉시 공급 가능한 토양량은 137만 1천 m³ 입니다.
토양 광산의 합리적 계획, 지방 주요 사업의 충전재로 토양 자원 조성 - 사진: HNK
현재까지 본 부서는 반닌-깜로 고속도로 건설을 위한 지뢰 채굴 등록 서류 2건을 건설 계약업체 대표를 대상으로 접수, 검토, 평가하여 성(省) 인민위원회에 제출했습니다. 구체적으로, 린쯔엉 3 지뢰는 면적 5.53헥타르, 허가된 토지 비축량은 70만m³ , 빈손 5 지뢰는 면적 3.52헥타르, 허가된 토지 비축량은 27만m³입니다.
- 1년간 충진재용 토지 동원 가능량은 약 610만 ㎥ 로 알려졌으며, 2023년 총 수요를 검토한 결과 약 422만 ㎥ 로 나타났으나, 현재 즉시 공급 가능한 토지는 83만 ㎥ 에 불과하며, 2024년에는 137만1천 ㎥ 에 이를 것으로 예상됩니다. 그렇다면 충진재용 토지의 적정 공급을 확보하는 데 있어 어려움과 문제점에 대해 말씀해 주시겠습니까?
- 현재 광물에 대한 법적 규정은 여전히 중복되는 부분이 많고, 내용이 다양한 분야에 걸쳐 있어 국가관리사업을 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 특히, 일반 건설자재로 사용되는 토지는 '광물'이므로 광물법에 따라 허가를 받아야 한다는 규정 문제가 심각합니다.
예를 들어, 일부 기업은 매립지 재료용 지뢰 경매에서 낙찰받았지만(어떤 경우에는 시작가 대비 가격이 31배 상승하기도 했습니다), 광산 탐사 및 개발 신청서를 제출하지 않았습니다. 지뢰 경매에서 낙찰받은 후, 투자자는 탐사, 매장량 승인, 투자 정책 발표, 토지 용도 변경 및 조림, 환경영향평가, 기술 설계 및 시공 도면 평가, 채굴 허가 발급, 그리고 여러 부서, 지자체 및 지역이 참여하는 총 15개월 이상의 프로젝트 시행을 위한 토지 할당/임대 등의 관련 서류를 준비하여 행정 절차에 따라 평가 및 승인을 받아야 합니다.
가장 중요한 것은 모든 종류의 서류를 준비하고 작성하는 데 있어 투자자들의 적극성과 긍정적인 자세입니다. 한편, 서류 검토 및 평가, 그리고 부서, 지사, 지방 자치 단체의 부지 정리 작업 지원에 있어서도 주의를 기울이고 적극적으로 협조해야 합니다. 투자자들은 서류 및 절차 작성 외에도, 광물 채굴 허가를 받기 전에 광산 경매 낙찰 수수료를 지불해야 하는 등 여러 가지 어려움에 직면하고 있습니다.
실제로 광산의 계획 면적은 주로 주민들에게 부여된 생산지이며, 그 위에는 자산, 나무, 농작물이 있습니다. 한편, 토지법 및 법 시행 지침에 따르면 토지 수용 대상이 아닌 광산 사업의 경우 보상은 합의(토지 자산은 가구 및 개인의 사용권에 속함)의 형태로 이루어지므로, 경매 낙찰 후 보상 및 부지 정리에 많은 어려움이 있습니다.
과거에는 투자자들이 건설 및 프로젝트에 채움재를 공급하는 과정에서 채석장 소유주(또는 준설물을 채움재로 사용하는 사업체)와 적극적으로 협력하지 않았습니다.
가격 경쟁은 투자자들이 매립재 공급원을 결정하는 중요한 요소 중 하나입니다. 일부 지뢰는 투자자들의 재정적 어려움으로 인해 경매 낙찰가 감정서를 제출하는 단계에서 중단되기도 합니다. 또 다른 어려움과 문제점은 가구와 개인이 매립재 탐사 및 개발 허가를 받을 수 있는 토지의 면적이 1헥타르 이하, 연간 3,000m³ 이하라는 점입니다.
- 지방의 많은 핵심 프로젝트의 건설 수요를 충족하기 위해 토지와 매립재 조달의 어려움을 해결하기 위해 자연자원환경부에서는 어떤 기본적이고 핵심적인 해결책을 가지고 있는지 알려주시겠습니까?
- 2025년까지 현재, 현재, 그리고 앞으로 시행될 예정인 사업의 매립지 수요를 신속하게 충족하고, 주요 사업과 중기 공공투자를 법규에 따라 예정대로 추진하기 위해서는, 성(省) 인민위원회와 성(省) 인민위원회에 성(省) 내 매립지 개발 및 사용 허가 절차의 장애 요소를 해소하기 위한 몇 가지 방안을 제시해야 합니다. 제시된 방안은 사회 경제적 발전과 국민 및 기업의 이익 간의 조화를 보장합니다.
따라서 천연자원환경부는 도인민위원회에 제안하고, 도인민위원회 상임위원회에 2가지 해결책에 대한 의견을 구하기 위해 도인민위원회 당위원회에 보고했습니다.
첫째, 교통 인프라 개발, 관개 및 수력 발전 공사, 자연 재해 극복, 지방의 새로운 농촌 지역 건설 프로젝트를 위해 매립지 경매가 실시되지 않는 구역을 규정합니다. 이는 정부의 2016년 11월 29일자 법령 제158/2016/ND-CP 제22조의 규정과 2010년 광물법 제78조 및 제82조에 따른 것입니다.
둘째, 주거용지, 농경지의 개량 및 매립재로서의 토지 이용을 허용합니다. 이 해결책은 2013년 토지법 제9조, 제166조, 제170조, 2010년 광물법 및 2020년 환경보호법의 규정과 일치합니다.
이 두 가지 기본적인 해결책을 얻기 위해 우리는 토지 자금과 지방의 현재 토지 개발 및 이용 현황에 대한 매우 신중한 조사와 검토를 실시했습니다. 또한, 매립재용 토지의 허가 및 개발에 대한 국가 관리의 단점과 문제점을 과학적이고 합리적으로 연구하고 분석했습니다.
특히 2010년 광물법, 2013년 토지법, 그리고 2020년 환경보호법의 규정을 엄격히 적용해야 합니다. 따라서 이 두 가지 해결책이 성(省) 당 상무위원회의 승인을 받는다면, 꽝찌성 투자 사업의 매립지 부족이라는 현안을 근본적으로 해결할 수 있을 것으로 기대합니다.
매우 감사합니다!
호 응우옌 카 (공연)
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