국도 14E 프로젝트를 위한 토지 정리 작업: 여전히 많은 장애물이 남아 있습니다.

Việt Nam•28/04/2024

탕빈(Thang Binh)시 빈꾸이(Binh Quy)면을 통과하는 국도 14E번의 철도 횡단 도로교의 조감도. 사진: NB

많은 장애물

2021년부터 2025년까지 꽝남성 주요 사업에 대한 보상 및 토지 정리 가속화를 위한 운영위원회에 제출된 최근 보고서에서, 제4사업관리위원회(베트남 도로청)는 탕빈, 히엡득, 푸억선 지역의 토지 정리 위원회가 보상 계획 승인 및 토지 양도에 매우 적극적으로 나서고 있다고 밝혔습니다.

그러나 전체 면적(71.38km²) 중 47.18km²(66.1%)만이 토지 양도를 받았습니다. 양도된 토지조차도 규모가 작고 파편화되어 있어 건설에 어려움을 겪고 있습니다. 2024년 3월 1일부터 현재까지 토지 보상금 승인 및 지급액은 550억 VND 중 122억 3,700만 VND(등록된 계획의 22.24%)에 불과합니다.

노선 우측의 17+830km 지점부터 18+170km 지점까지의 구간(탕빈현 빈꾸이면)은 토지 소유권이 이전되었으나, 지역 주민들의 반대로 공사가 시작되지 못하고 있다. 사진: NB

탕빈에서는 총 17.4km² 면적의 토지 120필지가 이양되었습니다. 이양된 토지 중 78필지(총 2.2km²)는 길이가 짧고(각 필지당 5~56m) 지역 주민들의 방해로 공사가 시작되지 못하고 있습니다. 해당 가구들은 제시된 보상금이 너무 적고, 토지가 도로에 너무 가깝다는 점을 문제 삼으며, 토지 이양 전에 보상을 지급해야 한다고 주장하고 있습니다.

토지 정리 작업이 아직 완료되지 않은 지역에서는 여러 가지 "병목 현상"이 확인되었습니다. 예를 들어, 사람들이 수기로 토지를 매매하면서도 매도인의 토지 등기부등본(적색권)을 등기하지 않는 경우, 토지 사용권 분쟁, 토지의 모양과 크기 변경에 관한 법적 문서 문제, 토지 경계 좌표의 부재, 한 가구에 토지 등기부등본과 토지 할당 결정이 발급되었지만 토지 정리 대상 지역은 다른 사람의 소유인 경우, 그리고 가족 구성원 간의 상속권 분쟁 등이 있습니다.

히엡득 지구를 지나는 길에는 가로등이 여전히 공사 현장을 가리고 있어 시공업체가 도로 전체 포장 공사를 완료하지 못하고 있다. 사진: NB

히엡득 지구의 프로젝트 관리 위원회 4의 부위원장인 퀘하이쭝 씨는 해당 지구에서 총 30.2km 구간 중 19.48km 구간을 인계했다고 밝혔습니다. 그러나 많은 구간의 공사 현장이 상수도관과 가로등으로 인해 막혀 완공이 지연되고 있다고 덧붙였습니다.

사업 관리 부서에 따르면, 히엡득(Hiep Duc) 사업은 현재 빈람(Binh Lam) 면의 6가구가 철거 대상 주택에 대한 재정착 지역 조성이 완료되지 않아 이주가 불가능한 상황에 직면해 있습니다. 또한, 옛 퀘빈(Que Binh) 면(현재 탄빈(Tan Binh) 시)에서는 토지 측량 기록 정정 작업이 진행 중입니다. 그러나 토지 분쟁에 연루된 2가구, 등기상 명의는 있으나 토지를 직접 사용하지 않는 1가구, 서류를 분실한 1가구, 그리고 토지 측량 기록에 오류가 있는 6가구를 포함하여 총 10가구의 기록이 아직 제출 절차를 완료하는 데 필요한 정보가 부족합니다.

푸옥선 지역의 토지 정리 작업이 상당한 진전을 보여, 총 23.78km² 중 16.6km²가 이 지역에 인계되었습니다. 현재 어려움은 인계된 토지임에도 불구하고 일부 구간이 중전압 송전선과 변전소로 인해 진입이 막혀 있다는 점입니다. 푸옥선 지역에는 총 15가구가 재정착 대상이며, 모두 자체적으로 주택을 마련하기로 동의했습니다. 그러나 많은 가구가 거주용 토지의 법적 소유권 확인에 어려움을 겪고 있는 것이 가장 큰 걸림돌입니다.

이 문제를 해결하기 위한 노력이 필요합니다.

XD02 패키지 계약업체가 히엡득 지구의 바후인-쎄콘 다리 우회 도로 구간의 교량 건설을 가속화하고 있다. 사진: NB

성(省) 지도부는 3개 구에 2024년 5월 30일 이전에 사업 관련 모든 보상, 지원 및 재정착 작업을 사실상 완료하도록 지시했습니다. 최근 보고서에서 제4사업관리위원회는 성 인민위원회가 해당 사업에 지속적으로 관심을 기울이고 각 구 인민위원회가 남은 토지에 대한 대금 지급을 신속히 승인하고 집행하도록 지시할 것을 권고했습니다. 또한, 힙득(Hiep Duc)을 통과하는 가로등 및 상수도관 설치 등 기술 기반 시설 사업을 진행 중인 투자자들이 공사 현장에서 조속히 이전하여 사업자가 도로 확장 사업을 완료할 수 있도록 해 줄 것을 요청했습니다.

프로젝트 관리 위원회 4 관계자는 XD01 패키지 시공사 컨소시엄이 탕빈 구간의 공사 공간 부족 문제를 반복적으로 제기해왔다고 밝혔습니다. 시공사 측은 건기임에도 불구하고 부지 확보가 어려워 두 차례에 걸쳐 작업팀을 철수시켜야 했으며, 부지가 확보된 경우에도 앞서 언급했듯이 지역 주민들의 방해를 받았다고 확인했습니다. 시공사 컨소시엄은 지방 당국이 이 문제에 각 가구별, 개별 사례별로 부지 확보에 따른 병목 현상을 해결하기 위해 세심한 주의를 기울이고 단호한 조치를 취해줄 것을 요청했습니다. 또한, 충분한 공사 길이를 확보하기 위해 이미 양도된 부지들 사이의 작고 단편적인 구획들을 연결하는 데 우선순위를 두어야 한다고 강조했습니다.

탕빈현 빈찌면의 26km 지점(400km)부터 800km 지점(800km) 구간 우측 도로변에서, 이미 토지가 양도되었음에도 불구하고 지역 주민들이 공사를 방해하고 있다. 사진: NB

사업 관리팀은 탕빈시가 철도 고가도로 부지의 조기 토지 정리를 우선적으로 추진할 것을 권고했습니다. 또한 관련 부서 및 기관에 제출된 190개 필지의 토지 적합성 여부를 평가하고, 해당 필지의 적합성 여부를 증명하는 서류를 자연자원환경부에 발급할 것을 촉구했습니다. 아울러 보상 및 지원 계획에 반대하는 가구들과 직접 대화를 통해 가격 산정 방식을 투명하게 설명하고, 신뢰를 구축하여 국가 정책에 대한 합의를 도출할 것을 권고했습니다. 더 나아가, 전력 회사가 예정대로 전봇대를 이전할 수 있도록 해당 가구들이 중전압 전봇대 설치 예정지를 양도하도록 설득할 것을 권고했습니다.

히엡득 지역 문제와 관련하여 투자자 대표는 구 인민위원회에 측량 컨설팅 업체에 지시하여 옛 퀘빈 면의 남은 가구들에 대한 법적 서류를 신속히 수집하고, 이를 바탕으로 측량 구획을 수정하여 승인 및 대금 지급을 위한 근거로 삼도록 요청했습니다. 또한, 빈람 면의 가구 이주 승인 및 이전을 위한 기반을 마련하기 위해 부온체 재정착 지역의 조속한 완공을 요청했습니다. 더불어, 가로등과 상수도관을 건설 현장 밖으로 이전할 것을 촉구했습니다.

투자자 측 대표는 또한 푸옥선에게 푸옥화와 푸옥히엡 면 및 관련 부서에 327번 및 661번 사업 범위에 포함된 가구와 나머지 가구의 토지 소유권을 신속히 확인하고 2024년 5월 30일 이전에 토지를 인도하도록 지시해 줄 것을 요청했습니다.

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