9년 의무교육 시행을 미루면 안 되는 이유는 무엇입니까?

17~19세 청소년 50만 명 이상이 중학교 교육을 마치지 못했다는 사실은 의무 교육 기간을 중학교 졸업까지 9년으로 확대하지 않을 경우 발생할 수 있는 심각한 결과에 대한 경종을 울리고 있습니다.

제29-NQ/TW호 결의안에서 9년의 의무 교육이 제정되었지만, 이번 교육법 개정 시점에는 초등학교 수준에만 적용되고 있습니다.

C. 확장 정책에는 개방적이지만, 법률은 "정체" 상태입니다.

의무교육은 학습 사회 건설과 지속가능한 발전을 위한 토대입니다. 2013년 11월 4일자 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 개혁에 관한 결의안 제29-NQ/TW호는 "보편교육의 질 향상 및 2020년 이후 9년 의무교육 시행"이라는 목표를 재확인했습니다. 2024년 8월 12일자 정치국 결론 제91-KL/TW호는 "9년 의무교육 시행"을 더욱 명확히 밝혔습니다. 이는 시민들이 노동, 직업 훈련, ​​고등학교 교육에 참여하고 현대 사회에서 필요한 기본 역량을 갖추기 위해 반드시 이수해야 하는 최소 교육 수준입니다.

중학교 졸업까지 이어지는 9년간의 의무교육은 시급히 필요한 조치입니다.

사진: 응옥 두옹

그러나 많은 논쟁 끝에 2019년 교육법은 초등학교 교육만을 의무화했습니다. 구체적으로 이 법 제14조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "초등 교육은 의무 교육이다. 국가는 5세 아동을 위한 보편적 유아 교육과 보편적 중등 교육을 시행한다. 국가는 전국적인 의무 교육 시행, 계획 수립, 그리고 보편 교육 시행을 위한 여건 조성에 대한 책임을 진다."

현재 교육훈련부가 심의 중인 교육법 개정안 초안에 따르면, 제14조는 초등교육을 의무교육으로 규정하고 있습니다. 국가는 3~5세 아동을 위한 보편적 유아교육과 보편적 중등교육을 시행합니다. 의무교육의 전국적 시행, 계획 수립 및 시행 여건 조성은 국가의 책임입니다. 정부는 이 문제에 대한 세부 규정을 마련할 예정입니다.

따라서 현행법과 비교했을 때, 이 법안은 유아교육의 범위를 3~5세 아동까지 확대하여 대부분의 베트남 아동이 유치원에 다닐 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다. 동시에 정부는 보편적 유아교육과 의무교육을 규정하는 시행령을 발표할 예정입니다.

하지만 GDP가 "정체"된 상태를 유지하고 있다는 사실은 정책에 어긋날 뿐만 아니라, GDP를 9~12년 동안 시행해 온 세계적인 추세에도 부합하지 못합니다.

보편 교육의 중요한 결과

지난 20년간 베트남은 초등 및 중등 교육 보편화 분야에서 많은 뛰어난 성과를 거두었다는 점에 주목해야 합니다. 2024년 통계청 발표 자료에 따르면, 베트남의 평균 교육 연수는 2019년부터 2024년까지 9년에서 9.6년으로 증가하여 초등 교육 보편화를 완료하고 중등 교육 보편화에 한 걸음 더 다가섰습니다. 초등학교 평균 취학률은 98.7%로, 지난 몇 년간 거의 변동 없이 높은 수준을 유지하고 있습니다. 중등 교육 취학률은 95.6%, 고등학교 취학률은 79.9%입니다.

학교 시스템이 코뮌, 마을, 촌락으로 확대되어 외딴 지역 학생들이 편리하게 학교에 다닐 수 있는 환경이 조성되었습니다. 중퇴율도 감소하고 있습니다. 이는 아동의 교육받을 권리를 실현하고자 하는 국가의 강력한 의지를 보여주는 주목할 만한 성과입니다.

하지만 보편 교육이 일정 수준에 도달하면, 다음 요구 사항은 모든 어린이가 최소 9년의 교육, 즉 중등 교육 과정을 이수하도록 보장하는 것입니다.

9년 의무교육을 시행하지 않을 경우의 결과

베트남은 여러 가지 이유로 아직 9년 의무교육을 시행하지 못하고 있습니다. 첫째, 2013년 헌법과 현행 교육법은 초등교육만을 의무교육으로 규정하고 있어, 국민들에게 9학년 과정을 이수하도록 강제하기 어렵다는 법적 장벽이 존재합니다.

더욱이 교육 여건은 불균등합니다. 외딴 지역과 소수민족 거주 지역에서는 시설과 교사가 여전히 부족하여 모든 아동이 9년간의 교육을 온전히 받을 수 없습니다. 식비, 숙박비, 교통비, 교재비 및 기타 지원 비용은 많은 저소득 가정에 큰 부담이 되고 있습니다. 일부 산간 지역과 소수민족 거주 지역에서는 중등 교육 이수의 중요성에 대한 인식이 부족하여 많은 가정이 자녀를 일찍 노동 현장으로 보내 생계를 유지하게 하거나, 심지어 조혼이 발생하는 경우도 있습니다.

게다가, 충분히 강력한 법적 틀의 부재와 미흡한 감시 및 집행 조치로 인해 의무 교육 정책의 시행이 어려워지고 있습니다.

9년간 추진되었던 평등교육 프로그램의 이행 실패는 여러 가지 우려스러운 결과를 초래하고 있습니다. 유니세프 동아시아태평양사무소가 발표한 2022년 베트남 교육 현황 요약 보고서는 베트남 아동과 여성의 학습 및 교육 형평성 측면을 분석하여, 13~15세 아동 7만 700명이 초등학교를 졸업하지 못했고, 17~19세 청소년 50만 8100명이 중학교를 졸업하지 못했으며, 20~22세 청년 156만 2400명이 고등학교를 졸업하지 못한 것으로 나타났습니다.

중부 고원(32%), 메콩 삼각주(25%), 동남부 지역(19%) 등 일부 지역에서는 중등 교육을 마치지 못한 청년층의 비율이 높습니다. 중등 교육을 마치지 못한 시민들은 직업 교육, 취업 기회, 개인 역량 개발에 어려움을 겪게 되어 국가의 지속 가능한 발전에 악영향을 미칩니다. 또한 교육 수준이 낮은 청년층 중 일부는 사회적 악습에 빠질 위험이 있습니다.

이러한 상황이 지속된다면 베트남의 지속 가능한 발전 노력이 저해될 뿐만 아니라 혁신, 디지털 전환 및 국제 통합 시대의 핵심 요소인 인적 자원의 질이 저하될 것입니다.

9년 의무교육은 건전한 정책일 뿐만 아니라 시급히 필요한 조치입니다. 국민들이 기초교육을 제대로 받지 못한다면 국가는 지속가능한 발전을 이룰 수 없습니다. 따라서 많은 어려움에도 불구하고, 이제는 정치적·법적 약속을 하고 9년 의무교육에 준하는 강력한 교육 정책을 시행해야 할 때입니다. 헌법이 개정되면 우리는 세계 여러 나라처럼 9년 의무교육을 공식적으로 시행할 것입니다.

베트남은 9년 안에 세계 성평등 프로그램을 이행할 역량을 갖추고 있다.

우선, 당과 국가는 전국적으로 학생들의 학비를 면제하거나 감면하고 학습 지원을 제공하는 다양한 정책을 시행해 왔습니다. 2025년 2월 28일, 정치국은 2025-2026학년도부터 전국 모든 공립 유치원 및 초등학교 학생들의 학비를 면제하고 사립학교 학생들에게는 학비 지원을 제공하는 정책을 결정했습니다. 학비 면제는 경제적 어려움으로 인해 학업을 중단하는 학생들이 발생하지 않도록 하기 위해 전면적으로 법제화될 것입니다.

게다가 교육 시스템은 크게 확장되어 많은 지역에서 면(區) 및 마을 단위까지 학교망이 구축되었으며, 교사의 수와 자질도 향상되었습니다. 개혁된 일반 교육 과정의 질과 효과는 점차 인정받고 있습니다.

지금은 9년 의무교육제도를 시행하기에 적합한 시기입니다. 교육 전문가들에 따르면, 헌법을 개정하지 않더라도 행정적, 정책적 조치를 통해 9년 의무교육제도에 준하는 효과를 거둘 수 있습니다. 법령이나 회람과 같은 법률 외 문서들을 작성할 때, 부모, 보호자, 그리고 지역사회가 아동의 9학년 과정을 이수하도록 책임지는 내용을 명시하는 것이 충분히 가능합니다.

또한, 중퇴율이 높은 지역(동, 면, 특별구)에 대한 구체적인 모니터링 체계가 필요합니다. 더불어, 국가 및 지방 정부는 학생들이 초등학교 졸업 후에도 고등 교육을 받을 수 있도록 장려하는 정책을 시행해야 합니다.

언론은 중등 교육 이수를 개인적인 의무가 아닌 사회적 규범으로 만드는 데 적극적으로 나서야 하며, 기업들이 중등 교육을 마치지 않은 근로자를 고용하지 않는 상황으로 나아가야 합니다.

출처: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm