장점 "사람과 가깝고, 학교와 가깝다"
교육 관리를 코뮌 단위로 위임하는 것은 이원화 지방 정부 모델의 탁월한 장점 중 하나로 여겨집니다. 동방(Hung Yen) 코뮌의 한 중등학교 교장은 "이원화 정부 체제에서는 코뮌 단위가 주민들과 더 가까워져 시설, 교직원, 학생 수, 그리고 학생들의 질 등 지역 학교의 상황을 면밀히 파악할 수 있습니다."라고 말했습니다.
이전에는 코뮌 단위 정부가 인적 자원과 전문 자격 면에서 여전히 취약했습니다. 그러나 현재 코뮌 단위는 전문 인력을 대폭 확충하여 교육 관리 역할을 수행하기에 더 유리한 여건을 조성했습니다. 전문 업무 수행에는 초기 어려움이 예상되지만, 모든 과정이 안정화되면 코뮌 단위 교육 관리 기능이 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대됩니다.
효과성을 보장하기 위해 교장은 업계에 대한 깊은 이해와 자격을 갖춘 사람들 중에서 선발된 지역 단위의 전문 교육 직원 팀을 구축할 필요성을 강조했습니다.
교육 관리 권한을 지방 정부 수준으로 위임하는 것은 2단계 지방 정부 모델의 뛰어난 장점 중 하나로 여겨진다.
책임과 역량의 과제
그러나 교육 관리 권한을 확대한다는 것은 (기존 지구 단위에서 많은 업무가 이관됨에 따라) 코뮌 단위가 새롭고 더 무거운 책임을 떠안게 된다는 것을 의미합니다. 이는 코뮌 단위 정부 시스템, 특히 지방자치단체들이 행정 단위를 통합하는 상황에서 큰 어려움을 야기합니다.
라이쩌 우성에서는 2025년 7월 1일부터 106개 코뮌급 행정단위가 38개로 축소됩니다. 합병 후, 콩라오 등 일부 코뮌은 매우 많은 학교와 학생을 관리하게 됩니다. 예를 들어, 콩라오 코뮌에는 9개 학교가 있고 학생 수는 약 6,000명입니다.
콩라오사 인민위원회 부위원장 콩반티엔 씨는 관리 권한 위임으로 시설의 주도성이 높아지고 교육훈련부의 부담이 줄어드는 데 도움이 되지만, 특히 졸업장, 자격증 수여, 전학 처리, 추가 교육 및 학습 관리와 같은 업무를 수행하는 데 있어 인적 자원, 관리 역량, 기술 인프라 및 운영 절차 측면에서 많은 과제가 발생한다고 말했습니다.
디엔비엔 성의 한 외딴 마을 지도자는 PNVN과의 인터뷰에서 인적 자원 부족으로 마을 단위 정부를 위한 추가적인 교육 관리 업무를 맡는 것이 큰 과제라고 말했습니다. "교육 관리팀 구성 계획에 대해서도 논의하기 위해 회의를 가졌습니다. 하지만 교육 관리에는 해당 분야의 지식, 기술, 전문성이 필요합니다. 현재 우리 마을에는 그러한 인력이 충분하지 않습니다. 앞으로는 교육훈련부의 지원이 초기에 필요할 것입니다."라고 지도자는 말했습니다.
그러나 인적자원이 부족한 외딴 지역에서는 국가가 교육을 관리하는 기능을 동시에 수행하는 것은 상당한 어려움이 따른다.
새로운 과제에 적응하기 위해 많은 지방 자치 단체들이 적극적으로 해결책을 실행해 왔습니다. 탄랍구(닥락) 인민위원회는 최근 지역 내 17개 교육기관 책임자들이 참석한 가운데 교육 관리 회의를 개최했습니다.
탄랍구 인민위원회 위원장인 쩐득누트 씨는 구가 교육 분야의 업무와 책임을 적극적으로 배정하고 명확하게 지정하는 한편, 학생과 학부모의 기록 접수 및 처리 절차를 공개적이고 투명하게 공표했다고 말했습니다.
코뮌 정부가 새로운 업무를 원활하게 수행하기 위해, 구빈시 교육훈련국 전 국장(현재 응에안 구 문화사회국 부국장)인 호앙 티 프엉 타오 씨는 언론에 교육훈련국의 기존 기능과 업무가 거의 모두 코뮌 정부로 이관되었다고 밝혔습니다. 교육 개발 계획 수립, 학교 네트워크 규모, 시설 및 인력 관리, 그리고 산하 교육기관 예산 배정 및 배정 등이 여기에 포함됩니다.
하지만 타오 씨에 따르면, 과거 교육훈련부는 "전문" 부서였으며, 전문가들도 업무 영역이 명확하게 구분되어 있었습니다. 한편, 코뮌과 구 단위에서는 교육이 문화사회부의 일부였고, 담당 공무원들은 이전에 교육훈련부 출신이었던 사람들조차도 많은 새로운 역할과 업무를 맡았습니다.
황티푸옹타오 여사는 현재 빈 구시가지의 교육 담당자들이 업무 경험의 교환과 공유를 촉진하기 위해 공동 그룹을 구성하는 이니셔티브를 갖고 있다고 말했습니다.
각 사람은 자신만의 전문적인 강점을 가지고 있으며, 학년 계획 및 학교 프로그램 승인, 추가 교육 및 학습 관리, 전문 활동, 시설 및 교육 장비 관리 등의 업무 분야에서 서로를 지원하고 강화합니다.
출처: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm
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