이러한 "병목 현상"이 조속히 해소되지 않으면 프로젝트 진행 상황과 주민들의 권리에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.
가장 두드러진 문제는 보상, 지원 및 재정착 정책의 미흡함입니다. 토지 가격표와 조정 계수를 적용하여 계산 방식을 표준화하는 데는 초기에 성공했지만, 많은 도시 지역에서 국가가 정한 보상 가격과 시장 가격 간의 격차가 커지면서 비교 논란과 불만이 증가하고 있습니다.
게다가 많은 프로젝트는 기업들이 자체적으로 토지 정리 협상을 진행하고 70~80%의 공정률을 달성하더라도, 나머지 부지를 처리할 명확한 메커니즘이 부족하여 사업이 지연되는 경우가 많습니다.
마찬가지로, 토지 분할, 토지 통합 및 토지 용도 변경 절차는 규제를 받고 있음에도 불구하고 지역마다 해석이 달라 처리 시간이 길어지고 사회적 비용이 증가하는 결과를 초래합니다.
이러한 어려움 때문에 이해를 통일하고, 적용상의 미비점을 해결하며, 규정과 실제 관행 간의 시너지를 창출할 수 있는 시의적절한 "법적 도구"가 필요합니다.
2025년 11월 18일 정부가 제출한 토지법 시행의 어려움 해소를 위한 국회 결의안 초안은 이러한 병목 현상을 해결할 것으로 기대됩니다. 초안의 중요한 내용 중 하나는 국가가 토지를 매립할 수 있는 경우, 특히 국가적 및 공공의 이익을 위해 매립할 수 있는 경우를 명확히 하는 것입니다. 이는 투명성, 엄격성, 그리고 남용 방지가 요구되는 민감한 사안으로, 국가, 국민, 기업 간의 이익 균형을 보장해야 합니다. 이미 상당 부분의 토지 사용권 계약이 체결된 사업에 대해 토지를 매립할 수 있도록 하는 방안은 오랫동안 지연되어 온 많은 사업들이 차질 없이 진행될 수 있도록 도울 것입니다.
이 초안은 또한 보상 계획 게시 기간과 협의 준비 기간을 단축하여 장기 절차로 인한 지연을 줄이는 데 기여하고, 토지 일부의 용도 변경 시 토지 분할을 요구하지 않아 절차를 간소화하는 방안을 제시합니다. 더불어 토지 사용료 산정 기준, 가격 결정 시점, 면제 및 감면 메커니즘을 명확히 함으로써 토지 재정 관리의 통일성과 투명성을 확보할 것입니다.
그러나 국회 경제 재정위원회는 국민의 권리와 재산에 미치는 영향에 대해 신중한 평가가 필요하다고 강조했습니다. 제한 해제는 질서 유지를 보장하는 동시에 법적 위험이나 복잡한 소송으로 이어질 수 있는 규제 완화를 피해야 합니다.
2024년 토지법이 진정으로 효력을 발휘하려면 단호하고 책임감 있는 조치가 필요합니다. 첫째, 지방 정부는 국가 토지 데이터베이스 구축을 가속화하여 완전하고 일관성 있으며 상호 연결된 정보를 확보해야 합니다. 정확한 데이터는 절차의 투명성을 높이고 처리 시간을 크게 단축하며 오류를 방지할 것입니다. 이와 더불어 토지 개간 책임자의 책임성을 강화해야 합니다.
실제로 많은 프로젝트에서 책임 회피와 결단력 부족이 전반적인 진행을 늦추는 요인으로 작용하고 있습니다. 특히, 토지 수용 과정에서 주민과의 소통은 필수적인 원칙이 되어야 합니다. 명확한 정보를 바탕으로 한 조기의 공개적인 소통은 합의를 도출하고 불만을 줄이는 데 필수적입니다.
토지 가격표 적용에 있어서도 철저한 감독이 필요합니다. 토지 평가위원회는 독립적으로 운영되어야 하며, 토지 가격이 시장 가치에 근접하도록 보장하고, 예산 손실을 방지하며, 주민들의 불만을 최소화해야 합니다. 이와 더불어 토지 부문의 행정 절차를 디지털화하는 방향으로 더욱 추진해야 합니다. 이는 직접적인 접촉을 줄여 비용을 절감하고 부패 발생률을 낮추는 효과를 가져올 것입니다.
무엇보다 중요한 것은 토지 정책이 지속 가능한 발전을 위한 진정한 원동력이 되려면 각 부처, 분야, 그리고 지역의 의지와 국민의 합의, 그리고 사회 전반에 걸친 법치주의 정신이 필요하다는 것입니다.
출처: https://hanoimoi.vn/go-diem-nghen-trong-luat-dat-dai-724083.html
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