토지 취득 과정의 병목 현상 제거.

법무부는 토지법 시행상의 어려움과 장애물을 해소하기 위한 여러 메커니즘과 정책을 규정한 국회 결의안 초안을 검토하고 있습니다. 실무에서 발생하는 병목 현상과 새로운 문제들을 신속하게 해결하기 위해, 결의안 초안에는 국가 및 공익을 위한 사회경제적 개발 목적으로 국가가 토지를 매립할 수 있는 세 가지 사례가 추가되었습니다.

농림환경부( 결의안 초안 작성 담당 기관)에 따르면, 2024년 토지법(제79조)은 국가 및 공공의 이익을 위한 사회경제적 개발을 위해 국가가 토지를 매립할 수 있는 31가지 경우를 구체적으로 규정하고 있습니다. 그러나 현실적으로 지역 사회경제적 발전을 촉진하고, 토지 사용료, 토지 임대료, 부가가치세 등을 통해 국가 재정에 상당한 수입을 창출하며, 지역 주민들에게 많은 일자리를 제공하고, 관련 산업 서비스 발전을 도모하는 주요 사업들이 토지 매립에 대한 규정을 제대로 갖추지 못하고 있는 실정입니다. 이로 인해 토지 확보와 사업 시행에 어려움이 발생하고 있습니다.

토지 수용은 토지 소유자의 권리에 직접적인 영향을 미치는 매우 민감한 문제입니다. 토지 수용 과정에서 수많은 갈등과 불필요한 분쟁 지역이 발생해 왔습니다. 실제로, 토지 사용권 양도 협상 방식을 통해 사업이 진행되었음에도 불구하고 투자자와 토지 이용자 간에 일부 토지에 대한 합의가 이루어지지 않아 사업이 중단되는 사례가 있었습니다. 이는 토지 자원의 낭비, 투자 진행 지연, 투자자의 어려움으로 이어졌습니다. 더욱이, 2024년 토지법은 보상·지원·정착 계획 승인 결정이 내려진 후에만 토지를 수용할 수 있도록 규정하고 있습니다. 농림축산 식품부는 이러한 규정이 국가 주요 사업 및 긴급 공공 투자 사업의 시급한 추진 필요성에 부합하지 않으며, 보상·지원·정착 계획 승인 이전에 토지 소유자 대다수가 수용에 동의하는 사업에 대한 유연성을 보장하지 못한다고 주장합니다.

이 문제를 해결하기 위해 결의안 초안은 국가 및 공공의 이익을 위한 사회 경제적 개발을 위해 국가가 토지를 매립할 수 있는 세 가지 경우를 추가했습니다. 구체적으로, 긴급 공공 투자 사업, 자유무역지대 및 국제금융센터 내 사업을 위한 토지 매립 사례를 추가했습니다. 또한, 토지 사용권 계약이 만료되었거나 연장된 기한이 아직 도래하지 않은 사업을 통해 시행되는 경우의 토지 매립 사례도 추가했습니다. 현재 초안 작성 기관은 두 가지 방안을 제안하고 있습니다. 첫 번째 방안 : 토지 사용권 계약이 만료되었거나 계약 이행 기한이 지난 경우, 토지 면적의 75% 이상과 토지 이용자의 75% 이상이 합의된 사업의 경우, 성 인민위원회는 나머지 토지 면적의 매립을 취소하고 투자자에게 할당 또는 임대하는 것을 심의하고 승인해야 합니다. 옵션 2 : 토지 사용권 계약이 만료되었거나 계약 이행 기한이 지난 경우에도, 토지 면적의 85% 이상 및 토지 이용자의 85% 이상에 대해 합의가 이루어진 경우, 성 인민위원회는 나머지 토지 면적의 계약 해지를 심의하고 승인하여 투자자에게 할당 또는 임대하는 방안을 검토한다. 농림부는 옵션 1을 선택할 것을 제안하면서, 이 방안이 투자 사업의 추진을 가속화하고 과거처럼 토지 유실을 초래하는 많은 "지연된" 사업들을 해결하는 데 도움이 될 것이라고 주장했다. 또한, 결의안 초안은 건설-양도(BT) 계약에 따른 사업비 지급을 위한 토지 기금 조성을 위한 매립 사례와, 토지법 제78조 및 제79조에 따라 국가가 매립한 토지를 사용하는 단체의 지속적인 생산 및 사업 활동을 위한 토지 임대 사례도 규정하고 있다.

결의안 초안에 제시된 간척 사업 추가는 토지법 시행의 장애물을 신속하게 해소하기 위한 것입니다. 그러나 간척 대상 토지 면적의 75% 또는 85% 이상, 그리고 토지 이용자의 75% 또는 85% 이상이 동의해야 한다는 규정은, 이후 지방인민위원회가 심의 및 승인 후 나머지 토지를 투자자에게 할당 또는 임대하는 방식으로 진행되므로, 간척 대상 토지 소유자의 권리와 투자자의 권리 간의 균형을 확보하기 위해 신중한 검토가 필요합니다. 법적으로 타당하면서도 국민의 수용이 가능한 규정을 마련해야만 정책 시행이 신속하게 이루어질 수 있을 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thu-hoi-dat-10389162.html