수익 감소로 인한 손실 BOT 프로젝트의 어려움 제거

교통부는 국회 상임위원회의 의견과 국무총리, 부총리의 지시를 이행하여 지방자치단체와 협력하여 전국 BOT 교통사업의 전반적인 어려움과 문제점을 검토·평가하고 적절한 해결책을 마련하고 있습니다.

교통부는 BOT 운송 프로젝트의 어려움과 장애물을 해결하기 위한 프로젝트를 정부 상임위원회에 제출했습니다.

최근 교통부는 BOT 사업의 어려움과 장애를 해소하기 위해 개정된 민관협력(PPP) 투자법 조항을 보완하는 문서를 총리 에게 제출했습니다. 교통부는 또한 BOT 교통 사업의 어려움과 장애를 해결하기 위한 사업안을 정부 상임위원회에 제출했습니다.

11개의 BOT 프로젝트를 처리해야 합니다.

최근 도인민위원회 랑손 박장-랑선 BOT 사업의 재정 문제 해결 및 어려움과 장애 요소 해소를 위해 중앙 예산 지원을 총리에게 요청했습니다. 본 사업은 2018년 6월 1일부터 시행되어 1번 국도 보강 구간의 통행료를 징수했습니다. 고속도로 구간은 2019년 9월 개통되어 2020년 2월 18일부터 통행료를 징수했습니다.

초기 재정 계획에 따르면, 이 프로젝트는 국도 1호선의 두 곳과 고속도로의 두 곳에서 통행료를 징수하여 자본금을 회수했으며, 월 930억 동(VND)의 예상 수입을 달성했습니다. 이 프로젝트는 PPP 형태로 진행되었지만, 국가 자본의 참여 없이 진행되어 5년 이상 지연되었고, 통행료 수입은 초기 재정 계획의 약 32%에 그쳤습니다.

랑선성 인민위원회에 따르면, 이 프로젝트의 수입이 낮은 이유는 원래 계획했던 2개의 요금소에서 1개의 요금소만 줄였지만 대체 지원책이 없어 통행료 징수 기간 동안 수입이 감소했기 때문이다. 또한 승인된 재정 계획에 따라 고속도로와 국도 1호선의 통행료를 인상하지 않고, 요금소 주변 차량 4,200여 대에 면제 및 감면을 적용하여 프로젝트 수입이 감소했다.

이 프로젝트는 많은 어려움과 문제에 직면해 있는 11개 BOT 프로젝트 중 하나이며, 적절한 해결책이 필요합니다.

따라서 BOT 운송 프로젝트에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위해 부처는 두 가지 해결책을 제시했습니다. 당사자들이 계약을 계속 이행할 수 있도록 국가 자본 지원(개발 단계)을 보완하고, 계약을 해지하고 국가 자본이 투자자에게 지불하도록 하는 것입니다. 투자자와 신용 제공 은행은 이익과 이자가 감소하는 부분을 공유하여 이해관계의 조화를 보장해야 합니다.

그 후, 정부 상임위원회는 2024년 6월 22일자 공고 제270/TB-VPCP호를 통해 국회에 결의안을 제출해야 할 경우, 미수수료가 부과된 완료된 프로젝트를 검토하고, 정량화된 어려움과 문제점이 있는 프로젝트 목록을 구체적으로 파악하도록 지시했습니다. 장기적으로는 기획투자부가 PPP법 개정 과정을 주관하고 교통부와 협력하여 어려움과 문제점이 발생할 가능성이 있는 PPP 프로젝트를 연구하고 적절한 해결책을 모색하도록 해야 합니다.

정부 상임위원회의 결론을 이행하기 위해, 교통부는 지자체와 협력하여 프로젝트 완료를 위한 프로젝트 목록을 검토하고 개발했습니다. 현재까지 집계된 결과에 따르면, 총 140개 프로젝트 중 교통 봇 전국적으로(교통부를 주무기관으로 하는 프로젝트 66개, 지방자치단체를 주무기관으로 하는 프로젝트 74개) 11개 프로젝트는 구체적으로 어려움과 처리해야 할 문제점을 정량화했습니다.

데오 카 터널은 어려움과 문제에 직면한 11개 BOT 프로젝트 중 하나입니다.

또한, 평행 고속도로 및 교차로에 대한 투자로 인해 수익 감소의 위험이 있지만 아직 정량화할 수 없는 프로젝트도 있습니다. 예를 들어, 칸호아-부온마투옷 고속도로에 대한 투자로 인해 수익 감소 위험이 있는 BOT 국도 26호 프로젝트, 까우 38-동소아이 타운(빈프억) 구간을 업그레이드하고 확장하는 국도 14호선, Km817-Km887(닥농) 구간을 확장하는 프로젝트도 지아 응이아-촌타인 고속도로에 대한 투자로 인해 수익 감소 위험이 있습니다.

BOT 프로젝트를 지원하는 국가 자본에 대한 연구

정부가 제8차 국회에 제출한 민관협력사업법 개정안에 따르면, BOT 운송 사업 계약 해지를 위한 충분한 근거를 제공하는 추가 규정이 마련되었습니다. 그러나 사업 추진 단계에서 국가 자본 지원을 활용하여 계약 이행을 지속하는 방안은 명확하게 규정되어 있지 않습니다.

이에 국회의원 여러 분이 조별 토론과 토론회에서 PPP법 공포 전에 계약이 체결된 여러 BOT사업의 난관과 장애를 해소하기 위해 사업 추진 단계에서 국가자본 지원 활용에 관한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안하셨습니다.

경제위원회는 현재 국회의원들의 의견을 바탕으로 법률위원회, 기획투자부, 교통부와 협력하여 수용 방안을 연구하고 있으며, 개정된 PPP법의 이행 조항에 추가할 방안을 제안하고, 동시에 정부에 적용 가능한 BOT 교통사업의 조건과 기준을 규정하도록 지시하고 있습니다.

구체적으로, 전환 조항은 다음과 같이 보완됩니다. "2021년 이전에 체결된 BOT 계약 형태의 교통 인프라 투자 프로젝트의 경우, 국가 자본을 사용하여 계약을 기한 전에 해지하거나, 국가 자본을 사용하여 개발 단계에서 프로젝트를 지원하여 계약 이행을 계속하는 경우, 정부는 BOT 프로젝트에 적용되는 조건과 기준을 명시해야 합니다."

일부 국회의원들은 PPP법이 공포되기 전에 계약을 체결한 일부 BOT 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하기 위해 개발 단계에서 국가 자본 지원 사용에 대한 규정을 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

교통부 관계자는 국회에서 위 추가 규정을 통과시키면 BOT 교통 사업의 어려움과 장애를 해결할 수 있는 충분한 법적 근거가 마련될 것이며, 더 이상 사업을 계속 추진할 필요가 없을 것이라고 밝혔습니다. 교통부 장관의 견해에 따르면, 국회는 현재 PPP법 개정된 PPP법안의 경과규정에 규정된 BOT사업의 어려움과 장애요인을 해결하기 위한 수정 및 보완방안은 특정 사업군(PPP법 시행 전 계약이 체결된 BOT 교통사업)에만 해당하므로 적절하다고 판단됩니다.

교통부는 BOT 프로젝트에 적용되는 조건 및 기준을 개발하고, 당사자(투자자, 신용 제공 은행)의 공동 책임을 보장하여 이해관계의 조화를 보장하고, 정책을 이용하거나 이익을 취하지 않고 손실과 낭비를 초래하지 않도록 정부에 조언하기 위해 기획투자부와 긴밀히 협력할 것입니다.

이에 따라, 정부는 국무총리에게 기획투자부에 국회의원들의 의견과 정부 의견을 수렴하여 보고서를 작성하도록 지시하고, 위에 명시된 개정 PPP법의 경과규정을 보완할 것을 권고합니다.

어려움과 해결이 필요한 문제에 직면한 11개 BOT 프로젝트 목록

교통부를 유관 국가 기관으로 하는 8개 프로젝트

- 국도 1호선, 탄호아시 우회도로 구간(동부 우회도로 및 서부 우회도로 구간 Km0~Km6 포함)의 BOT 프로젝트

- BOT 계약에 따라 타이응우옌-초모이(박깐) 노선을 건설하고 국도 3호선 75~100km 구간을 보수 및 업그레이드하는 프로젝트

- 호치민 도로 개선 및 확장 프로젝트, Km1738+148~Km1763+610, 다크락성

- 국도 91호선 Km14~Km50+889 구간 개선 및 업그레이드 프로젝트

- 빈로이 다리에서 벤숙 항구까지 사이공 강 수로를 개선하고 업그레이드하는 프로젝트

- 비엣찌-바비 교량 건설 프로젝트

- 타이하 교량 건설 프로젝트

- 데오 카 고개를 통과하는 도로 터널 건설 프로젝트

지방자치단체가 유능한 국가기관으로서 추진하는 3개 사업