자원 제약을 해소하고 성장을 촉진하세요.

베트남 공산당 제14차 중앙위원회 제2차 전체회의 결의안 연구, 이해 및 이행에 관한 전국회의에서 토 람 총서기 겸 국가주석은 "발전 사고방식을 근본적으로 개혁하고 지속 가능한 성장을 위해 모든 자원과 자본을 효과적으로 활용해야 한다"는 점을 강조했다.

개발 관리에서 자원 배분에서 자원 창출로의 전환 필요성이 점점 더 분명해지고 있습니다. 그러나 실행 과정은 여전히 ​​여러 수준과 분야에서 제도, 운영 메커니즘, 조직 방법과 관련된 장애물에 직면해 있습니다.

메커니즘 및 집행 역량에서 비롯된 병목 현상.

베트남 사회과학원 산하 베트남-세계 경제 연구소 부소장인 피 빈 뚜엉 박사는 국가 자본이 진정으로 효과를 발휘하려면 전략적 인프라와 핵심 경제 부문을 명확히 파악해야 한다고 제안했다. 사진: 탄 흐엉/TTXVN

베트남 사회 과학원 산하 베트남-세계 경제연구소 부소장인 피 빈 뚜엉 박사는 제14차 당대회 이후 개발 과제 이행이 시급하게 추진되었으며, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 중심으로 성장 모델을 개혁하고 장기적인 발전 목표와 연계된 두 자릿수 성장을 목표로 삼았다고 평가했습니다. 그러나 새로운 성장 모델의 기반은 아직 완전히 마련되지 않았습니다. 과학, 기술 및 혁신의 기여도는 기대에 미치지 못하고 있으며, 세입 분산 메커니즘과 중앙 정부와 지방 정부 간의 예산 관계에는 여전히 불합리한 부분이 있습니다. 특히, 고부가가치 산업에 민간 부문의 참여를 더욱 확대하기 위한 정책은 아직 뚜렷한 성과를 내지 못하고 있습니다.

피 빈 뚜엉 박사에 따르면, 경제가 성장함에 따라 과거처럼 공공 투자와 토지 자원에 지속적으로 의존하는 것은 더 이상 적절하지 않습니다. 이러한 자원은 유한하며, 비합리적으로 사용될 경우 투자 효율성을 저하시킬 뿐만 아니라 민간 부문의 투자 의욕과 투자 환경의 매력도에도 악영향을 미칠 수 있습니다. 공공 투자의 주도적 역할을 명확히 규정하지 않고 예산 지출을 늘리는 것은 특히 국내 세입 측면에서 재정 균형에 부담을 줄 수 있습니다. 이는 기존의 관리 방식이 여전히 실행에 있어 "안전성"을 제공한다는 인식을 심어주기 때문입니다. 많은 경우, 성장의 질이 높지 않더라도 공공 투자를 확대함으로써 성장 목표를 달성할 수 있습니다. 이러한 현상은 "개발 국가"로서의 역할로의 전환이 필요한 만큼 강력하게 이루어지지 못하게 막고 있습니다.

제도적 관점에서 볼 때, 연구, 개발 및 혁신을 촉진하는 정책은 특히 이 분야를 직접 관리하는 직원들에게 일관성이 부족합니다. 혁신 활동은 본질적으로 위험을 수반하며, 성공의 이익은 주로 기업과 사회에 돌아갑니다. 위험을 분담하고 직원을 보호하는 적절한 메커니즘이 없다면 새로운 접근 방식에 대한 인센티브를 제공하기 어렵습니다. 더욱이, 특히 현장 실무자들의 관리 역량은 여전히 ​​개선이 필요합니다. 개발 관리 모델에서 개발 거버넌스 모델로의 전환은 단순히 프로세스의 변화뿐 아니라 사고방식과 접근 방식의 변화를 요구합니다. 그러나 시험 및 혁신 과정에서 직원을 보호하는 메커니즘이 아직 명확하게 정의되지 않아 실행에 대한 주저함이 발생하고 있습니다.

이러한 현실을 바탕으로 피 빈 투옹 박사는 전통적인 인프라에 대한 투자를 지속하는 것 외에도 민간 기업을 지원하는 공공 연구소와 같은 혁신 생태계 인프라에 더 많은 관심을 기울여야 한다고 주장합니다. 이러한 인프라는 새로운 성장 모델의 토대를 구축하는 데 중요한 요소이지만, 적절한 메커니즘이 마련되지 않으면 투자 효율성 측면에서 위험에 직면할 수 있습니다.

국가 자본 활용과 관련하여 피 빈 뚜엉 박사는 자금 집행 일정뿐 아니라 공공 투자의 역할을 어떻게 정의하느냐가 더욱 중요하다고 강조했습니다. 국가 자본이 진정으로 효과를 발휘하려면 전략적 인프라와 핵심 경제 부문을 명확히 파악해야 합니다. 이를 바탕으로 국가가 주도해야 할 분야, 민관 협력을 통해 추진할 수 있는 분야, 그리고 민간 부문이 적극적으로 참여할 수 있는 분야를 구체적으로 정의해야 합니다. 공공 투자가 '종자 자본'으로서 올바르게 활용될 때, 민간 및 외국인 투자가 경제에 더욱 적극적으로 참여할 수 있는 여건이 조성될 것입니다. 피 빈 뚜엉 박사는 투자 규모 확대에만 집중하기보다는 참여 주체 간의 신뢰를 구축할 수 있는 명확한 메커니즘을 설계하는 것이 중요하다고 강조했습니다.

지속 가능한 성장 동력을 창출하기 위한 조건

붕앙 항구에서 차량들이 화물을 하역하고 있다. 삽화 사진: Huu Quyet/TTXVN

응우옌 테 찐 부교수 겸 베트남 환경경제학회 부회장은 국가의 역할이 직접 투자에서 개발 환경 설계 및 조성으로 전환되는 것이 사회주의 지향 시장 경제의 추세와 일치한다고 주장합니다. 국가는 시장을 대체할 수도 없고, 대체할 필요도 없으며, 오히려 시장이 효율적으로 작동할 수 있는 틀을 마련해야 한다는 것입니다. 이를 위해서는 우선 경제 내 자원 동원 및 활용 방식을 재검토해야 합니다. 민간 ​​부문이 중요한 성장 동력 중 하나로 자리매김할 수 있도록 적절한 환경을 조성해야 합니다. 민간 ​​부문이 발전할 수 있는 여건이 마련되면 사회 자원은 더욱 효율적인 생산 및 사업 부문으로 이동하게 될 것입니다.

응우옌 테 찐 부교수에 따르면, 주목할 만한 문제는 사람들이 보유한 자원이 여전히 충분히 활용되지 못하고 있다는 점입니다. 자산의 상당 부분이 부가가치 활동에 사용되지 않고 금이나 은행 예금 형태로 남아 있습니다. 이는 자본 부족 문제뿐 아니라 투자 환경에 대한 신뢰 부족을 반영하는 것입니다. 사람들이 진정으로 안전하다고 느끼지 못하면 자본의 흐름은 원활하지 못할 것입니다.

응우옌 테 찐 부교수는 국민의 자원이 경제에 적극적으로 참여할 수 있도록 포괄적인 해결책이 필요하다고 강조합니다. 무엇보다 먼저 재산권을 보장하고 투자 시 안심할 수 있는 법적 틀을 마련해야 합니다. 또한 장기 투자 결정에 따른 위험을 최소화하기 위해 안정적이고 투명한 사업 환경을 유지해야 합니다.

자본과 시장 정책과 더불어 교육 시스템의 역할 또한 더욱 명확히 인식되어야 합니다. 교육은 단순히 지식 전달에만 그쳐서는 안 되며, 기업가 정신과 근면성을 함양하는 데에도 기여해야 합니다. 노동자들이 단순히 일자리를 찾는 데 그치지 않고 스스로 일자리를 창출할 수 있을 때, 사회 자원은 더욱 능동적이고 효율적으로 활용될 수 있습니다.

금융 시장과 관련하여 응우옌 테 찐 부교수는 주식 시장이 중장기 자본 공급에 중요한 역할을 하는 포괄적인 자본 유입 경로를 개발하는 것이 필요하다고 생각합니다. 동시에 자본, 신용, 채권 시장의 건전한 발전을 보장하고 혁신적인 분야로의 자본 유입을 촉진하는 적절한 메커니즘이 필요합니다.

해외 차관은 효율성 및 경제의 흡수 능력과 연계하여 사용되어야 합니다. 사업 선정은 경제적 효율성이라는 명확한 기준에 따라 이루어져야 하며, 상환 가능성을 확보하고 파급 효과를 창출하기 위해 금리 및 대출 조건과 같은 요소를 신중하게 고려해야 합니다.

응우옌 테 찐 부교수에 따르면, 현재의 과제는 단순히 더 많은 자원을 동원하는 것이 아니라, 이러한 자원들이 원활하게 운용되고 서로 연계될 수 있는 메커니즘을 구축하는 것입니다. 사람들과 기업들이 생산과 사업에 자원을 투자하는 데 확신을 가질 때, 경제 내 자본 흐름은 더욱 효율적인 방향으로 나아갈 수 있는 여건을 갖추게 될 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-nut-that-nguon-luc-khoi-dong-tang-truong-20260502080853301.htm