제14차 전국당대회 초안문서에 대한 논평: 사회 전체가 지속 가능한 발전의 3대 기둥을 향해 나아가도록 보장

3,440km에 달하는 해안선을 자랑하는 베트남은 동해와 동남아시아에서 독특하고 유리한 지리적 위치를 자랑합니다. 하지만 동남아시아 몬순 지대에 위치하고 다양한 지형을 가지고 있다는 점은 베트남이 세계 에서 가장 풍부한 천연자원을 보유한 국가 중 하나라는 것을 의미하기도 합니다. 또한, 베트남은 폭풍, 열대 저기압, 산불 등 다양한 자연재해, 특히 홍수, 가뭄, 염수 침투, 산사태 등으로부터 피해를 입어야 합니다.

기후 변화 시나리오에 따르면 해수면이 1미터 상승하면 메콩 삼각주의 약 39%가 침수되어 1,800만 명 이상이 위협받고 농경지의 약 50%가 유실될 것으로 예상됩니다. 실제로 자연재해 상황은 매우 복잡하며, 역대 최고 수준의 홍수로 인해 토지와 재산에 심각한 피해를 입히고 경제 성장에 미치는 영향이 점점 더 심각해지고 있습니다. 2024년 자연재해로 인한 피해 규모는 GDP의 약 0.4%에 달했고, 2025년에는 최소 약 2%에 이를 것으로 추산됩니다. 위의 피해 규모에는 인명 피해와 전염병, 환경 오염 등 자연재해로 인한 피해 처리 비용은 포함되지 않습니다.

따라서 베트남에서 지속가능한 천연자원 관리의 가장 중요한 내용 중 하나는 자연환경 보호, 특히 자연재해 예방 및 대응 강화입니다. 실제로 자연재해는 전 세계적인 현상으로, 예기치 못한 상황에서 여러 지역에서 여러 시점에 걸쳐 발생하기 때문에, 완전하고 동시적인 자연재해 예방에는 막대한 자원과 장기적인 계획이 필요합니다. 우리나라의 자연재해는 복잡한 기후 변화와 함께 매년 매우 심각하게 발생하고 있으므로, 다음의 5가지 기본 자원을 적극적으로 동원하고 종합하는 것이 필요합니다.

첫째, 국민입니다. 자원 보호에 대한 대중의 인식을 제고하고, 천연자원은 무한하고 무상이라는 통념을 깨야 합니다. 매년 발생하는 자연재해의 심각성과 기후 변화의 영향이 점차 커짐에 따라, 자연재해 예방 및 관리는 "평시의 전쟁"이자 빈부격차와 평균소득 격차를 야기하는 가장 큰 함정 중 하나로 인식되어야 합니다. 또한, 특히 핵심 분야에서 국민, 기업, 공무원의 재난 예방 역량을 강화해야 합니다.

둘째, 제도: 2013년 자연재해 예방 및 통제법 제6조는 베트남 인민군이 자연재해 예방 및 통제의 핵심 전력이라고 규정하고 있습니다. 그러나 자연재해 대응 및 극복에 있어 군과 군대의 주도성을 더욱 강조할 필요가 있습니다. 자연재해는 평시 군사 작전을 위한 최적의 시뮬레이션이기 때문에, 이중 용도 제품 개발 전략은 이 분야에서 철저히 입증되어야 합니다.

국가는 제품 시장 개발, 군 및 재난 예방 및 통제를 위한 전문 이중 용도 차량, 관련 재정 기금 운영 체계 구축 등 자원 공급을 위한 제도 구축에 주도적인 역할을 해야 합니다. 또한, 군이 지역 및 국제 당국, 그리고 민간 단체와의 긴밀한 공조를 강화할 수 있도록 더욱 정기적인 대응 계획 및 훈련(특히 폭풍 시즌 전)이 마련되어야 합니다.

셋째, 제품: 효과적인 홍수 방지를 위해서는 "경성" 제품과 "연성" 제품의 조합이 필수적입니다. 이러한 제품들은 위험의 다양한 측면을 다루기 때문입니다. "경성" 제품(제방, 댐, 저수지, 홍수로 등과 같은 기술 기반 시설)은 물을 물리적으로 차단하거나 제어하는 반면, "연성" 및 비구조적 제품(토지 이용)은 사람과 자산이 홍수 취약 지역에 미치는 영향을 제어하여 위험을 관리합니다.

토지 이용, 도시 계획, 자연재해 예방 및 통제와 긴밀히 연계된 지역 간 및 유역 간 관개 시스템 계획을 위한 "소프트" 제품이 필요하며, 특히 취약 지역과 홍수 발생 위험 지역에 대한 관심이 필요합니다. 디지털 시대의 첨단 제품과 국제 과학 협력을 활용하여 기상 예보 및 통신 제품의 품질을 개선해야 합니다.

특히, 제14차 당대회 초안문서에 '환경' 기둥을 추가함으로써 사회 전체가 지속 가능한 발전의 3대 기둥, 즉 경제-사회-환경을 향해 나아가도록 할 것입니다.

넷째, 재정: 정부는 일반적인 재난 예방 및 통제 활동을 위한 재정을 동원하고 제공하는 것 외에도 재정적 레버리지를 사용하여 자격이 없는 보트맨의 직업 전환을 구조 조정하고 심각한 자연 재해가 자주 발생하는 지역에서 사람들을 이동시킬 수 있습니다. 특히 이중 용도 제품을 생산하고 거래하는 기업 커뮤니티를 개발하기 위해 산업 시장을 개발하는 데 투자를 우선시하는 정부의 재정 정책을 연구하고 실행하는 것이 필요합니다.

다섯째, 자원: 폭풍우와 홍수 이후 토지, 광물, 나무, 숲, 강, 호수, 바다, 그리고 우주(지하 공간 포함)와 같은 기본 자원은 공공적이고 투명하며 정기적으로 파악 및 재평가되어야 합니다. 이를 통해 자원이 마스터플랜에 따라 여전히 개발되고, 합리적으로 사용되며, 축적되고, 고갈되지 않도록 보장해야 합니다. 무엇보다도 투자 프로젝트는 프로젝트의 "라이프사이클" 전반에 걸쳐 폭풍우와 홍수 이후 환경영향평가 보고서를 제출해야 합니다.

간단히 말해, 복잡한 자연적 특성과 심각한 기후 변화로 인해 오늘날 베트남의 경제, 사회, 환경에 매우 심각한 영향을 미치는 상황에서 사회경제적 자원을 배치하고 구현하는 것이 자연 재해, 폭풍, 홍수, 해수면 상승 등을 사전에 예방하고, 이에 맞서고, 효과적으로 대응할 수 있는 가장 포괄적이고 실용적인 솔루션이 될 것입니다.

자원을 개발하고, 사용하고, 축적하는 것은 자연재해로 인한 피해를 최소화할 뿐만 아니라 경제적 지속 가능성, 사회적 신뢰, 특히 환경을 제공하여 순환적이고 저탄소 경제를 발전시킬 수 있는 기반을 마련하고, 도시화 과정에서 대도시의 오염을 최소화합니다.

물론, 전 인민의 엘리트 기여로 완성된 당대회 문서는 아름다운 S자 모양의 땅에 "생명의 나무가 늘 푸른 채로 남아 있도록" 하는 데 기여할 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-lan-thu-xiv-cua-dang-bao-dam-toan-xa-hoi-cung-huong-toi-3-tru-cot-chinh-cua-phat-trien-ben-vung-10394739.html