제14차 전국당대회 초안에 대한 논평: 목표는 인민의 최대 효율성과 최대 만족입니다.

2단계 지방 정부를 시행하는 맥락에서, 현재의 전통적인 행정 모델에서 새로운 개발 행정 및 공공 행정 모델로의 강력한 전환이 필요합니다. "국가가 모든 것을 한다"는 사고방식에서 다각화된 사고방식으로의 강력한 전환을 통해, 목표가 설정되면 누가 그것을 할 것인가가 아니라, 어떻게 하면 국민에게 가장 높은 효율성과 만족을 가져다주며 목표를 달성할 것인가가 핵심이 됩니다.

우리 당의 일관된 정책은 "인민이 근본이다"라는 관점을 철저히 파악하고 실천하는 것입니다. 당의 영도 아래 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가 베트남을 건설하고 완성하는 것이 정치 체제 혁신의 핵심 과제임을 확고히 하는 것입니다. 제14차 전국당대회에 제출된 40년간의 개혁 과정에서 제기된 여러 이론 및 실천적 문제들을 정리한 정치 보고와 요약은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 사회주의 법치국가 베트남의 기구 조직 및 운영을 건설하기 위해 당은 국가 기구 조직 및 운영을 지속적으로 혁신하고, 국가 행정 개혁을 추진하며, 공무원 및 일반 시민을 포함한 간부진의 자질을 향상시키고, "국가가 모든 것을 한다"는 사고방식에서 경제 주체를 다각화하고, 국가 독점을 축소하며, 기업 독점을 철폐하는 사고방식으로 쇄신한다는 것입니다 .

제1차 람동성 당대회, 2025-2030년 임기

이는 많은 당원과 국민의 관심을 끄는 이론적 인식의 새로운 발전입니다. 여러분의 의견을 개진하고 실천을 통해 인식의 몇 가지 쟁점을 명확히 밝혀 주시기 바랍니다.

우선, 베트남 사회주의 공화국의 기구 조직 및 운영에 대한 인식에 대해 말씀드리겠습니다. 고대부터 시작된 법치주의는 가장 진보적인 가치를 지닌 사상으로, 오늘날까지 인류에 의해 발전되어 왔습니다. 법치주의 사상의 핵심은 인권을 보호하고 개인의 자유를 보장하는 것입니다. 우리나라 혁명사에서 이러한 핵심 가치는 1945년 9월 2일 호치민 주석이 세계 와 국민에게 엄숙히 선포한 베트남 민주 공화국 독립 선언서에 잘 나타나 있습니다. "모든 사람은 평등하게 태어났다. 창조주는 그들에게 불가침의 권리를 부여하셨다. 이러한 권리에는 생명권, 자유권, 그리고 행복 추구권이 포함된다."

베트남 사회주의 공화국은 법치국가 모델을 따르며, 법치국가 교리의 가치를 계승하고 이를 실생활에 끊임없이 적용해 왔습니다. 모든 국가 권력은 국민에게 있습니다. 호찌민 주석은 "오늘 우리는 베트남 민주 공화국을 건설했습니다. 하지만 국가가 독립하더라도 국민이 행복과 자유를 누리지 못한다면 독립은 의미가 없습니다."라고 조언했습니다. 우리 당은 베트남 사회주의 법치국가 건설과 완성이라는 목표, 즉 국민이 행복과 자유를 누리도록 하는 것을 확고히 믿습니다.

둘째, 국가기구의 조직 및 운영을 지속적으로 혁신하고 국가 행정(제도, 기구, 공공자산, 인민)을 개혁하는 것입니다. 당의 지도 하에 있는 전체 정치 시스템이 기구 조직을 간소화하고 2단계 지방 정부 모델을 구현하는 혁명을 시급히 시행하고 있는 맥락에서, 전국은 여전히 ​​34개의 성과 시로, 지역 경제 구조가 변화했습니다... 따라서 이 문서는 공공자산의 낭비를 막고, 행정 시스템의 생산성, 품질, 효율성, 경제의 부가가치 및 경쟁력을 향상시키는 전국의 공동 목표를 향한 지방의 새롭고 지속 가능한 성장 모델을 구축하는 문제를 명확히 해야 합니다. 한편, 국가의 잠재적 자원을 최대한 활용하기 위해 새로운 성장 모델에서 지방의 중소도시의 성장 거점 역할에 초점을 맞출 필요가 있습니다.

셋째, 베트남 사회주의 공화국의 조직 및 운영에 있어 공무원 및 공공근로자의 방향, 구분, 그리고 자질 향상을 명확히 해야 합니다. 각 지방에서 고급 인력 유치 정책을 발표할 때 "학술 인력"과 "공공행정 인력" 사이에 혼동이 있는지 명확히 해야 합니다. 어떤 지방에서는 교수 또는 이학 박사 학위 소지자를 지방 국가행정기관에 파견하기 위해 예산을 수억 동에서 수십억 동까지 지출하는 경우가 있습니까? 어떤 지방에서는 간부와 공무원을 박사 학위 소지자로 양성하여 "책상"으로 일할 수 있도록 예산을 지원하는 정책도 있습니까? 국가기관의 고급 인력은 매우 필요하지만, 국민의 지성과 세금 낭비를 막기 위해 명확한 방향이 필요합니다.

넷째, "국가가 모든 것을 한다"는 사고방식에서 경제 주체 다각화, 국가 독점 축소, 기업 독점 철폐라는 사고방식으로의 혁신입니다 . 이는 토람 서기장이 정치국 결의안 59호와 70-71-72호를 배포하고 이행하라는 회의 지시에 따라 "정책 발표"에서 "행정 운영"으로 빠르게 전환하는 새로운 사고방식입니다. 이는 발전 법칙에 따라 시장 경제에서 국가의 봉사 역할을 명확히 하고 촉진하는 것입니다.

2단계 지방 정부를 시행하는 맥락에서, 현재의 전통적인 행정 모델에서 개발 행정과 공공 행정의 새로운 모델로의 강력한 전환이 필요합니다. 이 모델은 "공무", "공무행정", "공공 서비스"의 범위를 명확하게 구분하여 유연성을 제공한다는 장점이 있습니다. 따라서 국가 권력 하의 "공무"는 국방, 국가 안보, 사회 질서 및 안전, 지속가능한 발전 보장, 사회 보장, 향유의 평등, 그리고 국가 예산 사용 등의 다른 분야에 위임될 수 없습니다.

'공공행정'은 공공 서비스 활동이지만, 일부 활동은 순전히 전문적이고 지원적인 성격을 띠며 국가 부문이 아닌 다른 기관에 위임될 수 있습니다. '공공 서비스'는 국민의 필수적인 물질적, 정신적 필요를 충족하는 활동으로, 국가의 책임이지만 위임(사회화, 민영화)될 수 있습니다. 따라서 국가 기관, 민간 기관 또는 개인이 더 나은 성과를 낼 경우 해당 기관이 수행할 수 있습니다.

2단계 지방정부를 구현하고, '국가가 모든 것을 한다'는 사고방식에서 다각화된 사고방식으로 크게 전환하면서, 목표가 설정되면 누가 하는가가 아니라, 국민에게 가장 높은 효율성과 만족도로 목표를 달성하는 방법이 문제가 됩니다.

많은 나라에서 공공 서비스 제공 분야(국가의 영역)에서 사람들은 입찰을 조직하고, 대부분의 교육, 훈련, 의료를 국가 부문 외부의 기관과 계약을 체결하는 시스템으로 이전합니다. 이를 통해 활발한 사회화 추세가 조성되고, 관료주의, 부정성, 부패가 줄어들고 국민의 요구가 더 잘 충족되며, 국가 기구에 새로운 활력이 불어넣어지고 국민의 환영을 받고 있습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-muc-tieu-la-hieu-qua-cao-nhat-nguoi-dan-hai-long-nhat-10394566.html