14차 당대회 문건에 대한 논평: 내부 역량 강화, 경제적 자율성 의존도 축소

이는 당 제14차 전국대표대회에서 발표된 제13기 중앙위원회 정치 보고 초안(당문서 초안)에 제시된 목표입니다.

이 목표에 대해 투오이 트레 와 대화하면서 , 중앙 정책 및 전략 위원회 부위원장인 응우옌 득 히엔 씨는 이것이 야심찬 목표이며, 이를 달성하려면 큰 결의와 노력이 필요하다고 말했습니다.

* 당신 생각에 자립 경제 란 무엇입니까?

- 우선, 평평한 세계 에서의 자립 경제는 국제적 통합과 세계화가 심화되어 있으며, 높은 적응력을 갖추고 상대적 독립성을 보장하며 취약성이 적고 주요 지역 및 국제적 변동과 충격에 직면해도 견뎌내고 회복하고 발전할 수 있는 능력을 갖춘 경제로 이해해야 합니다.

현재 베트남의 수출입 총액은 GDP의 거의 160%에 달합니다. 주목할 만한 현실은 외국인 직접투자(FDI) 부문의 비중이 크지만 국내 기업과의 연계가 부족하다는 것입니다.

2024년 FDI 부문은 전체 수출액의 최대 71.7%, 수입액의 63.2%에 기여했지만, 일자리는 약 10%만 창출했고 GDP에 기여한 비율은 약 20%에 불과했습니다.

베트남의 글로벌 가치 사슬(GVC)에서의 위치는 주로 이 지역, 특히 전자, 컴퓨터, 섬유, 신발 산업에서 비롯됩니다.

수출은 향후 몇 년 동안 경제 성장의 중요한 동력입니다. - 사진: QUANG DINH

한편, FDI 기업과 국내 기업 간의 연계는 매우 제한적입니다. 추정에 따르면 베트남 기업의 약 18%가 글로벌 공급망과 연계되어 있으며, 주로 대기업에 집중되어 있습니다.

베트남 국내 공급업체의 품질은 137개국 중 116위에 그쳐, 말레이시아(23위), 인도네시아(54위), 필리핀(73위), 태국(74위) 등 지역 국가들보다 훨씬 뒤처졌습니다(세계경제포럼, 2024년 기준).

지원 산업은 국내 수요의 약 10~15%만을 충족하고 있습니다. 따라서 베트남 기업들은 가치 사슬 내 부가가치가 낮은 가공 및 조립 단계에서 여전히 어려움을 겪고 있습니다.

* 경제적 자립을 달성하기 위해 우리는 무엇을 해야 할까?

- 경제적 자립을 달성하기 위해서는 여러 가지 전략적 해결책을 동시에 시행해야 하며, 그 일관된 방향은 국내 생산 부문의 자립과 자립 능력을 강화하고, 내부 자원(국내 시장과 내부 자원)의 개발과 촉진, 그리고 외부 자원(FDI와 수출입)의 활용과 촉진 사이에 합리적인 균형을 이루는 것입니다.

구체적으로, 수출 모델과 전략을 재구조화하여 수량 중심의 수출 모델에서 고부가가치 수출로, 가격 경쟁을 통한 시장 지배에서 브랜드, 높은 기준, 높은 기술력, 디자인, '베트남 제조' 특성을 갖춘 제품에 기반한 수출 전략으로 크게 전환해야 합니다.

현대적인 연결 인프라가 성장을 촉진할 것입니다 - 사진: HONG QUANG

수출 상품 구조의 심층적 전환을 촉진하여 공업화와 현대화의 핵심 방향으로 나아가며, 수출의 국내 가치 증대에 중점을 두고, 원자재, 예비 부품, 구성품의 수입 의존도를 줄입니다.

베트남의 글로벌 가치사슬(GVC) 참여 자율성을 강화합니다. 이를 통해 국내 기업이 글로벌 가치사슬에 더욱 깊이 참여하고, 국내 기여율을 높이며, 수출 가치에서 "베트남 제조" 비중을 확대할 수 있도록 장려하고 환경을 조성합니다.

동시에 국내 기업이 가치 사슬 내 고부가가치 부문에 참여하도록 장려합니다. 국내 기업이 공급망을 다각화하고, 미국, 중국 등 주요 무역 상대국에 대한 의존도를 낮추며, 적극적으로 새로운 시장을 개척하도록 장려합니다.

높은 과학기술 잠재력을 가진 국가의 전략적 공급망에 더욱 깊이 참여할 수 있는 여건을 마련합니다.

탄손누트 국제공항 터미널 - 호치민시와 세계를 연결하는 관문 - 사진: 광딘

특히 기초산업, 선도산업, 우선산업 분야에서 FDI 기업과 국내 기업 간의 연계를 촉진하고, 대규모 FDI 프로젝트가 프로젝트 승인 단계부터 국내 공급망을 활용할 수 있는 계획을 수립할 수 있는 메커니즘을 마련합니다.

현지화율, 기술 이전, R&D 투자, 국내 공급망 구축, 현장 인력 교육, 혁신센터 건설 등에 대한 구체적인 공약에 따라 인센티브와 지원을 제공하는 효과적인 평가 기반 조건부 지원 메커니즘을 개발합니다. 국내 기업으로의 현대 기술 이전을 촉진하기 위해 성과 기반 인센티브를 제공하는 사후 인센티브 메커니즘을 적용합니다.

에너지, 기계공학, 야금, 신소재, 화학, 디지털기술, 생물학 등 여러 기초, 전략, 우선순위 산업의 기술을 점진적으로 습득하여 효율성과 경쟁력을 향상시킵니다.

반도체 칩 산업, 로봇 및 자동화 산업, 인공지능(AI), 첨단소재, 기계공업용 소재, 생물산업, 환경산업, 재생에너지, 신에너지 등 다양한 신산업 분야에서 생산기술 개발 및 숙련을 촉진합니다.

원자력 응용 산업, 항공우주 산업, 양자 산업을 단계적으로 구축하고 발전시킵니다.

농업에 도움이 되는 산업, 국가 방위와 안보에 도움이 되는 산업, 현대 건설 산업, 문화 산업, 유산 경제를 개발하고, 지역 및 지역 간 규모로 여러 중요 산업 클러스터와 대규모 현대 산업 단지를 건설합니다.

* 당은 2026년부터 2030년까지 연평균 GDP 성장률 10% 이상, 1인당 GDP 8,500달러 달성이라는 목표를 설정했습니다. 40년간의 경제 개혁 과정에서 중국 경제가 이 수준에 도달한 적이 없다는 점을 고려하면, 이는 지나치게 야심 찬 목표일까요?

2026년부터 2030년까지 "두 자릿수" 성장 목표 달성을 앞두고 베트남 경제는 수많은 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 세계는 경제 판도를 뒤흔드는 주요 흐름에 직면하고 있습니다.

경제적 안보를 증진하고, 전략적 산업을 보호하며, 공급망 자율성을 강화하는 정책의 증가.

각국은 새로운 FTA와 협력 메커니즘을 통해 국제적, 지역적으로 적극적으로 통합하고 협력하고 있습니다. 미국, 중국, 한국, EU의 막대한 투자로 핵심 기술과 인공지능(AI) 경쟁이 점점 더 치열해지고 있습니다.

하노이 삼성 R&D 센터 - 사진: HONG QUANG

여러 대국으로부터 핵심기술과 전략기술의 유출을 엄격하게 통제하고 '유출 방지' 정책을 펼치는 반면, 따라잡지 못하는 국가는 '뒤처질' 수 있는 기회와 위험 모두를 안고 있습니다.

동시에 녹색 전환과 지속 가능한 개발 추세가 의무적 표준이 되어 깨끗한 기술과 엄격한 배출 기준이 요구되고 있습니다.

국내적으로 베트남의 2021~2025년 평균 GDP 성장률은 아직 목표에 도달하지 못했으며, 중진국 함정에 빠진 일본, 한국, 대만, 홍콩, 싱가포르 등 아시아 국가/지역보다 훨씬 낮습니다.

한편, 전통적인 성장 동력은 한계에 다다르고 있습니다. 노동 생산성과 총요소생산성(TFP)이 기존의 추세와 착취 방식을 고수한다면 두 자릿수 성장 목표를 달성하기에 역부족입니다.

계산에 따르면, 2026~2030년 10% 성장 목표를 달성하려면 총요소생산성(TFP) 성장률이 약 5.5~6%에 도달해야 합니다. 그러나 총요소생산성 개선율이 최근처럼 유지된다면 GDP 성장률 목표는 2.5~3%p 낮아질 수 있습니다.

마찬가지로 노동생산성 증가율은 연간 약 8.5%에 도달해야 하지만, 연간 6.5%로만 증가한다면 10% 성장 목표는 2.4%포인트 낮아지게 됩니다.

따라서 새로운 기간의 '두 자릿수' 성장 목표를 달성하기 위해서는 기존의 성장 모델을 유지하는 것이 큰 과제가 될 것입니다.

* 그렇다면 향후 5년 동안 경제가 급속히 성장하는 데에는 어떤 이점이 있을까요?

- 많은 어려움에도 불구하고 베트남은 역사적인 기회 와 획기적인 발전을 위한 많은 유리한 조건에 직면해 있습니다.

이 나라는 많은 어려움을 극복하고, 거시경제적 안정성을 유지했으며, 지역 및 세계의 다른 나라에 비해 상당히 좋은 성장세를 유지하고 있는 경제입니다.

경제의 주요 균형이 확보되고 있으며, 공공 부채, 정부 부채, 그리고 외채는 경고 수준보다 훨씬 낮은 수준으로 잘 관리되고 있습니다. 통화 정책, 재정 정책, 그리고 기타 거시경제 정책들은 동기적이고, 조화롭고, 유연하며, 신속하게 조율되고 있습니다.

국제 무대에서 베트남의 위상은 점점 높아지고 있습니다. 경제의 내적 역량, 잠재력, 그리고 적응력이 축적되어 다음 단계로의 고속 성장을 위한 동력을 마련했습니다. 특히 사고방식, 비전, 그리고 새로운 방식의 발전은 베트남 경제 성장에 큰 동력을 제공해 왔고, 지금도 계속되고 있습니다.

탄손누트 국제공항 터미널 - 호치민시와 세계를 연결하는 관문 - 사진: A LOC

최근 중앙 정부는 수많은 혁명적 전략 결정을 단호하고, 동시적이고, 효과적으로 발표하고 실행해 왔습니다. 기구를 효율화하고 "국가를 재편"함으로써 자원을 최적화하고, 새로운 발전 공간과 더 많은 이점을 창출할 수 있었습니다.

특별한 지정학적, 지경제적 위치와 17개 자유무역협정(FTA)과의 긴밀한 통합 측면에서 큰 이점을 지닌 안정적인 사회정치적 환경을 갖추고 있으며, 이 협정은 해당 지역과 전 세계의 약 60개 주요 경제국을 연결하고 있으며, 유엔 안전보장이사회 상임이사국을 포함한 20개국과 전략적 파트너십 및 포괄적 파트너십을 맺고 있습니다.

동시에 베트남은 특히 기술 및 친환경 에너지 분야에서 고품질 FDI 자본 흐름을 유치할 수 있는 목적지가 될 기회에 직면해 있습니다. 가공 및 조립뿐만 아니라 R&D, 디자인, 마케팅과 같은 더 높은 가치 단계에도 지역 및 글로벌 공급망에 더 깊이 참여할 수 있는 기회입니다.

또한, 디지털 경제, 데이터 및 AI 경제, 녹색 경제, 순환 경제, 공유 경제, 케어 경제, 저탄소 경제, 저범위 경제, 항공 우주 경제, 반도체 칩과 같은 일부 산업, 자동화, 바이오 산업, 신에너지 등 새로운 경제 모델과 잠재적인 신경제 부문이 베트남에 획기적인 기회를 창출하고 있습니다.

노동 생산성 향상을 위한 인적 자원의 질 향상 - 사진: HONG QUANG

디지털 경제의 잠재력은 엄청나며, 2030년까지 GDP에 900억~2,000억 달러(E-conomy, SEA 2024)를 기여할 것으로 예측됩니다. AI만으로도 2034년까지 GDP에 1,200억~1,300억 달러(Pitchbook, GenAI Startup Report 2024)를 기여할 수 있습니다.

중앙정책전략위원회 연구팀의 정량적 계산에 따르면, 디지털 전환의 속도를 높이고 여러 기반 기술 산업의 성장을 촉진하는 것이 GDP 성장에 긍정적이고 상당한 영향을 미치는 것으로 나타났습니다.

그러나 현재 당면 과제는 디지털 경제의 경제 확산이 여전히 매우 제한적이라는 점입니다. 디지털 경제 가치의 대부분은 다른 경제 부문으로 확산되어 생산성을 향상시키는 대신, 핵심 산업에 집중되어 있습니다.

위에 나열된 요소들이 합쳐지면 경제가 강력한 전환을 이루고, 성장하며, 앞으로 획기적인 발전을 이루는 데 도움이 될 수 있습니다.

세계적, 국내적 경제 상황으로 인해 베트남은 어려운 개발 문제에 직면해 있지만, 동시에 많은 기회도 안고 있습니다.

베트남은 2026~2030년 기간 동안 10%가 넘는 높은 성장 목표를 달성하기 위해 획기적인 사고와 결단력 있는 행동이라는 피할 수 없는 요구에 직면해 있습니다.

무엇보다도 정책적 사고방식의 전환이 필요합니다. 고성장 목표의 이행은 성장을 어떤 희생도 감수하지 않고 거시경제 안정을 최우선으로 하고, 전략적 조치를 통해 경제의 회복탄력성을 강화하는 데 중점을 두어야 합니다.

베트남은 기존 성장 동력을 '갱신'하고 새로운 성장 동력을 활성화하는 두 가지 요구 사항을 동시에 이행하고, 내부 역량, 독립성, 자율성을 빠르게 향상시켜 경제에 활력을 불어넣는 것을 기반으로 새로운 경제 모델, 공간, 새로운 경제 부문의 개발을 촉진해야 합니다.

* 초안 문서에서 지적된 약점 중 하나는 경제 성장률이 여전히 잠재력에 미치지 못하고, 경제의 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력이 여전히 낮다는 점입니다. 개선을 위해 우리는 무엇을 해야 할까요?

- 노동 생산성과 경제 경쟁력 강화는 지속적인 요구이며, 향후 10% 이상의 고성장 목표 달성을 목표로 합니다. 노동 생산성과 경제 경쟁력 강화를 위한 솔루션은 포괄적이고 포괄적일 것입니다.

특히, 과학기술혁신을 중심으로 생산능력을 확대하고, 이를 촉진하는 데 집중해야 합니다. 과학기술혁신과 디지털 전환 분야에서 획기적인 성과를 창출하는 것은 경제의 생산성, 품질, 효율성, 경쟁력을 향상시키는 핵심 요소입니다.

동시에 교육을 촉진하고, 인적자원의 질을 향상시키며, 생산성과 효율성을 개선하는 핵심 동력을 창출합니다.

하노이와 호치민시는 국가의 두 가지 중요한 성장 거점입니다. - 사진: HONG QUANG-CHAU TUAN

내부 자원을 강화하고, 기업이 글로벌 가치 사슬에 더욱 깊이 참여하도록 장려하고 지원하며, 기업 경쟁력을 향상시킵니다.

각 단계마다 산업의 질, 효율성, 경쟁력을 향상시킵니다. 일부 기초 산업의 효율성과 경쟁력을 향상시킵니다.

금융서비스, 은행, 보험, 증권, 디지털자산, 무역서비스, 운송서비스, 물류 등 높은 부가가치를 지닌 새로운 유형의 서비스, 유리한 연결 서비스를 개발합니다.

농업 분야에서 과학, 기술 및 디지털 전환의 적용을 촉진합니다. 심층 가공 및 제품 브랜딩을 통해 고품질 및 부가가치를 갖춘 대규모 농산물 생산지를 개발합니다.

* 초안은 향후 새로운 성장 모델을 수립하는 것을 목표로 합니다. 국가를 성장 시대로 이끌기 위해 새로운 성장 모델은 기존 성장 모델과 어떻게 달라야 한다고 생각하십니까?

- 당의 초안 문서에는 다음과 같이 명확히 명시되어 있습니다. "경제의 생산성, 품질, 효율성, 부가가치 및 경쟁력을 향상시키는 목표로 새로운 성장 모델을 수립하고, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 주요 추진력으로 삼고, 데이터 경제와 디지털 경제에 중점을 두고 새로운 고품질 생산 능력과 생산 방식을 창출하고, 디지털 전환, 녹색 전환, 에너지 전환, 구조 전환 및 인적 자원의 질을 촉진합니다."

따라서 경제 모델은 저렴한 노동력을 기반으로 한 가공을 중심으로 한 생산에서 과학, 기술, 혁신을 기반으로 한 생산성, 품질, 효율성에 기반한 성장 모델로 폭넓게 성장 방식을 전환하여 내부적 역량과 세계적 가치를 높이는 데 중점을 두고 있습니다.

다음 기간의 성장 모델에 있어서 가장 큰 차이점은 정치국이 새롭게 발표한 '4대 기둥'을 통해 드러난다.

즉, 제57-NQ/TW 결의안은 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환의 발전을 현대화를 촉진하고 새로운 성장 동력을 창출하는 "가장 중요한 획기적인 발전"으로 규정하고 있습니다.

민간 경제 개발에 관한 결의안 제68-NQ/TW호. 새 시대 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신에 관한 결의안 제66-NQ/TW호는 "돌파구 중의 돌파구"로 평가되며, 제도 개혁은 단순히 관리 차원을 넘어 개발을 촉진하고 모든 자원을 해방하며 동원하는 데에도 기여해야 한다고 주장합니다.

지방과 도시의 배치 및 2단계 정부로의 전환에 관한 결의안 제60-NQ/TW는 많은 개발 기회를 열어주는 중요한 조치입니다.

또한, 새로운 상황에서의 국제 통합에 관한 결의안 59-NQ/TW는 모든 분야에서 통합 수준을 높이고 국제 통합을 목표로 내부적 역량과 국가적 지위를 개발하고 강화하는 것을 목표로 합니다.

뿐만 아니라, 새로운 성장 동력은 새로운 경제 모델과 새로운 산업에 의해 결정됩니다. 새로운 성장 모델은 디지털 전환, 녹색 전환, 에너지 전환, 인적 자원 구조 및 질적 전환, 인재 유치 및 활용, 그리고 새로운 생산력 발전 촉진의 동시적 실행을 강조합니다.

가공과 수량에 기반한 수출 모델은 관세 장벽과 세계 시장의 변동, 특히 미국 정부의 호혜적 세금 정책에 취약해지고 있습니다.

이륙 단계에서 경제에 가장 중요한 것은 여전히 이런저런 방법으로 외국인 투자 자본을 유치하는 것입니다. 즉, FDI 자본을 유치하거나, 외국 자본을 빌리거나, 주식 시장을 통해 외국 자본을 베트남으로 유치하거나, 국제 채권을 발행하여 전환점을 만드는 것입니다.

베트남은 개발도상국이기 때문에 선진국이 되려면 인프라 개발, 첨단 산업, 전략 산업에 투자할 많은 자본이 필요합니다.

우리는 가공 및 조립 중심의 성장 모델을 고부가가치화하는 새로운 성장 모델로 전환하고자 합니다. 이를 위해서는 과학기술에 대한 막대한 자본 투자가 필요하며, 이를 통해 기술을 습득하는 방향으로 나아가고자 합니다. 자본이 가장 중요한 요소이며, 기술과 같은 나머지 요소들은 베트남으로의 자본 유입에 따라 이루어질 것입니다.

그리고 국가의 개발 요구에 부응하는 외국인 투자를 유치하기 위해 정부와 지방자치단체는 원천 기술과 핵심 기술을 갖추고 장기적으로 베트남에 투자하고 머물 준비가 된 외국인 투자자를 유치하기 위해 어떤 방식으로든 충분히 강력한 의지를 보여야 합니다.

따라서 중앙 정부와 지방 정부 간의 공약과 공약 이행은 일관성을 유지해야 하며, 이를 통해 투자자들이 베트남에서 사업을 하는 데 안전함을 느낄 수 있도록 신뢰를 구축해야 합니다.