하노이: 경영·투자·행정절차 분권화의 장애물 제거

회의에서는 보고를 듣고 3가지 내용에 대해 논의했습니다. 교통 인프라, 기술 인프라, 공공 서비스 그룹(나무, 조명, 배수, 공원, 교통 등)의 관리, 유지 및 보존 분권화의 어려움, 코뮌 수준 투자자와 함께 노선을 따라 기술 인프라 공사에 대한 투자 규모, 코뮌 수준 인민위원회의 계획 평가 및 승인 권한의 구분, 2025년 7월 1일부터 현재까지 코뮌 수준의 행정 절차 접수 및 처리 상황입니다.

많은 문제들이 긴급히 해결되어야 합니다

이전에 시 인민위원회는 2단계 지방 정부 모델을 시행하기 위해 2025년 7월 1일부터 2025년 12월 31일까지 모든 공공 서비스 관리 업무를 구 단위에서 건설국으로 이관하기로 합의했습니다. 동시에 재정국은 결산 시행을 조정하는 업무를 담당했습니다. 이관 과정은 순조롭게 진행되었지만, 많은 문제점이 드러났습니다.

건설국장 응우옌 피 투옹(Nguyen Phi Thuong)은 교통 인프라, 기술 인프라, 공공 서비스 그룹(나무, 조명, 배수, 공원, 교통 등)의 관리, 유지 보수, 수리, 유지 관리의 분산화에 따른 어려움을 보고했습니다. 이 보고서는 구체적인 데이터를 바탕으로 구체적인 문제점을 강조했는데, 이는 주로 새로운 행정 구역으로 인한 지역 분열과 관리의 동기화 부족, 그리고 배수, 공공 조명, 녹지 공원, 그리고 공동 사용 지하 공사 분야의 여러 미비점 때문이었습니다.

특히 배수 부문에서 건설부는 8,018억 8,850만 동(VND) 규모의 26건의 계약을 수주했는데, 이 중 8건은 2025년 12월 31일 이후 연장되었고, 11건은 2025년에 만료되며, 7개 구는 아직 재입찰되지 않았습니다. 가장 큰 어려움은 입찰 패키지 구역이 새로운 경계로 나뉘고, 계약의 가격과 사양이 일관되지 않아 감독 및 수락이 복잡하다는 것입니다. 계약이 체결되지 않은 부분(2024년에 만료되며 구의 책임)은 여전히 최소 수준으로 유지되고 있지만, 지급에 대한 법적 근거가 부족합니다. 명확한 지방분권화 규정 부족으로 신규 입찰 준비가 지연되고 있습니다.

재무부 응우옌 쑤언 루(Nguyen Xuan Luu) 국장은 해당 노선을 따라 자치구가 투자자로 참여한 기술 인프라 공사 투자 규모에 대해 보고했습니다. 기존에 구(區)별로 추진된 총 26,978건의 사업 및 과제 중, 해당 노선을 따라 진행된 기술 인프라 공사(교통, 조명, 상하수도, 관개, 제방, 통신 등) 관련 사업은 약 14,000건으로, 전체 사업 건수의 약 51.8%를 차지합니다. 시(市)인민위원회는 이러한 사업에 대한 결의안을 발표했으며, 시(市)인민위원회는 2단계 지방정부 모델 시행 시 자치구 단위의 인민위원회를 투자자로 지정하는 결정을 발표했습니다.

기획 및 건축부 국장인 응우옌 트롱 키 안은 새로 발행된 법률 및 법령에 따라 마을 단위 인민위원회의 계획 평가 및 승인 권한 분할에 대해 보고했습니다. 보고에 따르면, 새로운 법률 시스템에 따라 마을 단위 인민위원회는 해당 지역의 계획을 적극적으로 수립, 평가 및 승인할 수 있는 충분한 근거를 갖추게 되었다고 명시되어 있습니다.

구체적으로, 사단 인민위원회는 사단 일반 계획, 도시화 주거 지역, 농촌 주거 지역, 사단 중심 지역의 세부 계획, 용도 지역 계획, 경매 토지, 그리고 사단이 투자하는 사회 기술 기반 시설 프로젝트를 포함한 다양한 유형의 계획 수립 및 승인을 담당합니다. 도시 기반 시설 경제부 또는 사단 경제부는 사단 인민위원회의 승인 전에 비용 견적 및 계획 문서를 평가합니다.

기획 및 건축부는 2045년까지의 조정된 수도 기본 계획과 2065년 비전을 포함하여, 지방자치단체 단위의 실행을 위한 많은 지침 문서를 발표했습니다. 응우옌 쫑 끼 안 씨는 지방자치단체가 법률에 따라 계획 업무를 실행할 수 있도록 인력과 내부 절차를 개선할 것을 요청했습니다.

장비 작동과 행정 문서 처리는 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

2025년 7월 1일부터 현재까지 코뮌 단위 행정 절차 접수 및 처리 상황을 보고한 시 행정 서비스 센터(Ci Public Administration Service Center)의 꾸 응옥 짱(Cu Ngoc Trang) 센터장은 접수 건수가 7월 초부터 현재까지 꾸준히 증가했다고 밝혔습니다. 지난 3개월 동안 하노이 시 행정 서비스 센터는 총 531,269건(월 평균 약 177,000건, 일 평균 약 8,000건)의 기록을 접수했습니다. 업무량이 막대한 데다 7월 초 인력, 시설, 장비 부족으로 어려움을 겪었습니다. 센터는 시 인민위원회가 시설 및 장비 투자 자금 배정에 주의를 기울이고, 동시에 단일 시 행정 서비스 센터 모델을 완성할 것을 권고합니다.

시 인민위원회 위원장 Tran Sy Thanh은 2단계 지방 정부 모델을 구현함에 있어 정치국 , 사무국, 정부, 국회가 긴밀하고 단호하게 지시했으며 상황과 결과를 매주 평가한다고 말했습니다. 시는 또한 상황을 긴밀히 따르고 시기적절하고 긴밀한 지시를 내립니다. 시 인민위원회 위원장에 따르면 시당 위원회와 시 인민위원회의 일관된 관점은 권한을 단호하게 분권화하고 위임하는 것입니다. 시는 2023년부터 분권화와 위임을 강력히 시행하고 추진하고 있으며 다음 임기에도 계속할 것입니다. 분권화할 때 시는 분권화되고 위임된 단위와 지방이 업무를 수행할 수 있도록 조직 모델과 인적 자원 측면에서 신뢰할 뿐만 아니라 유리한 조건을 만듭니다.

도시의 분권화와 권한 부여 역시 엄격하거나 기계적이지 않고 매우 실용적이고 유연한 정신에 기초하고 있으며, 각 단위와 지방의 역량과 실행 조건에 적합하도록 보장하고 있습니다.

시 인민위원회 위원장은 시당위원회 조직위원회에 내무부와 협력하여 간부 및 공무원 배치 계획을 수립하고, 직무 요건을 충족하는 적절한 전문 자격을 갖춘 인력을 양성 및 개발할 것을 요청했습니다. 회의에서 논의된 어려움과 단점을 극복하기 위해, 하노이 인민위원회 위원장 쩐 시 탄은 시의 조치와 더불어 각 구(區)와 면(共)이 적극적이고 긍정적인 분위기를 조성하고, 정보 교류를 확대하며, 각 부서 및 지부와 협력하여 어려움과 장애를 점진적으로 해소할 것을 요청했습니다. 특히 국경 지역의 업무를 명확하게 정의하고, 분권화되고 권한이 부여된 업무가 원활하게 수행되도록 해야 합니다.

시 인민위원회 위원장은 또한 각 구와 자치구에서 "4개 현장" 모토에 따라 적극적으로 대비 작업을 전개하여 11호 폭풍(마트모)을 효과적으로 예방하고 퇴치하고 사람들의 안전을 보호할 것을 당부했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html