중국과의 균형을 맞추려는 독일의 행보

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2023년 6월 21일 17:22

독일은 중국이 필요하지만, 중국에 대한 의존도를 줄이고 싶어합니다.

6월 19일 독일 총리 올라프 숄츠가 중국 총리 리창을 접견한 후, 양국 장관들은 6월 20일에 회동하여 기후 변화 대응에서 지속 가능한 개발에 이르기까지 다양한 문제에 대한 협력을 강화했습니다.

중국은 미국을 제치고 독일의 가장 중요한 무역 파트너로 자리매김했습니다. 지난 10년간 중국과의 무역 규모는 거의 두 배로 증가하여 약 3,000억 유로(미화 3,270억 달러)에 달했습니다.

이러한 관계의 모순적 본질은 독일의 공식 문서에서 중국을 파트너이자 경쟁자, 전략적 라이벌로 동시에 언급하는 것에서 드러납니다.

독일 외교관계위원회(DGAP) 지정학 센터 소장인 클라우디아 슈무커는 이러한 다양한 이해관계를 조정하는 것이 현재 협의에서 중요한 "균형 잡기 행위" 중 하나라고 말했습니다.

슈머커 씨는 "독일은 무역 관계를 강력하게 유지하고 미국에 더 중점을 두면서도, 분리되지 않고 위험을 너무 많이 완화하지 않으면서도 균형을 맞추려고 노력하고 있습니다."라고 설명했습니다.

독일 정부 는 2011년부터 중국과 협의를 시작했으며, 처음에는 파트너십을 강조했습니다. 2014년에는 "포괄적 전략적 파트너십"으로 격상되었습니다. 하지만 그 이후로 몇 가지 변화가 있었습니다.

독일 총리와 중국 총리가 베를린에서 의장대를 사열하고 있다. 사진: DPA

독일은 2018년 마지막 직접 협의 이후 베이징에 대해 더욱 비판적인 태도를 취했지만, 유럽 최대 경제국인 독일은 여전히 중국에 크게 의존하고 있으며, 수입의 약 45.1%가 중국으로 향하고 있습니다.

중국은 여전히 매우 중요한 시장입니다. 5,000개가 넘는 독일 기업이 110만 명의 직원을 고용하고 있으며, 동아시아 국가에서는 사업을 운영하고 있습니다. 폭스바겐이나 BASF와 같은 대기업 외에도 수많은 중견 기업이 있습니다. 이들 모두 중국의 저렴한 노동력과 거대한 내수 시장의 혜택을 누리고 있습니다.

독일 정부는 지난주 오랫동안 기다려온 국가 안보 전략을 공개하면서 중간 지점을 찾으려 했습니다. 숄츠 총리는 중국과의 관계를 단절하고 싶지 않지만 대신 "위험을 줄이고 싶다"고 강조했습니다. 이는 올해 3월 유럽 위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔이 중국에 관해 한 연설과 일맥상통합니다.

그러나 숄츠 씨는 아직 이 새로운 접근 방식에 대한 세부 사항을 밝히지 않았다. 그가 이끄는 사회민주당은 여전히 외교 정책을 재조정하는 데 어려움을 겪고 있기 때문이다.

중국은 독일 국가 안보 전략에서 가장 논쟁적인 주제 중 하나였습니다. 이 문서는 원래 작년 11월에 발표될 예정이었지만, 베이징 대응 방안을 둘러싼 의견 불일치로 인해 연기되었습니다.

독일의 연정 파트너들 간의 의견 불일치는 새로운 중국 전략에서도 분명히 드러납니다. 작년 11월에 유출된 초안은 보다 대립적인 어조를 띠고 있습니다.

예를 들어, 초안 전략에는 "인권 침해" 혐의가 있는 중국 지역에서 생산된 제품의 수입을 중단하겠다는 의지와 "중국 관련" 위험에 연루된 회사에 대한 의무적 검사를 명시하고 있습니다.

이 문서가 유출되자 중국 정부는 격노했고, 베이징은 이 문서를 "냉전 사고방식의 유산"이라고 불렀습니다.

녹색당이 이끄는 외무부와 경제부는 중국에 대해 보다 강경한 접근 방식을 취한 반면, 숄츠 총리가 이끄는 사회민주당(SPD)은 이 문제에 대해 별다른 입장을 밝히지 않았습니다.

독일의 가장 큰 무역 상대국이자 수익성이 좋은 자동차 산업의 주요 수출 시장으로서, SPD는 경제적 유대관계를 위태롭게 할 수 없으며 이 문제에 대한 일관된 입장을 여전히 모색하고 있습니다.

그러나 6월 20일 정부 협의는 유럽 위원회가 중국에 대한 투자와 수출을 통제하는 전략을 제안할 준비를 하고 있는 EU에 있어서도 매우 중요한 시기에 이루어졌습니다.

숄츠 총리는 이러한 조치를 지지하지 않는다고 밝혔습니다. 이미 "EU 경제의 안보를 보장"하기에 충분한 규칙이 존재하기 때문입니다.

한편, 전문가들은 독일이 중국에 대해 '독자적인 접근'을 취할 가능성이 있다고 경고했습니다.

"저는 우리가 유럽 내에서 중국과의 논의나 관계에서 지금보다 훨씬 더 단결해야 한다고 생각합니다. 독일은 종종 이 문제에서 단독으로 행동한다는 비난을 받습니다."라고 슈머커는 말했습니다.

VNA/Tintuc 에 따르면