쩐 홍 하 부총리 : 도시와 농촌 공간 외에도 도시 지역의 완충 지대, 농촌 주거 지역 등 다른 공간에도 계획이 더 많은 관심을 기울여야 합니다... - 사진: VGP/Minh Khoi
부총리는 다음과 같은 문제를 제기했습니다. 계획은 도시와 농촌 시스템 개발의 조직 및 구현 상황, 도시와 농촌 계획 도구의 역할, 현재의 단점과 문제점을 종합적으로 평가하고 미래 추세에 맞는 혁신적인 사고를 제안해야 합니다.
부총리는 "계획에서는 전문적인 국가 계획과 관련하여 발생하는 법적 근거, 기준, 새롭고 어려운 문제들을 명확히 해야 한다"고 말하며, 위원회 위원과 검토자들이 자신의 생각과 방향을 "보내"서 계획이 실제로 실현될 수 있기를 바랐다.
도시는 원동력이고 농촌은 기반이다
컨설턴트 보고서에 따르면, 계획 수립 이전에도 전국적으로 수많은 국가, 지역, 전문 도시들이 형성되어 초기에는 국가 및 지역 도시권이 형성되었습니다. 도시 행정 공간은 도, 군, 면의 세 단계로 확장되었으며, 농촌 도시화는 여러 곳에서 이루어졌습니다.
그러나 지역 경제 연계에서 도시 지역의 역할은 여전히 미약하며, 도시 지역 내 국가들과의 경제적 경쟁은 아직 이루어지지 않고 있습니다. 많은 도시 지역에 개발 동기가 부족하고, 기반 시설 투자 자원은 증가하는 도시 인구의 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 도시 개발 공간은 인구 도시화 속도보다 빠르게 확산되고 있습니다. 농촌 지역은 국가 차원의 계획이 부재합니다.
정체성을 지닌 생활 환경을 조성할 수 있는 문화적 잠재력은 제대로 활용되지 못하고 있습니다. 도시와 농촌 지역 간의 개발 정책 격차는 여전히 존재합니다.
도시 계획의 핵심은 도시 지역을 발전시켜 경제 발전의 원동력이 되고 핵심 역할을 수행하도록 하는 것입니다. 농촌 지역은 지속 가능한 도시 발전의 기반입니다.
도시와 농촌 공간은 국가 사회경제적 개발 공간 및 구역 지정과 연결되어 있으며, 초점과 핵심 지점은 인프라 시스템, 특히 주요 국가 프로젝트와 효과적으로 연결됩니다.
2030년까지 전국의 도시화율은 50%를 넘어설 것으로 예상되며, 하노이 , 호치민, 다낭, 깐토 등 4개 도시권역을 포함하여 약 1,000~1,200개의 도시권역이 형성될 것으로 예상됩니다. 인구 100만 명 이상의 중심 도시권역, 지방, 성, 구 및 연선의 중심 도시 체계, 도시권 클러스터, 국가 및 지역 차원의 전문화 지역, 국경, 해안, 도서 지역의 중소 도시권 네트워크 등이 포함됩니다. 도시권역은 베트남 GDP의 약 85%를 차지할 것으로 예상됩니다.
농촌 지역은 포괄적으로, 현대적으로, 녹색으로, 깨끗하고, 아름답게 계획, 개발되며, 도시화 과정과 연계됩니다. 도시 지역과 가까운 동기식 인프라와 사회 서비스를 갖추고, 국가적 문화적 정체성을 보존하고 증진하고, 경제 구조를 변환하고 생산을 합리적으로 조직하여 지속 가능한 생계를 창출하고, 농촌 사회 안정을 유지하고, 사람들의 지식을 향상시키고, 안보와 질서를 확보합니다. 2030년까지 전국의 자치구 중 90%가 새로운 농촌 기준을 충족하고, 그 중 50%가 선진 농촌 기준을 충족하는 목표를 설정합니다.
도시와 농촌 개발을 위한 핵심 전략은 네트워크 분포의 단점과 한계를 해결하고, 환경 보호와의 부문 간 통합, 경제적, 문화적, 사회적 개발, 거버넌스를 이루는 데 중점을 둡니다.
국가 기술 인프라 시스템은 교통, 배수, 깨끗한 물 공급, 폐기물 수거, 에너지 공급, 통신 등을 포함하여 지역 및 지역 간 규모로 동시적이고 현대적인 방식으로 구성되어 있습니다.
각 지역, 도시와 농촌 지역의 조경 건축은 역사적, 문화적 전통과 새로운 개발 요구 사항 간의 조화를 이루면서 개발 조건과 수준에 적합한 고유한 정체성을 가져야 합니다.
또한 이 계획은 환경 보호, 기후 변화 대응, 지역 및 부문별 연계, 토지 이용 등에 대한 중요한 방향과 원칙을 도시와 농촌 지역에서 제공합니다.
"계획은 방향 설정에 그치지 않고, 미래의 더 높은 목표를 향해 나아가기 전에 도시와 농촌 지역의 현재 단점과 약점을 극복하기 위한 구체적인 방안에 대한 명확한 법적 근거, 관점, 그리고 방법을 제시해야 합니다. 계획은 장기적인 비전을 필요로 하지만, 현재의 단점과 한계를 예방하고 즉각적으로 극복해야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.
여러 부처, 부문, 검토 전문가 및 계획 컨설팅 부서의 대표가 회의에서 연설했습니다. 사진: VGP/Minh Khoi
회의에서 여러 부처 및 부문의 검토위원과 대표들은 도시와 농촌의 기술 인프라 시스템을 보장하기 위한 요건과 해결책을 명확히 했습니다. 지역 및 부문 간 연계를 통해 도시와 농촌의 연결성을 보장하기 위한 메커니즘과 정책, 농업 및 자연 생태 구역과 연계된 농촌 주거 지역의 분배 및 조직, 다양한 경제 활동을 통한 생계 보장, 문화적 정체성 보존, 자연재해 및 산사태 예방 및 방지를 위한 원칙과 기준 등이 논의되었습니다. 이 계획에서 제기된 주요 환경 문제로는 매장량, 수질, 대기, 생물다양성 감소, 고형 폐기물 증가, 자연재해 및 환경 사고 위험 등이 있습니다.
도시 및 농촌 개발을 위한 건축 기준
회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 도시 및 농촌 체계, 생활 공간, 미래 발전, 그리고 민생에 대한 계획이 국가 차원에서 수립된 것은 이번이 처음이라고 강조했습니다. 따라서 이 계획은 산업화, 현대화, 에너지 전환, 사회기반시설, 사회문화, 교육, 의료, 국가 안보 등에 대한 당과 국가의 방향, 목표, 그리고 임무를 구체화하고 실현하는 도구가 되어야 합니다.
부총리에 따르면, 도시·농촌 시스템 계획은 국가 기본계획, 지역 계획, 전문 계획 등을 공간적으로 연계하는 것을 목표로 합니다. 따라서 법적 근거를 명확히 하고 보완하는 것과 함께, 자문 기관, 전문가, 과학자들이 자연환경, 기후 변화, 지질도, 지형 등에 대한 시나리오 정보를 충분히 활용하여 과학적 근거 및 계획 수립 방법론으로서 개념과 기준을 개발하고 보완하여 도시·농촌 발전의 구체적인 기능과 조건을 결정해야 합니다.
부총리는 "기획에서는 계획업무, 계획관리, 방법론, 도시와 농촌지역의 현존하는 문제점과 한계 등에 대한 문제점을 지적하고, 이를 바탕으로 내용, 당장의 과제와 장기적 과제, 구체적이고 적절한 실행 로드맵을 정해야 한다"고 제안했다.
Tran Hong Ha 부총리는 건설부와 컨설팅 부서에 모든 의견과 기여를 완전히 수용하도록 지시했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi
부총리는 도시 및 농촌 시스템 계획을 수립하고 시행할 때 일관된 방향을 제시했습니다. 예를 들어 녹색 전환, 환경 친화성, 기후 변화 적응, 디지털 전환, 문명과 행복을 위한 건축 기준, 조경 건축에서 국가적 문화적 정체성 보존, 기술 인프라에 대한 혁신적인 사고 등입니다.
동시에 계획에서는 농업, 비농업 서비스, 무역, 관광, 공예 마을 등 농촌 경제 발전 내용을 명확히 해야 하며, 해안, 산간, 삼각주 농촌 지역의 차이점과 문화적 특징을 중시하여 환경이 깨끗하고 자연과 조화를 이루며 사람과 더 가까운 환경을 조성해야 합니다.
부총리는 기존 도시 및 농촌 모델을 종합적으로 분석하여 도시 클러스터 모델, 위성 도시, 도시 내 도시, 도시 내 농촌 지역 등의 차기 방향을 결정하고, 인프라 및 기술 시스템을 도시 개발과 조화롭고 효과적으로 결합하는 데 주의를 기울일 것을 요청했습니다.
부총리는 "도시와 농촌 공간 외에도 도시 지역의 완충 지대와 농촌 주거 지역과 같은 다른 공간에도 더 많은 관심을 기울여야 하며, 여기에는 생활 공간, 보존, 문화 및 자연 요소가 포함됩니다."라고 말했습니다.
인프라 없이는 개발이 불가능하다는 의견에 동의하며, 부총리는 도시 지역이 노선을 따라가는 상황을 피하고 대신 노선과 교통 방향에 따라 도시 지역을 형성해야 한다고 말했습니다.
부총리는 도시 및 농촌 개발 계획이 완료되어야 할 과학적, 법적 문제를 정의하는 첫 단계라고 강조했습니다. 동시에 기술, 경제, 사회, 효율성, 지속가능한 개발, 환경 보호, 녹색 전환 등 도시와 농촌 개발의 포괄적인 목표를 달성하기 위한 기준을 구축합니다. 이를 통해서만 우리는 현재의 단점과 부족함을 극복하고 해결하며, 미래의 문제에 대한 해결책을 제시하는 동시에 베트남 도시와 농촌 지역의 고유한 가치를 보존하고 증진할 수 있습니다.
부총리는 건설부와 컨설팅 부서에 의견을 충분히 수용하고, 계획을 이행하기 위한 기술, 경제, 사회 등에 대한 데이터베이스를 구축하는 계획을 수립하도록 지시했습니다.
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