공해에 관한 협정

유엔해양법협약(UNCLOS) 틀 내에서 체결된 국가관할권 밖 해역(BBNJ)의 해양생물다양성 보존 및 지속가능한 이용에 관한 협정은 UNCLOS를 이행하는 세 번째 협정으로, UNCLOS를 더욱 강화하고 다자주의를 공고히 하는 데 기여하며 국제법 발전의 새로운 이정표를 세웠습니다.

정부간 회의는 2023년 9월 16일, 유엔해양법협약(UNCLOS) 틀 내에서 국가 관할권 밖 해역의 해양 생물 다양성 보존 및 지속 가능한 이용에 관한 협정(BBNJ 협정)을 채택했습니다. (출처: 유엔 주재 베트남 대표단)

역사적인 이정표

200해리 이상 떨어진 해역으로 어느 한 국가의 관할권에 속하지 않는 국제 해역은 전 세계 해양의 3분의 2를 차지하며 지구 표면의 거의 50%를 덮고 있습니다. 이 지역은 생물적 및 비생물적 자원을 포함한 다양하고 풍부한 천연자원의 보고이며, 인류에게 막대한 혜택을 제공합니다.

국제 해역은 운송 및 해운뿐만 아니라 국가, 지역 및 세계 경제 발전에 있어서도 중요한 역할을 하며, 연안 지역 사회의 지속 가능한 발전에 기여합니다.

앤드루 골레진스키 주베트남 호주 대사는 월드 앤 베트남 신문과의 인터뷰에서 "지난해 국가 관할권 밖 해역 생물다양성 보존 및 지속가능한 이용에 관한 협정(BBNJ)의 채택은 국제사회가 유엔해양법협약(UNCLOS)을 훼손하는 것이 아니라 보완할 수 있음을 보여주었습니다. 이는 매우 중요한 변화입니다."라고 밝혔습니다.

하지만 이곳은 인간의 손길이 거의 닿지 않은 미지의 영역이기도 합니다. 선진 과학 기술을 보유한 소수의 국가와 기관만이 이러한 외딴 심해 지역을 탐사하고 조사할 수 있는 역량을 갖추고 있습니다.

1982년 유엔 해양법 협약(UNCLOS)은 해양의 헌법으로 여겨지며, 배타적 경제수역 외 해역에서의 항행의 자유, 어업의 자유, 과학 연구의 자유에 관한 규정을 명시하고 있습니다. 그러나 UNCLOS는 국가 관할권 밖의 해양 생물다양성 자원에 대한 접근, 이용 및 이익 공유를 구체적으로 다루는 조항을 포함하고 있지 않으며, 유전 자원의 감소와 고갈을 막기 위해 해양 활동을 조정하고 통제하는 메커니즘도 갖추고 있지 않습니다.

국가 관할권을 넘어선 해역의 해양 생물 다양성을 보존하고 지속 가능하게 이용하는 것이 중요하고 시급하다는 점을 인식하여, 국제 사회는 특히 해양 환경 파괴의 위험이 증가하고 기후 변화가 바다와 대양에 심각한 영향을 미치는 상황에서 공동 행동을 위해 노력하고 있습니다.

국가 관할권 밖 해역의 해양 생물 다양성에 관한 법적 구속력이 있는 협약 체결을 위한 협상이 거의 20년 동안 진행되어 왔습니다.

2023년 3월 4일, 미국 뉴욕에서 유엔 정부간 회의가 국가 관할권 밖 해역의 해양 생물 다양성에 관한 국제 법률 문서에 대한 협상을 완료했습니다.

이후 2023년 6월 19일, 정부간 회의는 유엔해양법협약(UNCLOS)의 틀 내에서 국가 관할권 밖 해역의 해양 생물 다양성 보존 및 지속 가능한 이용에 관한 협정(BBNJ 협정)을 만장일치로 채택했습니다.

2023년 8월 1일, 유엔 총회는 본회의에서 193개 회원국 중 150개국의 지지를 얻어 BBNJ 협정에 관한 결의안을 채택했습니다. 이 협정은 2023년 9월 20일부터 2년간 서명을 위해 개방되었으며, 최소 60개 회원국이 비준, 승인, 수락 또는 가입 의사를 제출한 후 120일이 지나면 발효됩니다.

베트남 부처 간 대표단은 유엔사무국(BBNJ)을 통해 정부 간 회의에 참석했습니다. (출처: 유엔 주재 베트남 대표단)

다자주의의 활력 강화

BBNJ 협정은 UNCLOS(해양생물자원보전협약)를 이행하기 위한 세 번째 협정(이동성 어류 자원에 관한 협정 및 UNCLOS 제11부 이행 협정 이후)으로, 모든 해상 활동에 대한 포괄적인 법적 틀인 UNCLOS를 더욱 강화합니다.

더 나아가, BBNJ 협정은 다자주의를 강화하고 국제법 발전에 새로운 이정표를 세우며, 유엔 지속가능발전을 위한 해양과학 10년의 이행과 지속가능한 발전을 위한 해양, 바다 및 해양자원의 보존과 지속가능한 이용에 관한 개발 목표 14의 실현에 기여합니다.

유엔 사무총장 안토니오 구테레스는 과거 BBNJ(국가 관할권 밖 해양법 협약)의 협상 및 채택이 유엔해양법협약의 정신에 기반한 다자주의의 강점을 보여주는 것이며, 국가 관할권 밖 영역에서 세계적인 도전 과제를 해결하고 지속가능성을 보장하려는 의지를 반영한다고 강조한 바 있다.

더 나아가 BBNJ는 해양 유전 자원, 지역 관리 도구, 해양 환경 영향 평가, 역량 강화 및 해양 기술 이전과 같이 높은 과학 기술 역량이 요구되는 분야에서 국제 협력을 위한 새로운 기회를 열어줄 것으로 기대됩니다.

외교부 산하 외교아카데미가 주최하는 제13차 남중국해 대화가 껀터에서 개최되는 이번 회의(11월 14일)에서는 국내외 저명 학자들이 참여하여 북중국해 조약의 기본 내용을 교환하고 명확히 하며, 이 조약이 기존의 다른 법률 체계와 조화롭게 적용될 수 있는 방안에 대해 논의할 예정이다.

여러 국가의 관계자들이 BBNJ 협정의 중요성에 대해 다양한 평가를 내놓았습니다. 싱가포르 외무장관 비비안 발라크리슈난은 이 협정이 세계가 불안정한 시기에 채택되었다는 점에서 국제법과 다자주의의 또 다른 승리라고 강조했습니다. 이 협정은 유엔 회원국들이 협력을 통해 무엇을 이룰 수 있는지를 보여줍니다.

압둘라 샤히드 몰디브 외무장관은 국가 관할권 밖에 존재하는 귀중한 해양 자원을 보호하고 지속 가능하게 관리하기 위한 공동의 노력에 있어 중요한 이정표를 환영했습니다.

한편, 알베르토 반 클라베렌 칠레 외교부 장관은 칠레가 BBNJ 사무국에 건설적인 자세로 참여할 준비가 되어 있으며, 세계와 협력하여 해양 보호에 있어 더욱 큰 진전을 이루기 위해 노력할 것이라고 밝혔습니다.

60개국이 BBNJ 협정에 가입, 비준, 승인 또는 수락하면 이 협정은 공식적으로 발효됩니다. 협정 발효 후 1년 이내에 유엔 사무총장은 이 협정 당사국 회의를 소집할 것입니다.

베트남은 적극적이고 책임감 있게 참여합니다.

해양 국가인 베트남은 BBNJ 협상 초기부터 적극적으로 참여하여 실질적인 제안과 기여를 했으며, 협정 서명 개시 첫날 BBNJ에 서명한 최초의 국가 중 하나였습니다.

당 호앙 장 주유엔 베트남 대표단장은 기자회견에서 베트남은 "지속 가능하고 번영하며 안전하게 발전하는 강력한 해양 국가가 되어 해양과 관련된 국제 및 지역 문제 해결에 적극적이고 책임감 있게 참여하고자 한다"고 강조했습니다(베트남의 2030년까지 지속 가능한 해양 경제 발전 전략, 2045년까지 비전).

따라서 당 호앙 지앙 대사에 따르면, 베트남은 역량 강화 조치와 기술 이전, 그리고 국가 관할권 밖 해양 유전 자원 이익 공유 기금의 재정 자원을 활용하여 "선진 과학 기술 성과에 접근하고 이를 최대한 활용"하고, "해양 인력을 양성 및 개발하고, 고도로 유능하고 자격을 갖춘 해양 과학 기술 인력을 구성"함으로써 "녹색 성장과 생물 다양성 보존을 기반으로 해양 경제를 지속 가능하게 발전"시켜야 합니다. 이는 2030년까지의 베트남 해양 경제 지속 가능한 발전 전략과 2045년까지의 비전에 명시된 내용입니다.

당 호앙 장 대사는 당과 국가의 해양 및 국제 통합에 관한 올바른 정책과 지침, 그리고 "적극적이고 능동적인 심층 통합", "국제 사회의 친구이자 신뢰할 수 있는 파트너, 책임 있는 일원"이라는 기치 아래 베트남이 국가 관할권 밖의 해역, 동남아시아 및 세계 여러 지역에서 활동에 더욱 적극적으로 참여할 것이라고 강조했습니다.

서론, 76개 조항으로 구성된 12개 부분, 그리고 2개의 부록으로 이루어진 BBNJ 협정은 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)의 조항을 효과적으로 이행하고 국제 협력을 강화함으로써 현재와 장기적으로 해양 생물 다양성의 보존과 지속 가능한 이용을 보장하는 것을 목표로 합니다.

BBNJ 협정은 해양 생물 다양성 보장을 위한 네 가지 핵심 사항을 규정하고 있습니다. 해양 유전 자원, 해양 보호 구역(MPA)을 포함한 지역 기반 관리 조치 및 도구(ABMT), 해양 환경 영향 평가(EIA), 그리고 역량 강화 및 해양 기술 이전입니다.

베트남은 유엔해양법협약(UNCLOS)의 가치를 적극적으로 지지하며 해양 문제에 대한 협력을 증진합니다. 제34차 유엔해양법협약 당사국회의(SPLOS)가 6월 10일부터 14일까지 개최되었습니다.

필리핀은 남중국해 문제에 대한 미국의 지원 제안을 거부하며, 상호방위조약이 '실행되기까지는 아직 갈 길이 멀다'고 주장했다. 남중국해에서 중국과의 긴장이 고조되고 있음에도 불구하고, 필리핀은 아직 직접적인 지원이 필요하지 않다고 주장하고 있다.

제14회 남중국해 국제회의: 베트남, 국제법 준수 강조 및 모든 관련 당사국의 책임 강조. 최근 워싱턴 D.C.에 본부를 둔 전략국제연구센터(CSIS)는 세미나를 개최했습니다...

유엔해양법협약(UNCLOS) 발효 30주년: 해상 질서 유지에 있어 국제해양법협약(ITLOS)의 역할. 국제해양법재판소(ITLOS)는 지난 30여 년 동안 30건 이상의 해양 분쟁을 해결함으로써 상당한 공헌을 해왔습니다.

국제법은 남중국해 문제의 나침반 역할을 하며, 여전히 많은 부담이 남아 있지만 아세안의 역할은 매우 중요합니다. 남중국해의 안보는 많은 국가의 우려 사항이므로, 우리는 국제법에 따라 안보에 대한 책임을 져야 합니다.

출처: https://baoquocte.vn/hiep-dinh-ve-bien-ca-bbnj-moc-dau-moi-cua-luat-phap-quoc-te-canh-tay-noi-dai-cua-unclos-293364.html